村基层组织述职报告

村基层组织述职报告（集合十八篇）。

✦ 村基层组织述职报告 ✦

20xx年以来，我镇按照十七届四中全会关于加强基层组织建设的新要求，坚持以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”为目标，采取积极有力措施加强基层组织建设，全镇基层组织建设整体水平不断提升，镇域经济和社会事业得到全面发展。现就党建工作汇报

1、切实加强干部队伍建设。认真落实“一定三有”制度，20xx年2月，镇党委书记与村书记，镇长与村主任签订了年度目标责任书并出台了考核办法。为强化对选拔进入乡镇事业编制工作人员的监督管理，镇党委与他们签订了任期目标责任状，按阶段进行双向考评，把结果作为一年试用期后综合考核的重要依据。同时为进一步加强对大学生村官的管理，充分发挥其“四员”作用，我镇明确一名副科级领导干部帮带一名大学生村官，并帮助他们在乡镇机关主要科室轮岗锻炼，帮他们了解镇机关运行特点，掌握有关科室业务内容，为开展村级工作提供便利。

2、着力提高党员干部素质。今年4月份镇党委开展了为期一个月的村党组织书记争做“群众致富带头人、服务群众贴心人、政策法规明白人、清正廉洁放心人”学习育教活动，通过集中学习、分析整改，提升了他们的综合素质和能力，今年的“一好双强”型村党组织书记为21人，达到84%。同时结合 “三提升”活动和“创先争优”活动对25个行政村的村党组织书记和“两委”干部开展了以“党性教育、能力培育”为主要内容的集中培训，增强他们的党性，提高他们的综合素质。

3、进一步优化党员队伍结构。按照“由团上推、由党下批”发展入党积极分子的模式，加大发展优秀外出务工青年入党力度，目前，已培养入党积极分子89名，发展预备党员48名，如期转正64名，其中发展35岁以下、高中以上农村种、养、加、销致富能手32名，占新发展党员数的67%，进一步优化了农村党员队伍的结构，规范建立了党员信息台帐和档案。

4、村级活动场所建设更加规范。20xx年投资34万多元，实施的虎叫、青羊沟、苇子沟三村新建“两室”工程目前已基本完工。同时配置了新的办公设备，并建起了党员活动室、文化室，实现了卫生整洁、制度上墙，党务、村务活动记录等档案材料归档存放。进一步规范了党务、村务公开制度。到目前为止，全镇85%的行政村“两室”建设达到县一类标准。

5、远程教育及电教工作推进转化。我镇按照“一手抓站点、一手抓制片”的思路，切实抓好26个远程教育终端站点运行维护工作。全力做好10个临时站点的转化，10月底前转化7个，转化率为70%；设备标牌和管理制度做到“五统一”，必要栏目、必学内容参学率达到100%。目前，针对流动党员“双服务”活动的专题电教片已制作完毕。

6、扎实推进“创先争优”活动。按照全县统一部署，在“创先争优”活动中，我镇精心组织，强力推进，采取聘请党校老师辅导、集中讨论、警示教育等形式，开展了一个月的集中学习。通过各种方式营造浓厚活动氛围，明确把对标定位作为“创先争优”活动的核心，认真撰写了《对标定位报告》并向社会公开承诺，接受群众监督。积极在全镇开展争创“五个好”基层党组织，争当“五模范”共产党员活动，营造学先进、争先进、赶先进的'良好氛围。由于工作实绩突出，在今年七.一表彰中我镇党委被评为市级先进基层党委，本人被授予市级优秀党务工作者。

7、党风政风明显好转。我镇把党风廉政建设作为工作的重心，坚持“深入教育为基础、推进公开为重点、健全机制为核心、抓点示范为关键”的工作思路，深入推进农村党风廉政建设，通过开展素质教育、党纪教育，增强了广大干部自身防腐能力。各基层党组织在工作中严格按照“一清四议两公开”工作法阳光操作，做到公正、公开、透明。同时加大对违纪案件查处力度，全年共查处违规违纪案件2起，对广大干部群众起到了警示教育作用，为建设新农村提供了坚强的政治保障。

1、开展“三个活动”，切实强化流动党员党性教育。开展了一次以“帮贫助困和返乡创业”为主要内容的主题活动，为流动党员发挥先锋模范作用搭建平台；李家湾村流动党员梁登成投资35万元为本村修建通惠大桥一座。曹艳军每年春节回乡为每户村民购买米面和色拉油。在巴-四公路建设当中，我镇流动党员集体为公路建设捐资达230万元，为该段公路的顺利竣工奠定了坚实的基础；充分发挥北京“昌平西关”流动支部的作用，组织流动党员认真过一次组织生活。建立详实的流动党员信息台帐，要求每名流动党员定期向党支部汇报思想工作；同时以镇党委名义向外出流动党员和成功人士发出邀请函，把他们请到镇政府组织召开一次主题为“我为家乡做贡献”的教育引导座谈会。通过这些活动，东卯镇涌现出一大批致富不忘家乡的优秀党员，投入到家乡经济建设当中。

2、提供“一个舞台”，激发流动党员返乡创业热情。镇党委积极吸纳返乡创业人员参与全镇民主政治生活，对有发展培养前途、有较强组织领导能力的先进青年吸收到党组织中来，特别是重点安排他们担任村“两委”干部，以充分发挥他们在资金、管理、技术、信息上的优势，更好地为家乡发展服务。

在京流动党员李树明放弃了北京的优厚条件，回乡担任了水磨湾村党支部书记。在上任之初，便积极争取资金加强村内基础设施建设，改善村容村貌，在资金紧缺的情况下他自掏腰包40多万元为村里打机井、修路、新建村委会16间，安装路灯40盏，硬化街道2.5万平方米，新建文化广场600平米。对村委会两侧至河渠西部区域进行重点改造建设，改造新建住宅180户,美化街道墙体2500平米。投资75万元新建占地10亩的水磨湾小学一座，盖校舍30间，建成后可入住教职员工13人，学生xx0多人。

在京流动党员胡庆成回乡担任虎叫村党支部书记，积极跑办虎叫的“三项民心工程”。投资xx0万元硬化虎叫至后城镇界7公里道路，解决村民行路难问题；投资11万元新装修村委会11间，并建起卫生室完善医疗设施；投资12万元打机井2眼，安装自来水入户，解决全村人畜饮水问题。

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抓实“五三” 激发活力

确保基层党组织晋位升级

中共井口镇委员会

按照中央、省、市、县委的部署，镇党委把开展基层组织建设年作为加强基层基础工作的重大机遇，针对村级党组织缺乏活力这一关键环节，实施“一年双评”工程为重点，以“五三”思路为步骤，在思想上、行动上、作风上、能力上促进村级党组织创先争优、晋位升级。

一、突出三种思想，增强思想意识

镇党委紧紧围绕开展基层组织建设年的要求，着力在转变村级党员干部思想上、行动上、作风上、能力上下功夫，从转变思想认识入手，大力实施“一年双评”工程，促进基层党组织创先争优。一是加强思想教育，深刻认识开展基层组织建设年活动的重要性。镇党委召开由各党组织负责人和党员村（社区）干部参加的专题会，充分认识基层组织建设年工作是创先争优活动进入收官阶段的重要内容，是党建工作在创先争优阶段的终极目标，是迎接十八大胜利召开的献礼之作。二是突出发展意识，增强党员干部能上能下的竞争性。紧紧围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”这一主题，严格按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，引导广大党员干部，特别是村、社区干部在引领村域经济发展、建设社会主义新农村、促进社区和谐上下功夫，注重以能力用人，能 1

上能下，增强在引领发展上竞争性。三是实施“一年双评”工程，开拓党建工作要的创新性。镇党委实施的“一年双评”工程，由镇党委统一组织领导，采取上下结合的方式，激发党组织书记和党员村、社区干部创新开展党建工作，培养积极进取，开拓创新的新思维。

二、采取三项措施，实施“一年双评”

实施“一年双评工程”，重点采取三项措施，促进党员干部的能上能下。一是半年一联述。“联述”要求组织开展基层党委、党支部书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对基层党委、党支部抓党建工作情况进行评议。“联考”，要求把抓基层党建工作情况作为镇党委领导班子、领导干部考核的重要内容。以动真碰硬查不落实的态度，将不适宜担任现职的镇、部门和村（社区）干部进行调整，形成凭实绩用干部的鲜明导向。二是半年一考评。镇党委要求村级党组织毎半年对党建工作、中心工作、常规工作进行总结，考评其工作落实情况。并在各支部召开由党员、村社干部、村民代表等广泛参与的民主生活会进行民主测评，得出综合考评结果。三是半年一评用。镇党委根据个人联述情况、综合考评结果作为村、社区党组织书记、党员村干部评用的依据，进行半年一评用。对思想落后、行动不力、能力不足、作风不好的干部予以留职整改半年，由镇干部下派。对留职整改在年终个人联述情况、综合考评结果中仍无改进的予以停用，对整改结果良好、进步明显的重新启用。

三、建立三项机制，增强组织保障

为确保“一年双评”工程有成绩、见实效，镇党委建立了三项机制。一是经费保障机制。专门设立专项资金，对每个支部给予五千元基本保障经费，年终考评时，根据工作实绩，给予党组织书记个500-1500元考核奖励。二是阵地建设机制。按照基层组织建设年阵地覆盖升级项目的要求，一方面积极对上争取、一方面积极自筹，投入专项资金近10万元对辖区内达不到标准的村（社区）阵地进行升级改造，确保村（社区）阵地全覆盖。重点打造红花村和川安社区为村级阵地建设亮点村。三是人才保障机制。大力培养村级后备干部和入党积极分子，着力改变农村基层干部青黄不接的状况、年龄偏大的状况、文化素质不高的状况、创新能力不强的状况、党员发展滞后的状况。同时为“一年双评”干部能上能下奠定基础。

四、实施三问制度，增强帮扶责任

为增强基层党组织晋位升级的效果，镇党委采取镇党委成员兼任村党支部第一书记、机关党员“一帮一”、镇干部联村负责制等措施，开展“对位”帮扶，并实行三问制度，力促转变见成效。一是问到位情况。针对不深入基层、不进村入户、不密切联系村社干部、不深入群众，人浮于事的现象、见成效的大忌。镇党委建章立制，定期检查镇干部是否参与商计村民事务、是否沟通交流、是否献计献策。二是问帮扶情况。深入开展帮扶活动，扎实开展“挂包帮”、“一帮一”、“心连心”活动是密切党群、干群关系的重要手段、是省第十次党代会的要求。镇党委以帮扶效果作为机关干部考核的一项重要内容，在年终予以专项考核。三是问群众满意情况。对镇干部开展帮扶情况、联村负责工作情况，同村干部一起在村级民主生活会的测评时一并考评，根据群众的测评满意度作为联系村工作考核的一项主要依据，作为年终三个文明考核和评先评优的主要依据。

五、实现三大转变，促进晋位升级

实施“一年双评”工程，目的重在晋位升级。结合“三分类”的安排，实现“三升级”的目标。一是一般党组织上档次。一般党组织重在“比、学、赶、超”上下功夫，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列。二是后进党组织升级别。后进党组织重在整顿转化，采取城乡结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进转化升级，后进党组织年转化率达100%以上。三是先进党组织提升率。先进党组织力争年底前争创县及以上先进、示范党组织年提升率达20%以上，确保先进党组织上水平，一般党组织上台阶，后进党组织换新颜，一般党组织年升级率达25%以上。

下一步，镇党委将认真贯彻落实中、省、市、县关于基层组织建设年工作推进会的精神，以“一年双评”工程为重点，以“五三”工作思路为步骤，扎实开展创优争优活动，倒排工期项目推进、一抓到底督导推进、解决问题突破推进，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！

✦ 村基层组织述职报告 ✦

党的基层组织建设是我们工作的重中之重，也是关系我们执政能力的一个体现，党的基层组织的工作加强了，对党员的管理教育搞好了，党的战斗堡垒作用就可以得到充分发挥，全党的战斗力就会得到极大的加强。如果没有广大基层党组织发挥核心领导作用，没有广大基层党员发挥先锋模范作用，就没有目前我国经济建设和精神文明建设的这种生机勃勃的局面。党的十六大报告中谈到了加强和改进党的建设，总结党的历史经验，立足当前实际，强调要“切实做好基层党建工作”，指出“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”。这一重要论述对于在新的历史时期下全面推进党的建设新的伟大工程，加强基层党组织建设，具有十分重要的指导意义。也符合科学发展观的要求，我国是个农业大国，经济基础比较薄弱，基层建设还缺乏一定的经验、能力，所以基层组织的建设就成为关系我们发展的重中之重。新时期党的基层组织起到了重要的作用，桥梁纽带作用。即党的基层组织在密切党同人民群众联系上所应起到的作用。具体表现为，一是保证党的宗旨和群众路线在本单位的重大决策、利益分配、生产经营等活动中得以体现，要经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导机关的批评和意见；二是维护群众利益，关心他们的疾苦，保证他们的正确愿望和

要求得以实现，发挥党的思想政治工作的优势；保证监督作用。即党的基层组织在教育、管理党员，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用等方面的作用。具体表现为，一是对党员尤其是领导干部进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用；二是起到督促党员自觉进行党性锻炼的作用，发挥每一个党员的优点和长处，保证本单位各项工作的顺利完成；战斗堡垒作用。即党的基层组织在团结和带领党员和广大群众进行改革和现代化建设事业中的领导核心作用。具体表现为：第一，党的基层组织的领导核心作用是执政党领导核心作用在社会基层单位中的具体体现，是党的领导不可分割的一部分，对重大决策、干部任免、舆论导向等重大政治问题，起到领导和引导的作用；第二，对于人们起到不断培养和树立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、拥护改革；第三，起到了调动和发挥广大群众建设有中国特色社会主义积极性的作用，坚持党的富民政策，带领群众走共同富裕的道路。

为了让党的基层组织建设发挥更好的作用，对我旗的基层组织进行了调研走访，在调研中的我们发现了一些制约我旗发展的一些问题，具体问题体现在以下几个方面：

首先是基层党组织对于发展党员方面把关不严，发展党员的年龄偏高并且文化水平偏低，这种现象在我旗的各个村镇都普遍存在。这一现象不仅影响干部队伍的素质，更能从一个

侧面反映出干部队伍的老龄化，应该适时的注入一些新鲜的活力。基层党员、干部的素质和能力与新形势、新任务不相适应，特别是一些基层领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实等问题。一些地方基层党建工作薄弱，党的基层组织软弱涣散。改革开放以后，基层党组织如何定位，怎样适应新的变化发挥作用和扩大党的工作覆盖面，都是新的挑战。一些农村基层党组织长期处于软弱涣散状态，对群众的凝聚力下降。社区、新经济组织等领域党建工作明显滞后。这个问题不解决好，就会严重削弱党在基层的执政基础。

近年来，我们重点在外出务工人员、退伍军人和大中专生中培养发展对象，以提高党员的整体素质，但情况并不乐观，他们中的一部分人入党积极性并不高，原因是入党后要经常参加组织学习，影响生产和经营。这种情况在集体经济薄弱的村表现更突出。个别党支部对党员的管理办法少，存在着重发展、轻管理的情况。尤其是对于农村无职党员，缺少让他们充分发挥先进性作用的平台，这个问题比较普遍，也比较突出；个别党员素质低下，党性观念淡化，在处理群体性事件中不能和村党组织保持高度一致，如何纠正这部分党员的思想认识，并纳入规范化管理是摆在村党组织面前的一个问题。

其次是村干部执政能力不强，个别村的“两委”班子关系不协调，形不成工作合力。个别村干部对党支部和村委会的职责定位不清，工作上存在推委扯皮现象，在群众中造成不良影响。极个别的村委会成员依仗自己是群众选举出来的，不听党支部调遣。

对后备干部的重视不够。一个比较普遍的问题就是各村都有后备干部，但没有把他们纳入规范化管理轨道，没有制定长远规划，还不能做到在实际工作中有意识进行培养锻炼，并在实际工作中和其他村干部同管理、同考核、同监督。还有个别村集体经济薄弱、政务、财务不能做到及时全面公开，服务功能跟不上，群众意见较大。

再次是协调能力不强，这与我们全面建设和谐社会的任务不相符。在处理纠纷方面，农村社会阶层分化的趋势越来越明显，出现了不同的社会阶层和利益主体，给农村基层组织协调处理利益关系、保持农村和谐稳定提出了新的要求。有的村党支部对村务大包大揽，凡事支部书记说了算，村委会缺少自主权。有的村委会主任认为自己是群众选出来的，过分强调村民自治不听从党支部的领导，不向党支部汇报工作。个别两委各自为政互不服气、互相拆台。有的村级组织在召开村民会议或者村民代表会议，讨论决定村里的重大事项中发挥不了作用。针对以上存在的问题我旗应从以下几个方面进行整改，抓好“四个环节”，确保党的基层组织自身

建设工作落到实处：

抓教育，切实提高农村基层党员干部的思想觉悟以及带领群众致富奔小康的能力。要重视加强农村党员干部的政治、思想、理论建设，用邓小平理论和科学发展观重要思想及现代科技知识武装党员干部的头脑。在发展市场经济的今天，农村各级党组织在着力提高农村党员干部为人民服务思想觉悟的同时，要教育他们不断增强为人民服务的能力，使农村党员干部努力做到科技兴农先学一步，在农村产业结构调整上先走一步，在发展二、三产业上先干一步。鼓励他们带头致富的同时，还要做农村政策的宣传员，向农民群众及时、准确地提供各种政策信息、科技信息等，帮助农民解决“市场要什么，种什么赚钱”的问题，做发展经济的服务员，向农民群众提供生产经营所需要的资金和农用生产资料等。通过组织发动党员干部为农民群众搭台子、出点子，努力走出一条先富帮后富、齐帮困难户的路子，全心全意带领群众共同致富奔小康。

抓班子，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过基层党支部一班人向全体党员和群众进行灌输，带领大家付诸行动。其中支部书记的作用最大，书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键，是带领群众实现共同致富的带头人。从村级班子换届选举就可以看出，什么地方村班子凝聚

力、战斗力强，什么地方群众信任度就高，选举工作就顺利；反之，换届选举工作就难以顺利进行。因此，要把人选准、把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级领导班子，特别是要选准、配强村党支部书记。同时，还要着眼于村级班子的长远建设，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作，通过增强班子领导抓经济工作的意识和能力，加大扶贫攻坚力度，增强农村经济活力，推进农村小康建设。

抓作风，切实保证农村基层党的思想建设健康发展。从群众中来，到群众中去，是党的群众路线，也是密切党群、干群关系的一项重要措施。农村基层党组织要通过开展串百家门，知百家情，解百家忧，凝百家心，办百家事，致百家富、慰问贫困户和特困党员、帮助失学儿童，为失学儿童捐资助学、沟通上访户、做示范，传经验，帮致富，当模范等为主题的党的温暖送万家活动，促使农村党员从思想上思民、感情上爱民、行动上为民，自觉做到以人民的利益为最高利益，以人民的意愿为第一信号，以人民的需要为首要任务。

抓载体，调动广大党员的积极性，为其发挥作用提供广阔空间。农村基层党组织建设要多开展一些结合和服务于农村经济的主体活动，这样既可以加强、改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济建

设的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用，使农村基层党员干部强化对党的根本宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成“敬业、爱岗、奉献”的良好风尚，在实施党的伟大工程中建功立业。

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兴河社区关于认真开展基层组织建设年活动的述职报告

兴河社区党支部书记田泽云

今年是党中央决定为基层组织建设年，是深化创先争优的重要举措。根据中央、省、市认真开展基层组织建设年的总体要求，按照县委、镇党委关于开展基层组织建设年的总体要求和部署及工作安排会议精神，社区及时召开各种会议，认真宣传、动员、贯彻落实，并开展活动。在基层组织建设年活动中，增强了社区党员队伍的活力，增强了社区基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。社区坚持以“科学发展观”重要思想为指导，以创建“五个好”为目标，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题。创新机制、与时俱进，现将社区支部基层组织建设年活动开展汇报如下：

一、加强社区党组织建设

1.加强领导、组织学习，建全制度，开展多形式的学习方式，集中学习和分散学习相结合，专题学和以会代学的方式，认真组织学习，基层组织建设年总体要求部署、文件精神，基层组织建设创先争优的实施意见，和基层组织“三分类、三升级”文件精神要求、及党的有关知识、法律法规，党风廉政建设有关内容活动，加强了对社区支部基层组织的政治思想建设，党员干部的思想政治素质进一步提高，进一步坚定理想信念。增强立党为公、执政为民的理念，牢记党的宗旨，发扬共产党的优良传统作风，崇尚先进、学习先进，积极创先争优，1

发挥共产党的先锋模范作用，永保共产党员的先进性。

2.加强党风廉政建设，开展《关于加强农村基层组织党风廉政建设的实施意见》和以《党章》为核心的党性、党风、党纪和有关的廉政法规的学习活动，正确树立权力观和利益观，正确对待人生观、价值观和金钱观，认真执行党的各项方针政策，党的各项惠民政策落实到位。

3.制度建设，组织发展，坚持学习制度，社区两委每月定期学习不少于二次，支部党员活动每年不少于四次，培养发展党员，在年龄文化结构上有了一定的改善，2012年，培养入党积极分子五名，支部上党课2次，考察发展对象两名，一季度一次的党务、居务以及其它事项的公开制度，外出党员与支部联系制度，互通信息，社区两委干部坚持座班办理事务制度，方便群众，重大节假日轮流值班，办公及阵地环境卫生，轮流值班负责制度。

4、严格遵守党的政治纪律、组织纪律财经纪律和各项工作纪律，坚决执行“四议两开”，严格“一事一议”和“两员两会”的办事原则，实行民主决策、民主管理和民主监督，积极稳妥地办好社区内的公益事业。决策的事项和办理后的结果，在社区党务公开栏上公开。

5、认真接待群众信访，重视信访工作，认真及时调解处理民间各类纠纷，化解矛盾，维护本社区的政治稳定，社会安全，促进社会和谐。

二、增活力、求实效、提升战斗力

1、坚持开展无职党员设岗定职活动明确了党员的各自目标责任，积极发挥各自不同的岗位作用落实支部党员一帮一的帮带活动，认真开展创先争优活动，社区义务监督员，党员志愿者等。塑造社区的身边典型，营造学习先进、创先进、争当先进良好风气，不断强化党的意识，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。

2、党员队伍生机活力提升，一是社区党员志愿者开展城乡环境整治活动8次。二是支部组织党员活动2次，参观保民生态养殖、七洞沟观光游、人饮工程、三是社区支部庆“七一”茶话会活动在知青会所举行，内容丰富多彩。

3、转变工作作风，扎实推进社区服务工作：社区工作千头万绪，说到底，就是要服务于民，造福于民。开展创先争优以来，社区党支部牢固树立群众观点，认真研究和把握新形势下社区党建工作的新特点、新要求，坚持与时俱进，以创新的精神、务实的态度，积极探索服务群众的新方法、新途径和新机制，凝聚民心，赢得信任。组织开展活动，1.监督协调安置房周边的关系，做好入住管理方案、争取国庆节前后搬迁入住，2.组织社区居民出资新修下水道100米，3.社区城网升级工程顺利进行、社区群众很满意。

4、发挥社区支部战斗堡垒作用，不怕疲劳、连续作战、在抗洪救灾中彰显创先争优，党员干部群众共击洪灾：7月22日上午6时，由于连续强降雨，水位暴涨，大汛当前，团结协作是夺取抗洪救灾全面胜利的根本保证。在镇党委、政府黄书记、张镇长等领导现场指导下，社区支部临危不乱，周密部署，科学调度，社区干部3天2夜没合眼，哪里有险情就到哪里去。社区支部及班子成员始终站在抗洪

一线的最前沿，在各安全隐患点上一直坚守。洪水退后社区干部仍然坚守岗位，对社区灾情进行详细核查摸底，并积极动员群众开展生活自救，恢复经营。由于救灾工作安排的细致，采取重灾人员一是投靠亲戚、二是受灾部分居民暂时住在敬老院、三是动员住进旅店。救灾工作安排措施得当，灾民基本生活有保障，及时向189户受灾居民发放捐赠物资，社区支部多次到住地看望受灾居民，并带去了社区党员捐赠的白糖、面条、毛巾等慰问品，受灾群众的情绪平稳，社区社会治安稳定。

三、创新活动载体，强化工作措施，迎十八大

1、进一步完善社区阵地建设：营造优良的服务环境，进行合理规化、配备电脑等设备实现了现代化办公，完善软件资料，社区党务、居务公开栏，及时公开社区事务，不断增强了社区工作透明度和活力。

2、我社区扎实开展了“基层组织建设年”活动，取得了一定的成效，但也有不足和差距，社区党支部规范化建设有待进一步加强；“基层组织建设年”活动有待于进一步深化，党建工作活动载体需要进一步创新，创新活动载体，强化工作措施，一是抓好活动阵地的升级改造、特别是社区办公阵地的建设、活动场所的建设，对上争取建设功能齐全的社区支部阵地；二是社区支部带头搞好队伍建设，强化社区阵地的作用，确保支部工作的高运行，为社党员群众的示范体，切实抓好基层组织建设年活动各项工作任务。

2012年7 月30日

✦ 村基层组织述职报告 ✦

广西检验检疫局关于深入开展党组织建设年活动的意见

党的十七届四中全会作出了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的总体部署，自治区党委决定从2010年至2012年，用3年时间在全区开展党组织建设年活动。为深入学习贯彻中央和自治区党委的部署，全面落实已下发的《中共广西检验检疫局党组关于进一步加强和改进新形势下党的建设的实施意见》、《广西检验检疫局推进学习型党组织建设实施方案》（桂检党〔2010〕21号），扎实推进广西检验检疫系统党组织的建设，现结合我局党建工作和职能工作的实际，提出广西检验检疫局开展党组织建设年活动的实施意见。

一、活动的目标要求

围绕贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照区直机关工委《关于开展党组织建设年活动的实施意见》提出的各项任务，广西检验检疫系统开展党组织建设年活动，以“打造推进科学发展战斗堡垒、建设推进科学发展时代先锋”为主线，以切实解决系统各级党组织建设及工作中存在的突出问题为目标，以加强党的思想、组织、作风、制度和党员干部队伍建设为重点，以开展“学习型党组织建设”、“创先争优”、“结对共建”活动为载体，从广西检验检疫实际出发，坚持改革创新，充分调动广大党员的积极性和主动性，着力夯实各级党组织建设科学发展的基础，不断提高检验检疫系统党的建设水平，为促进检验检疫事业又好又快发展，更好地服务党和国家工作大局，促进经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。

各级党组织要通过2010年到2012年3年集中开展党组织建设年活动，进一步激发检验检疫系统基层党组织的生机与活力，努力提高党的建设科学化水平，勇做“科学发展先锋”，为建设富裕文明和谐新广西作出应有贡献。

二、活动的主要任务

（一）进一步加强组织建设，切实增强党组织活力。

坚持优化基层党组织设置形式，完善党组织工作制度。广西局机关以处室为单位建立党支部，正式党员不足3人的处室可与工作性质相近的处室合并建立党支部。严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定进行换届改选，配齐配强基层党组织领导班子，选派素质好、能力强、有培养前途的同志充实党务干部队伍，通过培训、轮岗交流、实践锻炼等途径加强党务干部政治素质和业务能力的培养。各级党组织要围绕党的中心任务来创新党组织的活动方式，找准开展党的工作、发挥作用的着力点，把党建工作与检验检疫业务工作有机地结合起来策划党组织活动，广泛开展“一个党组织一个好品牌”的争创活动，使党的工作贴近党员的实际需要，真正做到检验检疫工作进行到哪里党的工作就开展到哪里，增强党组织的感召力和凝聚力。各级党组织要从教育、管理、服务等方面建立健全对党员激励关怀机制，认真落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，建立健全党内情况通报制度、党内重大决策征求党员意见制度、党内情况反映制度、党员评议制度等，认真组织开好党员领导干部民主生活会和党支部组织生活会，充分调动党员参与党内事务，发挥党员的主体作用，带动各项工作开展。

（二）扎实推进学习型党组织建设，进一步加强思想建设。

各级党组织要结合学习贯彻已印发的《广西检验检疫局推进学习型党组织建设实施方案》，进一步明确工作目标，认真地落实实施方案的各项任务。要立足本部门实际制订切实的活动

方案，充分利用组织参加各级党校学习、报告会、专题电视片、主题教育等手段，认真向党员干部推荐阅读哲学、历史、市场经济、现代管理以及与检验检疫事业有关的法律法规知识的好读本书目等，使学习活动更加体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。要切实加强学习的组织管理。以制度的形式固定每周二下午的党支部读书与交流活动，进一步提高党员参加党支部、党小组学习的积极性、自觉性和常态性。机关党委加强对机关党支部固定学习时间、内容和效果的检查，及时发现涌现出的好做法、好经验，促进建立健全推进学习型党组织建设的长效机制，不断推进学习型党组织建设的科学化、制度化、规范化。

（三）深化“创先争优”活动，建立保持先进性长效机制。

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是继深入学习实践科学发展观活动后，中央部署的又一重大活动，自治区党委对在全区深化“科学发展先锋行”，深入开展“创先争优”活动进行了动员和部署。开展“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”的活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，各级党组织要深入把握党组织建设年“打造推进科学发展战斗堡垒、建设推进科学发展时代先锋”活动主线，把深入开展“创先争优”活动作为加强党的建设的一项重要的经常性工作抓好。要以深入学习实践科学发展观为主题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强自身建设实践中争当先锋。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。争当优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。今年，系统各级党组织要按照质检总局《关于在质量提升活动中发挥党组织和党员作用的通知》要求和广西局党组2010年工作部署要求，从履行党和国家赋予使命的大局出发，把“质量提升”活动、检测整顿工作、疫病疫情防控工作、提高检验检疫“服务泛北、对接东盟”的有效性等工作作为深化“创先争优”活动的总任务、总抓手、总平台，引导广大党员干部积极落实总局和广西局党组的决策部署，立足本职岗位，为推进检验检疫事业又好又快发展做出贡献。

（四）深入开展“结对共建”活动，进一步推动构建城乡党建工作新格局。

进一步加强农村、社区、非公有制经济组织和新社会组织与城乡基层党组织建设，努力探索和构建城乡统管基层党建新格局，是自治区党委开展“党组织建设年”活动作出的统一部署和要求。根据自治区党委的统一部署，广西局机关与定点帮扶的防城港市防城区江山乡江山村结成共建对子，同时按照区直机关工委的安排，就近与1个农村或社区基层党组织进行结对共建。组织机关党员深入到农村联系点，与当地农村基层党组织联合开展活动，充分发挥机关党的组织优势和资源优势，开展政策宣讲、对口帮扶、培训农民等活动，把党的温暖送到基层，送到农村。支持和鼓励机关处室党支部结合自身优势进行结对共建。如有关业务处室可与备案的种植、养殖基地所在农村党组织进行结对。具有技术优势的南宁办事处党支部和技术中心党支部要在各自业务范围内选择1个进出口企业进行结对共建，重点围绕帮助企业解决实际困难和技术难题，帮助企业完善质量管理体系提升产品质量，增强企业核心竞争力。分支机构党组织结合自身实际至少要与一个农村或社区基层党组织进行结对共建。

（五）加强党风廉政建设，开展以“讲党性、重品行、作表率”为主题的纪律教育月活动。各级党组织要充分利用集中学习教育、主题实践活动、主题党日和专题组织生活会等形式，广泛开展“讲党性、重品行、作表率”纪律教育月活动，要把开展“讲党性、重品行、作表率”活动与树立“为民、务实、清廉”的机关形象结合起来，与深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》结合起来，教育引导广大党员干部严格执行质检系统行风

建设“十不准”规定，更加注重依法行政、依法办事、遵纪守法、清正廉洁，切实解决思想作风、工作作风、党性修养等方面存在的突出问题，努力树立检验检疫部门的良好形象。

三、工作要求

（一）落实工作责任制。各级党组织要把落实党建工作责任制贯穿在党组织建设活动年全过程，通过建立健全党组负总责，党组书记是抓党建第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员要抓好分管单位党建工作的党建工作责任制来推动党组织建设年各项活动的开展。各级党组织书记要切实履行抓本单位、本部门党建工作第一责任人的责任，严格落实抓党的建设是本职、不抓党的建设是失职、抓不好党建工作是不称职的责任制，通过建设年活动推动基层党组织自身建设取得实效。

（二）明确各项工作分工。各级党组织要明确实施方案中五项主要任务，认真研究制订计划，落实责任。广西局成立系统党组织建设年活动领导小组对各级党组织开展活动情况进行督查指导，各级党组织要在每个季度末向领导小组办公室报告开展党组织建设年的进展情况、活动成效和经验做法。办公室、法综处要对各单位在“质量和安全年”活动、疫病疫情防控工作、提高检验检疫“服务泛北、对接东盟”的有效性等中心工作深化“创先争优”活动情况进行督查，财务处要对各单位建立党建工作经费保障机制方面进行督查，人事处要在加强领导班子和干部队伍建设，单位和部门落实党建工作责任制情况，加强教育培训工作方面进行督查，监审室负责对各基层党组织贯彻落实廉政教育各项活动要求和落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》进行督查，政工处负责对各级党组织制度机制建设、推进学习型党组织建设情况进行督查，及时收集和以简报形式编发各级党组织开展党组织建设年活动的情况。

（三）严格工作考核制度。将党组织建设年各项活动纳入各级党建工作目标责任制和绩效考评内容，加强对各级党组织的考核，将考核情况建立档案。对考核优秀的党组织，优先推荐参加各级先进基层党组织的评选，今年内将从局机关考核优秀党组织中推荐三个党支部参加区直机关“三个最佳”创建活动评选。对考核优秀党组织所在部门或单位优先推荐参加广西局先进单位的评选。

✦ 村基层组织述职报告 ✦

市委组织部：

20××年，我镇紧紧以“围绕经济建设抓党建，抓好党建促发展”为指导，以加强党的执政能力建设和保持共产党员先进性教育为目标，扎实开展基层组织建设年活动，按照市委市政府的工作部署，坚持以加强党委自身建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力在党委自身建设上求深入，在农村支部建设上求提高，在党员管理上求长效，在提高村级办事能力上求突破，全力推进“基层组织建设年”活动，不断开创党建工作的新局面。

全镇有11个党支部，287名党员，其中6个农村支部，农村党员151人，其中，女党员35人，预备党员3人。

一、“三分类三升级”活动开展情况

镇党委高度重视，认真贯彻落实全市组织工作暨基层组织建设年推进会议精神，精心组织，积极行动，全面调查，认真落实“三分类三升级”活动的各项任务要求。成立活动领导小组，制定实施方案，党政班子成员及部门负责人“一对一”指导联系一个支部，通过入户走访、开院坝会，发放问卷调查表，开展基层党组织现状大调查，全面掌握各支部建设情况，重点调查组织设置是否合理、组织机构是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、活动开展是否正常、作用发挥是否充分等方面，研究和解决党建工作存在的问题，针对个别村支部班子能力不强、党员模范带头作用发挥不强、个别党支部的工作措施不够、组织生活不健全、支部发展不力等问题，进行专人抓，专人负责，针对问题提出升级目标、升级整改措施，建立活动台账，各支部对升级目标公开承诺，促进后进党组织整改提高、晋位升级。

开展“三分类三升级”活动，对各支部进行级次评定出2个先进党支部，2个后进党支部，7个一般党支部，“优生”帮“差生”促进后进党组织整改提高，支部自身加大建设和改善力度，争创优秀党组织。

二、基层组织建设情况

一是加强基层党组织领导班子建设，牢固树立高度的政治责任感，强化围绕中心、服务大局的责任意识，在工作中坚定不移的贯彻和落实党的路线方针政策，在思想和行动上时刻与党委保持高度一致，对于上级的决策、部署和要求，严格做到坚决贯彻、认真落实。二是强化通过中心组理论学习、镇村干部会议等形式培训基层党组织带头人，坚持集中学习和自学相结合，切实提高政策理论水平和党性素养。三是推进党的'组织和工作全社会有效覆盖，抓好机关、教育、卫生等领域党建工作情况，目前准备增设xx中心敬老院党支部一个。

三、落实“党员倍增工程”情况

我镇认真落实“党员倍增工程”，加强党员队伍建设，发展新党员严把质量关，从严把控“党员推荐、群众推荐、支部推荐”推荐关，力争筛选出政治素质高、群众威信高、文化水平高、工作能力强、致富能力强、带动能力强的拟发展对象，实现面对面交流考察，支部初审，党委预审，组织部审批，做到从基层队伍中发掘优秀人才充实到党员队伍中来，不漏掉思想进步积极、示范带头作用明显的进步分子，也绝不让思想觉悟低的人员蒙混过关。今年我镇已发展19名预备党员，大学本科学历5人，占26%，其中女性党员5名。

加强党员的日常教育管理工作，认真落实“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员学习制度，认真学习党的路线、方针、政策，各项规章制度，省第十次党代会精神，践行“学习李林森，为民谋幸福”，深入开展创先争优活动，充分发挥党员先锋模范作用。

四、“机关干部直接联系服务群众”活动开展情况

坚持从群众中来、到群众中去的群众路线工作法，深化“挂包帮”活动，增强干群联系，开展机关干部直接联系服务群众活动，党员干部直接帮扶联系困难群众1—2名，班子成员联系1户贫困党员，解决他们的实际困难，促进困难群众脱贫致富。我镇党员干部帮扶25名困难群众，7户贫困党员，定期走访帮扶对象，了解群众生活情况，倾听民意，通过物资帮扶、技术指导、信息服务、项目引导等形式解决群众的迫切需求，促进群众增收致富。

五、基层党建工作保障落实情况

我镇严格按照《xx市人民政府关于调整村（社区）干部基本报酬及办公经费补助标准的通知》（x府发〔20××〕56号）文件兑现落实村级办公经费和村干部报酬，全面完善村级活动场所的配套设施，活动场所作用发挥明显，各项制度健全，远程教育运行正常、课件齐备，组织村民学习各类实用技术500人次。

我镇仍存在一些问题：一是个别农村“两委”班子平均年龄偏大，观念比较落后，推动经济发展的本领不高，致使群众增收缓慢。二是部分党支部书记缺乏工作经验，工作能力亟需提高等。

今后，我们将继续深入开展“创先争优”活动，以提高基层党组织执政能力和执政水平为目标，进一步落实党建工作责任，在加强基层班子建设、党员干部队伍建设、完善工作制度上下功夫，确立新标准、提出新举措、探索新路子，努力开创基层党建工作的新局面，全力做好各项工作。

✦ 村基层组织述职报告 ✦

基层组织建设调研报告2007-02-08 08:04:0

4某某镇基层组织建设调查报告

二00x年三月

某某镇基层组织建设调查报告

二00x年年初，某某镇七个行政村进行了两委班子换届选举工作，选出了一批具有一定的理论素养、政策水平和较强群众观念及工作能力的村组干部，配备了具有一定带动能力和凝聚能力的两委班子。当前，农村工作任务十分繁重，村组干部和两委班子成员能否把广大党员和农民群众紧紧团结在党组织的周围，充分发挥他们的积极性和创造性，对于开展农村各项工作的意义是非常重大的。为了切实加强农村基层组织建设，充分发挥两委班子的凝聚和带动力，我

们进行了一次农村基层组织建设调查，并就目前农村的实际情况提出了一些解决的办法，不妥之处，请上级领导指正。

一、某某镇村组干部及两委班子现状

目前，某某村七个行政村共有村27人，35岁以下的有11人。（横沟村两委班子是最年轻的领导集体，书记31岁，主任27岁）。支部班子共45人，从性别看，男41名，占 %，女4名，占%；从年龄看，支部班子平均年龄岁，较上届降低岁，其中40岁以上的33人，占%，35-岁的8人，占 %，34岁以下的4人，占%；从文化程度看，大专（含大专）以上1名，占 %，中专1名，占 %，高中13名，占 %，初中26名，占 %，小学4名，占 % ；支部班子中，任村党支部书记10年以上的1人，任村党支部书记6-9年的3人。村委会班子共46人，从性别看，男41名，占%，女5名，占%；从年龄看，村委会班子平均年龄岁，较上届降低3 岁，其中40岁以上的22人，占%，35-岁的13人，占%，34岁以下的11人，占%；从文化程度看，中专1人，占%，高中5名，占 %；初中36名，占%，小学4名，占% ；村委会班子中，任村委会主任10年以上的4人，任村委会主任6-9年的6人，任村委会副主任6-9年的1人。

总体上看，新的村两委班子开展工作以来，很好地维持了农村社会秩序，村里的各项事业稳步推进，能够发挥应有的作用。但是，仍然存在部分党员缺乏带领群众共同致富的奉献精神，不能很好地发挥先锋模范作用。两委班子成员仍然存在文化水平不高，平均年龄较高等现象。还有个别党员的生活水平不如一般群众，先锋模范作用无从谈起。更为突出的是个别村中国共产党员发展缓慢，积极分子队伍薄弱，有的村改选甚至找不到一个合适的村主任接班人。

二、税费改革后，村组干部报酬现状及基层组织建设中存在的问题

2002年，我市按照中央、省委的

统一部署，全面推行农村税费改革。这次税费改革，对于减轻农民负担、改善党群干群关系、维护农村社会稳定无疑起到了积极作用。但税费改革后，农村基层组织建设工作中，出现了一些新的问题，亟需重视和解决。

（一）、机构难运转。改革后，农民负担明显减轻，减负率在30%左右，但与此相伴的是镇村两级财力大幅度减少。以村级财力为例，改革前，我市村级财力是102万元，村平6万元；改革后，村级财力为45万元，村平万元，比改革前减少57%，使得本来就捉襟见肘的镇村组织越发显得窘迫。

（二）、队伍难稳定。一是得失不相称，心理难平衡。改革后，为了弥补收入上的减少，各镇相继采取精简干部的办法以减少支出，使得基层组织人少事多的矛盾更加突出。随着农村改革的进一步深入，村组管理幅度增大，工作难度增强，使基层干部面临前所未有的压力。按照嘉郊办字（2002）45号文件

精神，村干部正职每月400元，副职每月350元，队长每月120元。按照农村税费改革后，村组干部定岗、定编及精简工作的原则，村级干部交叉兼职，每个村干部必须兼任一个小组的村民小组长。但是某某镇目前有84眼机井，每名组长平均管理两眼机井，到农忙浇井水时组长需要全天候的管理，不可能真正精简掉，从而造成实际在职的组干部多于编制规定的组干部人数。如某某村9个组仅有6个组长编制，中沟村6个组仅有3个组长编制，给村上的工作造成了很大的不便。面对当前繁重的农村工作，村组干部都快成了脱产干部，很难顾及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于种一亩地洋葱的收入。二是激励无手段，后顾之忧难解决。村干部在村任职，最多干到村支书，既不能进事业单位，又不能进入公务员序列，青春都奉献了，离任后却没有保障。普遍反映村干部“劳多酬少，前无出路，后无退路”，现实的反差不可

避免地导致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作积极性不高，使得有些村干部得过且过，个别村基层干部干脆“摞挑子”。

（三）、实事难兴办。随着税费改革后村级财力的下降，“无钱办事”的问题日显突出，群众思想难于统一，在实际操作中难度很大。村里在搞集体建设项目时举步维艰，一些有利于村民的科技项目、公益建设项目也难以落实，搞农村基础建设缺少可调动的资金。

（四）、地位难巩固。应该说，税费改革对农村基层组织建设带来的影响还很多，比如，农村党员干部的培训经费如何解决；合村并组管理幅度增大后，如何加强对党员的教育管理，党组织如何有效地开展活动；农村干部如何进一步提高能力素质，改进领导方式和工作方法，以适应新形势的需要等。这些影响，集中反映一点，就是税费改革使得农村基层组织建设原有的困难和矛盾更凸显出来，构成了对农村基层组织的生

存威胁。在农村基层组织赖以生存的物质条件不具备、农村干部队伍不稳定、农村党组织难以发挥应有作用的情况下，党在农村的领导地位和执政地位已在现实中受到了威胁。

当前，农村基层组织建设的矛盾增多、难度增大，归根结底是由于农村经济的落后所引起的。从实际来看，不少村班子之所以软弱涣散，在群众中没有威信，绝大多数都是缺乏带领群众共同致富的必要物质基础，群众长期不能得到任何实惠，必然对干部缺乏认同感、信任感，班子必然失去凝聚力、战斗力；农村经济长期停滞不前。出现基层干部难选、难当、难留的“三难”问题；农村基层组织长期局限于财力的限制，必然导致党群、干群之间容易滋生矛盾。因此，农村税费改革后基层组织建设遇到的种种问题，发展不够是关键的症结所在。根据目前农村的实际情况，要解决这些问题，必须从以下几方开展工作。

（一）、必须突出加快发展这个主

题。解决好“三农”问题，不仅要通过税费改革减负增收，更重要的要通过加快发展致富。只有农业增效、农民增收，只有村级集体经济发展壮大了，农村和农村基层组织建设中的问题才能迎刃而解。在抓发展问题上，基层组织要着力解决好两个问题。一是认识问题，只坚持紧扣发展这一主题，把发展作为第一要务来抓，才是解决农村问题的唯一出路。二是思路问题，即发展经济要有正确的思路，思路决定着出路，如何形成正确的思路？第一，必须看准市场抓调整。坚持以市场为导向进行结构调查，力争把品种调优、规模调大、层次调高、机构调活，走农业产业化、集约化发展的路子。第二，必须因地制宜，发展特色。发展农村经济各村有各村的实际，要结合各地实际，充分挖掘自身优势，扬长避短，趋利避害，因地制宜。第三，必须发展科技强后劲。发展农村经济也要朝高科技含量方向发展，坚持积极引进先进技术、引进农业专家型人才，走

科技兴农、科技兴企的道路。第四，必须在富群众的同时富集体。在鼓励、带领群众致富的同时，基层党组织必须考虑和抓好村级集体的发展。各村应发挥资源及劳动力优势，扩大招商引资的力度，创建适合当地实际情况的乡镇企业和民营企业，将本地的种植、养殖产品加工成半成品或成品再推向市场。这样，既可以积累集体资金，又可以发挥农村致富带头人的作用，消化个别存在的隐形失业人员。只有集体有了积累，有了为群众办实事，好事的物质基础，各项工作才能真正落到实处。

（二）、要夯实配套改革这个基础。农村改革是一项系统工程，但目前一些配套的改革制度还考虑得不够，带来了基层组织建设上的难度。财政转移支付的改革力度太小，乡镇部门机构改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育体制改革严重滞后；农村基层民主政治建设还处于一个低水平上，等等。由于这些配套改革没有及时跟上，农村基层

组织建设就处在了“夹缝”中，暴露出不的问题难以有效解决。要加快乡镇机构改革的步伐，必须切实理顺权责关系，努力形成一个上下联动的改革氛围，利用节约下来的有限资金，为群众兴办实事，让群众看到改革的成效，从而自觉地支持改革、参与改革。

（三）、改善村组干部待遇。村干部作为村上各项工作的带头人，工作辛苦，待遇不高，为了保护他们的积极性，激励他们保持良好的精神状态，上级党委和政府应该实事求是地评价干部的功过是非，公道地对待每一位干部，对那些公正清廉、奋力工作，时时处处把群众利益群众冷暖放在心上，为改变本地落后面貌，做出了突出贡献的优秀村干部，要充分肯定、表彰、宣传他们的先进事迹，激发他们努力工作，不断提高自我，完善自我，全面加强自身素质的修养，为农村的改革和发展乐于奉献，多作贡献。将目标、考核、评议、激励有机地结合起来，开展“三级联创”活动。

对先进班组、优秀村干部、先进帮扶单位、优秀驻村干部和村干部“贤内助”进行大张旗鼓的奖励，坚持每年春节、“七一”前慰问老党员、贫困党员和先进典型，开展送温暖活动。进一步加强财政转移支付工作，认真落实村办公经费和干部报酬，使村干部的收入与所付出的劳动成正比，与本村经济发展水平相适应，也与村民收入的水平相协调。通过建立离任村干部养老保险、补贴制度，这样即能激发村组干部创业的积极性，也能得到广大农户的拥护。

三、基层班子建设及作风建设工作中存在的问题及解决办法

目前，农村基层班子建设及作风建设工作中还存在以下问题：

（一）、村级班子整体素质没有达到目前工作的要求。首先反映个别村组干部对政治理论的学习不够，缺少学习资料积累，没有学习的记录，致使政治理论素养不高，在执行党的基本路线时缺乏应有自觉性和坚定性；其二是党建

理论知识较贫乏。许多干部对党建基本知识的学习没有兴趣，在遇到党建工作中的实际问题时不能妥善处理。个别村党支部在两委会的核心作用不够突出，对本村发展没有长远的考虑。村组的组织生活也不正常。有的党支部一年组织不了几次学习，即便开展活动也是流于形式，缺乏吸引力。

（二）、在新形势下做好群众工作的能力较弱。一些村干部满足于过去的成绩，缺乏危机感和紧迫感。在具体事务的处理上将群众放在对立面，在工作方法上习惯于凭经验办事，不善于和群众进行沟通和交流，致使基层组织建设趋于弱化。个别村组党组织制度不健全，教育管理工作没有正常开展，导致冬季农闲时出现赌博现象，影响了村民的生活及村组干部的工作秩序和社会治安，应充分引起广大村组干部的高度警惕。

（三）、农村基层干部后继乏人的问题日益突出。一方面社会主义市场经济发展的新形势对农村干部提出了更高 的要求；另一方面缺少对农村干部的培养途径；再一方面农村还存在着“少数人选少数人”的问题，致使一些优秀的，有潜力的农村青年难以脱颖而出，有些村组干部连任已达十几年，没有培养后备干部。

（四）基层组织和基层干部的职能定位不准。在当前的农村新形势下，基层组织必须思考“干会么，怎样干”的新课题；基层干部必须重视 “复合型”、“市场型”、“民主型”干部的新要求。但目前我们基层组织还没有实现这种角色的转换，基层干部还不具备这种能力素质。突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心转变到定位在依法行政，以法律的、经济的手段来管理村组事务上来，没有定位到研究市场、规模经营和产供销配套服务上来；没有定位到积极发展农村经济，自身示范做样子，教育群众换脑子，引导农民找路子，建立一个适应农村市场经济发展的新机制上来。

经调查研究，我们提出以下解决问题的办法和思路：

（一）、在提高思想认识上下功夫，形成全镇各单位部门齐抓共管，抓好农村基层建设的良好氛围。

将基层组织建设工作确定为全年的工作重点之一，对村级基层组织建设提出规范性要求，完善领导干部联系点工作制度，确保农村党建工作一级抓一级，逐级负责的工作体制。充分利用“三个代表”和“党员先进性教育”活动，在机关干部中开展联系农村基层活动，扎实有力地推动农村基层组织建设不断向前发展。

（二）、切实改进农村工作的方式方法，进一步密切与农村广大群众的联系。

1、针对“村务公开，民主管理”工作反映的问题，做好规范。例如：进一步对财务收入、支出两大项的内容公开的表式进行修改完善和统一，对村财务管理进行规范。如强调 “饭店就餐不许

挂帐”、“干部报酬群众评议”、“村民办事不得过夜”等，以此进一步促进村务公开的制度建设。进一步突出“公开内容的真实性，公开时间的经常性，公开形式的有效性”三个重点。可按照有关程序选出村务公开监督小组，切实履行职责，尝试实行“村民质询会议制度”，把监督制约权交给群众，争取使村务公开成为村干部与群众之间的“绿色通道”。，2、针对思想作风存在的问题，切实强化以党支部为核心的村级班子建设，大力进行村干部的教育培训工作，做到有计划、有组织、有内容、有实效，内容应涉及党建理论、科技文化知识、党风廉政建设和加快农村城市化进程等方面，通过组织讨论，谈体会，找差距，理思路，定目标，切实发现和改正思想作风中存在的问题。

（三）、在党组织生活的规范化上下功夫，切实加强农村干部党员的管理和教育。

1、针对转型时期农村党员的思想

状况，坚持不懈地对党员干部进行思想政治教育，提高思想素质，增强党性，牢固树立为人民服务的思想。加强党员干部市场经济知识和实用技术教育，促进了广大党员干部充分发挥先锋模范作用，真正体现出共产党员的先进性。

2、规范健全村两委会议事规则和决策程序。要通过定期召开党委会、支委会、党员大会、实行集体领导和民主决策。实行村民议事会制度，做到村里的大事、村民关心的热点问题，都要经过村民大会讨论决定。

3、实行民主评议村干部的工作制度，将民主评议村干部的工作制度化、规范化，通过一年一度的述职报告、民主测评、听取意见和召开民主生活会，使广大村干部集中时间和精力，认真回顾总结一年来的工作，看到成绩，找准差距，确定目标，始终保持清醒的头脑，增强群众对村干部工作和言行的监督，促进干部与群众的交流。

4、进一步完善村规民约，依法推

进村民自治。按照宪法、法律和党的政策，组织村民充分讨论酝酿，完善村民自治制度，建立村规民约。对应当干什么、不能干什么，提倡什么、反对什么，违反了村规民约应怎么办等，都作出明确规定，共同遵守，共同监督，在坚持合法性、群众性、实效性原则基础上把村民自治制度落到实处。

（四）、围绕群众关心的问题开展工作，将工作的切入点和结合点放在密切党群、干群关系上，努力提高广大农民群众对各级党组织的信任程度、支持程度。

农村基层干部在思想观念上要真正树立全心全意为人民服务的意识，在工作方法上必须做到眼睛向下，以群众的需要为工作的第一信号，关注他们的所思所想，关心他们的工作生活，围绕着群众的需要开展工作。各村可以通过村民代表会议和党员大会将绝大多数村民关心的问题、提出的要求一一列出，在两委会充分讨论的基础上围绕这些问

题和要求制定出工作的计划，力争在短期内给群众满意的答复。多办与农民生产和生活密切相关、看得见摸得着的实实在在的事情，如修路建桥，通水通电，为农民群众提供产前、产中和产后服务等等。

（五）、切实加强对农村基层组织的领导。

1、进一步形成抓农村基层组织建设的整体合力。继续坚持和落实镇党委抓农村基层组织建设的责任制，进一步明确党委书记、村党支部书记是基层组织建设的第一责任人，继续坚持和完善领导干部联系点制度，通过联系点工作能经常深入基层调查研究，解决问题。

2、进一步明确党支部在村级组织中的核心地位。在处理村党支部与村委会关系中必须明确村党组织的领导地位，其领导主要有以下四个方面：一是政治领导；二是思想领导；三是组织领导；四是重大问题和重要工作上的领导。一方面要加强党支部班子自身建设；另

一方面要将农村党员的教育和管理作为一项基础性工作进一步抓落实。有计划，有组织地做好在优秀年轻农民中发展党员的工作，切实改变目前农村党员年龄大、文化低、观念旧的构成结构。

（六）、抓好班子建设。

农村基层组织建设能不能抓好，关键在领导班子。必须按照《农村基层组织工作条例》的规定，明确村镇党政之间、村“两委”之间的职责权限，切实解决好基层干难选、难当、难留的“三难”问题。一是要健全选拔机制，在基层干部的选拔任用上要大胆进行改革，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，解决基层干部“难选”的问题。要健全后备干部的培养选拔机制，坚持继续选拔大中专毕业生到村上工作，引导回乡知识青年、退伍军人和长期在外打工的人在农村创办经济实体，并给予相应的优惠政策，选拔村级干部储备人才。二是要完善教育培训机制，解决好农村基层干部“难当”的问题。

农村基层干部难当，有客观环境的原因，要通过理顺关系、发展经济、创优环境来逐步加以解决。同时，也有主观因素的原因，那就是针对农业出现的新情况，新问题，干部自身思想政治素质、能力水平难以与新形势相适应，存在“本领恐慌”问题。解决好这一问题，要利用各级党校阵地，力争通过一至二年时间把要村支部书记轮训一遍，教育培训经费由各级财政解决，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。要有目的地选择一批村级主职干部到沿海发达地区跟班学习。三是要建立激励约束机制，解决好农村基层干部的“难留”问题。要在政治待遇上给予适当考虑，经济待遇上给予必要保障，调动村干部的积极性，稳定基层干部队伍。

四、其它基层组织建设方面存在的问题及对策

（一）、共青团、妇女工作的组织生活情况中存在问题

群众组织是村级组织的重要组成

部分。加强农村基层组织建设，必须以党支部建设为重点，同时抓好共青团、妇联这些村级组织的建设。团支部是农村先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。妇代会是联系广大妇女的群众性组织。但是近年来，我镇七个村的团支部很少组织团员青年开展活动和参加组织生活，不能及时有效地对团员开展教育和监督，有规定不遵守或不执行规定，使规定形同虚设，团组织建设基本上处于瘫痪状态。妇代会领导和组织妇女组织开展“双学双比”、“巾帼建功”等活动，但也还是不能完全适应和跟上目前农村改革的形势和步伐。应从以下几个方面进一步发挥团组织、妇代会的作用，教育团员青年和广大妇女同志在思想上不断提高，在政治上不断进步。一是指导团支部在急、难、险、重等任务中打头阵，让广大农村青年在实战中得充分的锻炼，尽快成熟和成长，成为农村建设的主力军和骨干力量；二是进一步理顺青年团、妇代会等组织和党支部的关

系，充分发挥党组织的领导作用，围绕村里的中心工作任务，积极主动地开展工作；三是结合农村实际，充分发挥青年团和妇女组织的组织优势和凝聚力，多开展各种群众喜闻乐见的活动，营造新时代农村的和谐氛围。

（二）、党建活动室建设及活动开展情况中存在的问题

当前，村党建活动室建设已达到了一定的规模，但是还有个别组没有象样的村民党建活动阵地，或是有党建室而设备不配套。现在进行的“四进五化”教育，内容较为枯燥，对于文化层次较低的村民们来说，缺乏吸引力。要解决这些问题，应该抓住关键问题，从以下几个方面来解决：

1、加强村级组织的配套建设，利用党建活动室和文化活动室对村民和村干部进行培训，使用通俗易懂、易于接受的语言，为村民展开讲解。同时抓好平时的学习培训，在村民中形成良好的学习空气，使村干部养成良好的学习习

惯，不断提高做好工作的本领。

2、针对个别村组无文化活动室和部分村组的文化活动室简陋，年久失修，内部设施配备不够完善的现状，多方筹措建设资金，兴建、维修活动室，解决村级组织没有活动、议事场所的问题，对党支部工作成绩突出的要补贴建设资金，配发电教设备。安排单位结对帮建，村村实现“有室议事”。

3、以文化活动室为载体，切实加强村民的思想道德建设和农业实用技术培训。办农村用技术培训学校，农民夜校提高和增强村民的农业科学技术、思想道德品质和法律法规意识。按照农村实际需要编制教材，常年办班。以村民党员为主体，对基层党员干部和农村劳动力实施实用技术培训。邀请院校专家进村授课，开阔视野，增长见识。结合产业结构调整，将农业技术培训班办到田间地头，使农民真正成为农业产业化的主力军，使村干部的政治素质和劳动技能大大提高，加快小康社会建设和农

业及农村现代化建设步伐。

（三）、村组精神文明建设工作中存在的问题及解决办法。

有些村组干部认为，只要把经济抓上去，其他工作自然就上支去了，忽视思想政治工作和精神文明建设，导致村里歪风邪气抬头，赌博之风风行乡里，严重影响了正常的生活及社会治安，污染了社会风气。在村里还有相当的人存在着见利忘义，是非不明，封建迷信，邻里不和，家庭纠纷等不良现象。

针对群众思想上存在的问题，村党支部要努力加强精神文明建设，引导村民进行健康向上的娱乐活动，结合村民办理婚丧事宜，开展反对封建迷信，移风易俗教育；结合调处民事纠纷，开展赡养老人、团结邻里，互助友爱的传统美德教育；伴随精神文明建设的开展，评选“十星级文明户”、“五好家庭”，团结和带领农民群众奔小康，建设富裕民主文明的社会主义新农村，使农村经济、社会协调发展，实现建设农村文明小康

城镇的长期目标。

加强农村基层组织建设，是农村改革和发展的组织保证，是提高农民组织化、农村制度化的必然要求。只有把农村基层组织真正建设成为农民群众的主心骨，把农民的积极性调动起来，把农民的力量凝聚起来，才能提高农村工作水平，发展农村经济和各项社会事业，实现农业兴旺发达、农民文明富裕、农村繁荣稳定的目标。因此，我们将继续加强农村基层组织建设，推动农村工作的开展，把某某镇建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村。

✦ 村基层组织述职报告 ✦