发展现代农业调研报告（汇集16篇）_发展现代农业调研报告

发表时间：2019-04-20

发展现代农业调研报告（汇集16篇）。

▰ 发展现代农业调研报告 ▰

摘要：新绛县区位优越明显，区域特色突出，发展潜力较大，悠久的文化历史和多年来手工业品集散地的优势为其发展现代农业提供了良好的环境，再加上新绛县发达的蔬菜发展平台，更奠定了其发展现代农业的基础。本文从分析新绛县现代农业发展的自然基础条件和经济条件入手，在比较其发展优势和限制条件的基础上得出促进新绛县现代农业发展的对策建议。

1.1.1区划概况。新绛县古称绛州，位于山西省西南部，运城地区北部，隶属运城市，全县辖8镇1乡1区，总面积593.4km2。地理坐标为东经111°1′-111°26′，北纬35°27′-35°48′。地处临汾盆地南缘，汾河下游，南北长41km，东西宽25km，呈不规则四边形状。全县33.9万人，农业人口20.7万人。

1.1.2气候条件。新绛县属于暖温带大陆性气候，雨水和日照充足，年平均降水量为496mm全年日照达2464h，年平均气温13.8℃，无霜期为194d，适合多数农作物的生长，尤其是是其所处纬度更适合蔬菜的生长。1.1.3土地资源。新绛县的土地面积除去水域和非农业用地外，按土质和经济性可以分为五个等级。

1.2.1农业产业的经济地位分析。从农业的地位来看，近三年新绛县三次产业结构的比重几乎没变。农业在整个经济中的'比重均保持在23%左右，与全省比较，新绛农业所占的份额还较大。第一产业产值三年的增幅分别为8.0%、6.4%和5.4%，增幅不明显。从人均GDP来看，总量呈上升趋势，受整体经济发展影响，和增幅较小（见表2）。从财政收入来看，-20财政收入增幅依次为23.8%、15.1%和-5.0%，增幅在大幅减缓，甚至在2013年出现负增长，说明这三年新绛县的财政收入受经济影响较大，但是从新绛这三年农业的发展来看，尤其是蔬菜发展取得的成效，可以看出，新绛县是属于典型的“民富县弱”。2013年全年财政收入为47575万元，占GDP的比重仅为6.7%，说明全县的财力还有很大的增长空间。新绛县第二产业严重领先于第一产业和第三产业的发展，说明已初步具备了以工促农、以城带乡、城乡一体发展的条件（见表2）。

1.2.2农业发展情况分析。从表3可以看出，-2013年间新绛县农林牧渔总产值呈稳步增长趋势。在各项的增幅中农业产值增幅最大，说明近两三年之内新绛县的农业取得了很大的发展；林业产值在之前波动较大，之后维持在4%左右的增幅；牧业产值除在20出现69.55%的增长外，其余年份维持在8%左右的增长；渔业产值在仅为0.31%，20之后保持了6%的增幅；服务业产值在20取得了288.89%的增长，这主要是之前的基础过去薄弱了，年出现了负增长7.14%，2011年之后的增长态势与当前的经济大环境相一致。

2.1.1自然气候条件优势。新绛县雨量充足、日照时间长、气候温和、四季分明，无霜期长，自然气候条件非常适合农作物的生长。土壤多属紫色土疏松肥沃，有机含量为1.1%～2.0%，全氮为0.075%～0.10%，特别适合各类蔬菜生产，且处于全国发展日光能温室最适宜范围（北纬34°～43°）的中心位置。2.1.2区位优势。该县交通发达、地理位置优越，辖区内侯禹高速、晋侯高速、大运高速一起构成便捷的交通网，为该县经济发展提供了强有力的支持。2.1.3农业基础设施条件优势。政府通过实施基本农田整理开发项目、农田林网建设工程等项目积极农业基础设施条件建设。新绛县具有良好的水利、电力、道路、通讯设施基础，这为其现代农业的推进速度奠定了良好的基础。

2.2.1劳动力文化程度低，不利于新型农业经营主体的培养。在从事农业生产经营的劳动力中，小学、初中文化程度的劳动者占了较大的比重，现代农业的生产和经营都需要较高素质的劳动者，尤其需要其参与者具有一定的市场知识和应对风险处理风险的能力，偏低的劳动力文化程度不利于新型农业经营主体的培养。

2.2.2农业组织化程度低。近年来专业合作社在农业发展中的作用日渐凸显，但是相对于全县的农业发展规模而言，数量还较为偏少，且运行机制不够完善，导致农业组织化程度偏低。具体表现为：在生产方式上，农民之间合作化程度不高，合作社之间合作程度不高，农民与合作社之间合作化程度不高，生产技术落后，机械化水平不高；在组织方式上，以家庭经营为主，集约化程度和抗风险能力较低。

2.2.3农业产业化程度低。新绛县目前主要有绛州绿集团、亿家康、恒伟达生物科技、牧旺达养殖、新兴生态农牧业等几家初具规模的龙头企业，从新绛县整个的农业经济环境来看，龙头企业的规模化程度不高、专业化程度欠缺、带动性不足、后续加工能力较弱、产品附加值不高。

2.2.4农业基础条件薄弱。水利工程配套差，节水灌溉建设步伐滞后，水资源利用率低，浪费严重，农业机械化作业程度低，农业产出较低且不稳定，受耕地资源条件的限制，还有很大部分农业生产“靠天吃饭”。

发展现代农业需要广泛的资金支持，而农业又是一个周期长见效慢的行业，在发展现代农业的初期就需要加大政府投入，具体表现为：一是要继续加大对农业基础设施建设的投入，不断改善生产条件；二是要加大农产品质量安全建设的财政投入，健全完善监管队伍，加强检验监测体系和认证体系建设，提高监测能力，确保监管到位。

利用新绛县现有的蔬菜产业发展平台，发挥区域优势，结合市场规律要求，引进先进品种，壮大原有品牌，积极增加名、优、稀、新、特品种的比重，扩大无公害农产品、绿色食农产品和有机农产品的生产，形成自己的品牌特色，培育龙头企业打响名优品牌。

强化科技兴农战略，要引导农民自觉接受新科技、新知识，逐渐从传统的自然农业束缚中解放出来，逐步从产量型生产转向质量型、出口创汇型的方向发展，通过科技知识普及应用，改善生产经营管理，增加农业科技含量，增强加工能力，努力开发出高、精、尖、稀、优的产品。

参考文献：

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王英姿.中国现代农业发展要重视舒尔茨模式.农业经济问题,(2):41-44.

▰ 发展现代农业调研报告 ▰

为了了解我市现代特色农业发展情况，市政协财农委于九月中旬组织部分委员并会同市农业局等相关部门，在乔万荣副主席的带领下，先后赴靖边、榆阳、神木等县区进行了视察调研。现将调研情况报告如下;

一、榆林现代特色农业发展现状

(一)自然地理和农业发展基本情况

榆林地处毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带，总土地面积43578平方公里，耕地总资源1646.3万亩，农业人均5.6亩，常用耕地956万亩。以古长城为界，北部为风沙草滩区，占总面积的42%，土地广阔，地势平坦，地下水位高，灌溉农业较为发达;南部为丘陵沟壑区，占总面积的58%，土层深厚、土质优良，主要为早作农业区。榆林光照充足，昼夜温差大，气候干燥，雨热同季，四季分明，适宜谷类、豆类、薯类等多种作物生长。，全市农业总产值110亿元，其中种植业产值60亿元，农民人均纯收入3402元，粮食总产量132万吨，农民人均占有粮452公斤。

(二)现代特色农业的基本内涵

特色农业是指具有独特的资源条件、明显的区域特征、特殊的产品品质和特定的消费市场的农业产业。现代特色农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展现代特色农业，就是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式的转变。发展现代特色农业，从过程看，是依靠科技，培育名牌，实现农业的集约化生产、区域化布局和产业化经营;从结果看，是不断提高特色农业的生产水平和产品档次，实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。

(三)发展现代特色农业的现实条件

一是榆林的工业化已进入中期阶段。20人均gdp达到4360美元，在经济规模上已具备反哺农业的条件和能力。二是榆林的自然资源和经济优势明显。具备发展现代特色农业的土地优势、生产优势、品质优势、规模优势、市场优势、生态优势，发展现代特色农业潜力巨大、前景广阔。三是榆林现代特色农业建设已初见成效。

(四)现代特色农业建设的主要成效

近年来，榆林市经济发展一直保持着持续快速增长的势头，市委、市政府站在宏观、全局、长远的战略高度，明确提出了“矿业开发强市，特色农业富民”的发展思路和建设“两基地一中心”的发展战略，现代特色农业建设取得了明显成效。

1、农业综合生产能力不断提高。全市“三田”面积达到410.8万亩，其中水地111.3万亩，坝地37.2万亩，梯田262.3万亩;建成各类水库73座，总库容量达到10.52亿立方米;农业机械及配套农机具拥有量达到10万多台，农机总动力达到219.79万千瓦;农村户用沼气池建设达到2.3万口，农村人居环境优化明显。“十五”以来，粮食产量基本稳定在100万吨以上。主要农产品供给由长期短缺转变为总量平衡，部分产品出现区域性、结构性过剩。

2、农业产业结构调整步伐加快。种植业内部结构逐步由粮经二元结构向粮、经、饲三元结构转变。优势明显、特色突出的农产品区域化布局、规模化生产的势头明显加快，“北种、南豆、东枣、西薯”的特色优势产业格局初步形成。

3、农业科技研究推广成效渐显。近年来，全市各级农业部门先后承担中、省、市重大科技项目100多项(次);引进、试验、示范推广各类作物新品种800多个，良种覆盖率达到85%以上;建立各类试验示范基地(点)160多个，累计面积达200多万亩。年马铃薯、玉米、蔬菜刷新7项全国高产记录，小杂粮首次创立7项全国高产记录。

4、农业产业化水平进一步提升。全市各类农产品加工企业已发展到5000多个，乡级以上农产品购销企业已有1000多家，拥有各类农产品营销市场300余个。围绕区域特色产业，各类加工、营销企业逐步发展，“订单农业”、“科研单位+企业+基地”等多种模式的产业化经营机制在探索中得到有序发展。

5、土地流转机制得到不断创新。较为典型的有“孟岔模式”和“东坑模式”，米脂县银州镇孟岔村成功地把全村182户承包的2142亩山地流转到8户农民手中，靖边县东坑镇规模化、集约化的现代设施农业，都实现了生态效益和经济效益双赢。全市签订土地承包经营权流转合同5万多份。

6、农民生活水平得到稳步提高。“十一五”以来，榆林农业和农村经济稳步增长，20xx年全市农林牧渔业总产值达到110.24亿元，实现增加值66.11亿元，分别是的6倍和7倍。20xx年全市农民人均纯收入比19增加了2442元，增长幅度达254%。

二、制约现代特色农业发展的主要因素

(一)对发展现代特色农业的重视和支持有待进一步提高

在政策层面上，优先发展工业的指导思想不仅要农业为工业发展提供粮食、原料、资金、劳动力和市场，还通过价格机制为工业发展提供资本积累及

后续投资。长期以来形成的二元经济结构，使资金、技术、人才等资源配置上形成了明显的城市偏向。

在现实发展中，以能源工业为动力的跨越式发展，凸显出“三大失衡”问题：一是产业结构失衡。20xx年我市三次产业的增加值之比为6.5：78.7：14.8,呈现出明显的一产弱、二产强、三产滞后的特点。二是区域南北经济失衡。20xx年南六县gdp总和72亿元，仅占全市的7.1%;农民人均纯收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城乡发展失衡。20xx年榆林城乡居民人均收入之比为3.58：1，差距为8795元。农村在教育、就业、医疗、文化、卫生、社保、社会管理等方面的人均投入远低于城市，社会事业发展与城市相比滞后明显。

在工作措施上，尽管已将现代特色农业基地建设列入“两基地一中心”三大任务之一，并制定出马铃薯、玉米、小杂粮、蔬菜等六大特色产业的发展规划、任务目标等，但县区及乡镇仍停留于只建点不扩面、只引进不创新的传统农业生产模式，没有有效地整合现代农业科技和管理资源，行政推动力不强。

(二)工业反哺农业、城市支持农村的机制尚未形成

能源化工基地建设推动了整个经济跨越发展，但由于资源开发体制以及财税体制的不尽合理，导致地方政府没有足够的财力支持“三农”。同时，“三农”工作与能源化工基地建设没有得到同等重视、同等加强、同等组织、同等支撑，缺乏政府的统筹运作。在能源化工建设浪潮中，广大农民不仅没能参与进来，分享工业利润，一些农民还因此要成为“生态灾民”。生态环境治理法律、法规和政策缺失，“谁破坏，谁治理”的责任难以落实，治理经费“悬空”，治理基金机制尚未建立。工业反哺农业、城市支持农村还停留在行政手段、政治号召的层面上，没有形成制度机制，至20xx年，全市仍有贫困人口38.7万。

(三)农业投入、资金整合和金融支持不足的问题依然没有得到较好解决

近年来，中央在增加农业投入方面作出了一系列重大部署，加上市县逐年增加的投资，农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从发展现代特色农业的需要看，农业投入仍然严重不足。这既表现在国家公共财政资金投入不足，并且过于分散，也表现在金融支持力度不够。

资金投入不足。由于资源开发体制以及财税体制的不尽合理，导致地方政府没有足够的财力支持“三农”，直接用于农业科技推广的投入少、涉及面小。一些增产效果明显、经济效益好的新品种、新技术基本上局限在示范区内。目前世界上发达国家用于农业科研推广的经费占农业总产值的2%—4%，发展中国家平均约占1%，而我国只占0.5%，榆林市则更低，不足0.3%。全市各级农业部门装备简陋，监测、分析化验等设备严重短缺，多数乡镇农技部门名存实亡，没有固定的办公场所，工作条件差，农业科技人员有技术、无设备，缺乏展示技能的平台，服务手段落后，工作效能受到很大制约。

财政支农资金投入过于分散。国务院发展研究中心的调查统计表明，政府对农业的投入渠道多而且乱，分散在10多个部门，约28个项目渠道，既增加了管理运行成本，又降低了农业资金投入使用效率。究其原由，一是由于资金来源分散，各级事权划分不明确，资金使用范围模糊。部门各自为政，缺乏有机协调，导致农业投入混乱，资金使用效益不高。二是资金分块管理，难以形成整体合力。由于农业基础设施、科研、生产、流通等方面的财政资金分属不同的部门管理，造成了“撒胡椒面”的现象，财政资金难以合理配置。三是政出多门，监督不力，农业资金流失严重。尽管近几年加强了农业财政资金的制度建设，但截留、挪用支农资金的现象仍屡见不鲜。

农村经济缺乏金融支持。一方面，金融资本集中于能源开发地区，广大农村的资金来源渠道很窄。另一方面，金融机构在农村的撤并精简也导致了农村资金投入不足。农民除在信用社获得小额贷款外，在其他机构很难获得金融支持。再则，一些涉农企业由于无资产抵押，很难获得银行贷款。榆林市生财农业机械科技有限公司，是陕西省“民营科技优秀企业”，先后开展了30多项农机新技术，获国家专利6项，省、市科学技术进步奖7项，产品辐射周边几个省区，实用价廉供不应求。就是这样一家企业，因没有银行贷款所需的固定资产抵押，在微利经营的艰难生存发展过程中，全是靠高利息与私人贷款扩大生产规模的。

(四)农副产品加工能力和农业产业化程度仍然较弱

全市从事农产品加工的企业数量虽多，但布局不合理，发展不平衡，整体水平较低。相当多的农产品加工企业与农户只是一种松散的买卖关系，没有形成长期、稳定的一体化经营。同时在加工中存在着加工初级产品、传统产品、低档次产品多，精深加工产品、高科技产品、名牌产品少等问题，产品缺乏市场竞争力。农村主导产业不突出，产业化程度较低。全市至今还没有真正意义上的规模化、集约化生产基地。农产品加工企业规模小，只占总产量的30%。农业产业链短，产销环节关联度不高，还没有一项产业形成真正意义上的产业化经营格局。

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刚刚召开的中央农村工作会议，要求把发展现代农业作为推进新农村建设的着力点，并对发展现代农业进行了部署，提出了一系列政策措施。

根据这次会议的精神，现阶段建设现代农业，就是要从我国经济社会发展水平、农业资源禀赋条件和面临的国际竞争环境出发，以提高土地产出率、劳动生产率、要素利用率和科技贡献率为核心目标，加强农业基础设施和装备建设，提高农业科技创新和推广应用水平，使农业综合生产能力不断提高，比较优势得到充分利用，可持续发展能力不断增强，努力走出一条顺应客观规律、符合我国国情的新型农业现代化道路。从当前看，建设现代农业需要加强如下几个方面的工作。

首先，建立促进现代农业建设的投入保障机制。中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应高于其财政经常性收入的增长幅度，尽快形成新农村建设稳定的资金来源。贯彻落实“三个继续高于”的原则，即财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。

其次，着力加强农业物质装备建设。先进的物质装备和良好的设施条件，是提高农业综合生产能力和产业竞争力的重要保障，是现代农业的重要支撑。必须下决心加强农田水利建设，重点抓好大型灌区续建配套与节水改造，加大粮食主产区中型灌区节水改造力度，进一步加大病险水库除险加固力度。另外，国家要进一步加大农机购机补贴资金投入，改善农机装备结构，提升农机装备水平。

第三，优化农业生产布局，推进经营。调整结构、优化布局是现代农业建设的重要途径，大力发展现代农业，就要推进农业结构调整，优化农业产业结构和产品结构。同时，大力发展现代农业，就要推进农业产业化经营。应着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

第四，加大科研力度。现代农业是科学农业，国家应该大幅度增加农业科技研发投入，整合优化农业科研资源，切实提高国家基地和区域性农业科研中心的`创新能力，采取积极有效的扶持措施，鼓励涉农企业成为农业技术创新的主体。围绕现代农业建设中存在的突出问题，加强关键技术攻关和重大技术研究，力争取得新突破。

最后，加大农民培训力度。现代农业需要高素质的农业经营者，需要一大批具有较高综合素质的新型农民。要加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，开展农业生产技能培训，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。

建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。我们必须把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，扎实推进社会主义新农村建设。

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6、农民生活水平得到稳步提高。“十一五”以来，榆林农业和农村经济稳步增长，2008年全市农林牧渔业总产值达到110.24亿元，实现增加值66.11亿元，分别是的6倍和7倍。2008年全市农民人均纯收入比19增加了2442元，增长幅度达254%。

在政策层面上，优先发展工业的指导思想不仅要农业为工业发展提供粮食、原料、资金、劳动力和市场，还通过价格机制为工业发展提供资本积累及

后续投资。长期以来形成的二元经济结构，使资金、技术、人才等资源配置上形成了明显的城市偏向。

在现实发展中，以能源工业为动力的跨越式发展，凸显出“三大失衡”问题：一是产业结构失衡。2008年我市三次产业的增加值之比为6.5：78.7：14.8,呈现出明显的一产弱、二产强、三产滞后的特点。二是区域南北经济失衡。2008年南六县gdp总和72亿元，仅占全市的7.1%;农民人均纯收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城乡发展失衡。2008年榆林城乡居民人均收入之比为3.58：1，差距为8795元。农村在教育、就业、医疗、文化、卫生、社保、社会管理等方面的人均投入远低于城市，社会事业发展与城市相比滞后明显。

(三)农业投入、资金整合和金融支持不足的问题依然没有得到较好解决

财政支农资金投入过于分散。国务院发展研究中心的`调查统计表明，政府对农业的投入渠道多而且乱，分散在10多个部门，约28个项目渠道，既增加了管理运行成本，又降低了农业资金投入使用效率。究其原由，一是由于资金来源分散，各级事权划分不明确，资金使用范围模糊。部门各自为政，缺乏有机协调，导致农业投入混乱，资金使用效益不高。二是资金分块管理，难以形成整体合力。由于农业基础设施、科研、生产、流通等方面的财政资金分属不同的部门管理，造成了“撒胡椒面”的现象，财政资金难以合理配置。三是政出多门，监督不力，农业资金流失严重。尽管近几年加强了农业财政资金的制度建设，但截留、挪用支农资金的现象仍屡见不鲜。

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近年来，尚志市围绕现代农业发展，不断创新农村发展机制，通过创建现代农业园区、发展特色产业、完善新型农业经营体系和加大政策扶持等有效措施，引导农民和新型农业经营主体积极参与土地资源整合，推进土地有序适度流转，农业生产标准化、规模化、集约化水平不断提升，夯实了现代农业发展基础。截至目前，全市累计整合土地资源42.3万亩，占总耕地面积的17.7%。其中：粮食种植30万亩，发展特色产业12.3万亩。一、土地资源整合的主要做法一是围绕现代农业园区进行整合。从开始，我市相继建设了长寿玉米和河东水稻2个万亩现代农业园区。在园区建设中，我们将高产创建、粮食产能、节水增粮、土地整理、中低产田改造和农机合作社建设等农业项目向园区倾斜，重点扶持壮大种粮专业大户和合作社，吸引农民通过转包、出租、股份合作经营等形式，使农民分散的土地向种粮专业大户和合作社流转。目前，园区实现了“统一品种、统一技术、统一播种、统一管理、统一收获、统一整地”经营模式，提升了我市现代农业水平。在园区的带动下，全市种植粮食土地规模流转面积达到14万亩，其中集中连片地块面积达到7.5万亩。二是鼓励多种形式进行流转。采取长期流转与短期流转、自发流转与协议流转、单一主体流转与合作主体流转相结合的形式，不断壮大了粮食专业大户、合作社和龙头企业的经营规模，促进了土地快速规模流转。如种粮专业大户金长道组建了现代农机合作社，统一经营水田面积达到1300亩；乌吉密万头牧场建成了1万亩青贮饲料基地；鱼池水稻种植专业合作社吸纳129户农民人社，整合农民土地达到6100多亩，注册了“门前地”商标，认证了有机水稻，实现了规模种植、产业化经营。目前，全市培育粮食专业大户626户、合作社798家、农业企业126家，各类新型经营主体经营耕地面积达到31.3万亩，占全市规模经营面积的73.9%。三是促进土地向特色产业集聚。尚志市是一个山区县份，发展特色产业具备得天独厚的优势。经过多年的发展，已经形成了食用菌、乳品、浆果“黑白红”三色产业发展格局。从今年开始，每年市财政投入万元，重点扶持食用菌、浆果产业发展。对新建食用菌立体挂袋大棚每栋补助5000元，新增浆果每亩补贴1000元，力争3年内发展食用菌立体大棚5000栋，新增浆果面积5万亩。就食用菌而言，一亩土地栽培黑木耳1万袋，年可获得纯收益1万元，是种植粮食效益的十几倍。我市食用菌栽培量20亿袋，实现纯收益20亿元，仅此一项可带动农民人均增收7000多元。高效特色产业的发展，带动了土地资源向食用菌、浆果、蔬菜等产业集聚。目前，全市建成食用菌、浆果、蔬菜、药材等产业基地19个，参与经营农户达到3万多户，特色产业土地面积发展到12.1万亩。我市在农村土地资源整合方面做了有效探索，取得了较好成效。一是促进了农业增效和农村发展。农业经营规模的扩大，使农村劳动力、土地、技术、机械等生产要素得到优化配置，有效提高了劳动生产率、土地产出率，为引进现代农业生产要素创造了有利条件。我市规模经营的农机作业效率比分散经营提高20%，规模经营单产比分散经营第一文库网高出15%以上。更重要的是土地流转使更多农民从土地中解放出来，有利于加快推进新型城镇化建设。二是提升了农业产业化水平。龙头企业、专业合作社、种养专业大户等新型主体通过流转土地，使农业生产方式和农民组织形式都发生了巨大变化。企业利用技术、资金、管理、人才优势研发产品、开拓市场；合作社按照企业加工要求组织开展规模化、标准化生产；转出土地的农产不仅通过土地流转机制分享了规模经营的好处，而且还为转移就业增收创造了基础。通过土地整合使农业产业体系得到壮大，农民组织化和农业产业化水平得以提升。三是拓宽了农民增收渠道。农民土地的'经营权流转后，在获得土地流转收益的同时，部分农民可以外出务工、发展特色产业和从事二、三产业，同时，规模经营主体则从降低成本、增加产量、提高土地利用率等方面增加经营收益。如：我市农村劳动力人均耕地7.8亩，流转土地年收益3000元左右，农民外出打工年收入可达2万元以上；规模经营主体平均亩产比分散经营至少提高15%，亩成本降低5%，每亩增收200元左右。通过土地资源整合，拓宽了农民增收空间。二、农村土地整合中遇到的问题尽管当前农村土地资源整合总体呈平稳有序发展态势，但在推进过程中仍遇到一些需要关注的问题。一是被流转土地的农民就业问题。土地流转后，一部分农民变成农业产业工人，大部分农民需外出务工、经商，但是由于受多种因素的制约，当前农村剩余劳动（下转40页）（上接12页）力再就业还不充分，大多从事临时性的短期的工种，对已流转土地的农民没有较为稳定的经济收入来源保障，致使大部分农民不愿意流转。二是土地集中连片整合难度较大。由于我市地处山区，土地比较分散，坡岗地较多，集中连片土地面积只占30%。同时，一般农户既有水田又有旱田，而且每家地块比较分散，都在3块地块以上，集中连片土地流转中存在一定难度。三是土地权属不清影响流转。目前，在土地流转过程中主要存在着一些历史遗留问题，诸如与国有林场、与森工之间土地权属不清，对土地流转造成了一定影响。四是经营主体带动能力不强。由于大多数专业合作社规模小、带动能力弱，服务水平低，产供销不成体系。加之农业生产的土地流转费用和生产成本投入过高，又时常伴随着经营风险，造成了规模经营主体发展缓慢。五是土地流转方式依然以短期为主。目前农村土地流转期限多在五年以下，有些地方土地流转合同一年一签，根源在于多数农民存在对土地流转价格上升的期盼。由于期限较短，土地经营者对修建灌溉设施、培肥地力等事关长期发展的项目不愿投入、不敢投入，很少有规模经营主体进行农田基础设施建设。六是土地资源整合机制不够健全。尽管我市土地流转发展速度较快，流转规模不断扩大，但目前土地流转仍然依靠自发和合作组织带动，由于缺乏健全的市场机制和服务机构，存在流转信息不畅通、有效对接难，流转价格不稳定、流转合同不规范和土地流转矛盾频发等现象。三、推进农村土地资源整合的意见与建议一要积极促进农民转移就业。要坚持统筹城乡发展，加快城镇化建设进程，吸引农民向城镇集聚。大力发展劳务经济，扩大农村劳动力转移就业渠道。整合农业、劳动、教育及职教培训资源和就业信息资源，加强农民就业技能培训和外出务工的信息引导，进一步拓宽农民外出务工的领域和空间。鼓励农民工回乡投资兴业、返乡创业，参与现代农业发展和新农村建设。二要加快推进农村产权制度改革。在保持现有土地承包关系稳定的基础上，加快推进农村产权制度改革，认真做好土地资源的丈量、确权、登记、颁证、抵押贷款工作，建立健全土地承包经营权登记制度；认真清理、规范整理土地承包档案资料，做到承包地块、合同、证书、台账相符，为土地承包权和经营权有效分离奠定基础。三要正确引导各类主体参与土地流转。要依托我市资源优势和产业基础，鼓励农民发展合作组织，辟建专业基地，发展规模经营，提升农业效益；要发挥工商资本带动农业转型升级、促进农民就业增收的积极作用。引导工商资本发展“龙头企业+合作社+农户”，扶持村集体发展“村集体+合作社+农产”等模式参与土地整合，充分保护农民土地收益权。、四要加大对规模经营的政策支持力度。要把农村土地整理、标准农田建设、农业综合开发、农业产业化、特色农业示范基地建设等涉农项目，尽可能与土地流转规模经营结合起来。新增各项补贴要集中向种粮专业大户、合作社、农业企业等规模经营主体倾斜，不断创新农村金融保险服务，对新型主体规模经营进行政府扶持，对土地流转的农户给予适应补贴，提高参与土地规模经营的积极性。五要加强对土地流转的服务与管理。强化各级政府在土地流转中的服务和管理职责。加强政策宣传，引导缺乏劳力的农户把土地流转出来，引导各类经营主体投资农业，发展规模经营。健全土地承包经营权流转市场，搭建土地流转平台，完善土地流转价格形成机制，引导流转双方签订规范流转合同。有效化解土地流转纠纷，维护双方合法权益。□ （编辑/穆杨）

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一、农机化发展现状

近年来，我县农业机械化工作紧紧围绕农民“买得起、用得起、用得好、有效益”的目标，坚持以实现农民增收、农业增效为核心，着眼农机推广实际，努力提高农业综合生产能力，农机化事业得到快速发展。

（一）农机装备总量持续增长。中小型农机具得到快速发展，先进适用的新型农机具得到推广应用。截止目前，全县农机总动力达42.8万千瓦，同比增长11%，农业机械原值1.8亿元。现已拥有拖拉机313台、联合收割机125台、耕整机12000台、步行式插秧机65台、乘坐式插秧机1台、稻种催芽机4台、一条龙播种机2台、烘干机1台，拥有排灌机械9500台套/65000千瓦，拥有固定提灌站255处，常年提水量可达到3000-3600万立方米，较好地解决在自然灾害中人畜饮水困难，确保了本县农业生产用水。

（二）农机作业水平逐年提高。20××年主要农作物耕、种、收综合机械化生产水平达58%，比20××年增长6个百分点。其中，完成机耕作业面积63万亩，机耕水平达77%；机播面积8.9万亩，机播水平为15.8%；机收面积47万亩，机收水平为80%。20××年9月至20××年上半年，我县推广油菜全程机械化作业1万亩，现已丰收在望。20××年我县大力推广水稻全程机械化生产，现已在伏龙乡的三夹沟村，石垭镇的云峰村、张口楼村，顾县镇的桐子树村等地完成水稻机械插秧面积近1万亩，预计全县机插秧面积推广为3万亩，力争20××年水稻全程机械化作业面积占全县水稻面积的21%，比去年同期增长33%。

（三）农机服务体系初具规模。近年来，不断强化农机组织建设，构建农民与农机作业市场的纽带和桥梁。农机服务网络正在形成，全县现有农机销售网点88个，农机维修网点170个，乡镇农机技术推广站10个，农机服务协会1个，农机专合组织15个，发展社员2487人。把有能力提供农机专业服务的农民组织起来，组建了农机机耕服务队、抗旱服务队、机收服务队、机械维修服务队、机电灌溉服务队，积极开展油菜直播、春耕、水稻机插秧技能竞赛，切实解决了机械购置资金不足、技术人员缺乏、服务机制不活等诸多问题。努力推行跨区作业，去年“春耕”期间，组织8台大中型拖拉机到区、武胜县、南充市等地跨区耕地10000余亩，探索了有偿与无偿服务新路子，走出了农机大服务的新格局。

（四）建设基础设施更加夯实。全县农用排灌机械9500台/65000千瓦，拥有固定提灌站255处。去年至今年上半年，新建维修提灌站37处，新增提灌面积10.1万亩，机电提灌面积达到69万亩，较好地解决旱灾中人畜饮水的困难问题，确保了全县农业生产的正常用水；全县机耕道1232公里，解决了农民生产生活出行难的问题。

（五）农机购置补贴全面落实。2006年开始实施农机购置补贴政策至今，全县累计补贴农机购置资金2207.25万元，其中，中央财政补贴资金1890万元、省财政补贴资金22.25万元、县财政配套补贴资金295万元，拉动农民投入购机资金4092.75万元，补贴机具作业收入2800万元。今年1-3月，全县44个乡镇1002户农民购置的1068台农机具享受了农机补贴，中央补贴资金126万元，带动农民投入294万元，但由于20××年前县本级财政实施了地方累加补贴，从20××年县本级财政停止了对农机购置补贴的累加补贴，导致我县今年1-3月全县只补贴了126万元，与前几年同期相比大大降低了机具购买力。

二、农机化发展面临的主要问题

受自然环境、政策环境、经济状况、人口素质等诸多因素的影响，全县农机化发展在进程中还存在不少问题和制约因素，不能完全适应建设现代农业、发展农业产业化和全面建设小康社会的客观需要。主要表现在：

（一）农机装备不合理。存在“六多六少”问题，即小型机具多、大型机具少；动力机械多，配套机具少；粮食作物机具多、种植机具少；低科技含量机具多、高科技含量机具少。

（二）政策性资金投入不足。宣传投入少，导致群众对农机购置补贴政策和农机重要性认识不足，购机积极性不到位；培训投入少，导致机手熟悉农机安全常识不够，掌握农机操作规程不熟练；基础设施建设投入少，导致农机作业便道和提灌站建设滞后，农机正常使用受限。

（三）农民购买力不强。多数农民渴望在农业生产中能得到类似联合收割机的机械化程度较高的新机具，但由于农业收益微薄、新机具的价格偏高、地块分散（导致作业成本高、新机具成本回收慢，经济效益不好）、农机作业季节性强等原因，使得农民对新机具望而兴叹，影响了农业机械化的纵深发展。

（四）农机油料价格高（或紧缺）。油料涨价太快，农机作业费用陡增，使用成本太高，相当部分农民因油料价格太高而“望机兴叹”，甚至出现农忙买高价油或买不到油的现象，影响了农民使用农业机械的积极性。

三、加快推进全县农业机械化的对策思考

全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。我们应牢牢把握当前良好的发展机遇，强化农机在现代农业中的基础地位，以建设现代农业、推进农业现代化为目标，以社会化服务为主线，以农业增效、农民增收节支为核心，突出“兴机富民”，不断提高农业装备水平和农机作业水平。

（一）增强认识

1.充分认识到农业机械化是发展丘区现代农业的必然要求。由于丘区坡地多，地块小而分散，作物种类多，基础设施薄弱，经济条件差，农民素质相对而言偏低，这些因素导致丘区农业机械化的发展严重滞后，大量农民工涌入城市，摞慌弃慌田地不断增多，要解决以上诸多不利因素，形成规模化、标准化生产，机械化就成了现代农业的必备要素，没有机械化的实现就不可能有现代农业。

2.充分认识到农业机械化是广大农民群众的迫切需要。农业机械化不仅能够把广大劳动者从繁重的体力劳动中解放出来，促进农村劳动生产率大大提高，同时，农业机械化也是节本增效、增加丘区农民收入的重要手段。农作物生产的农机化节本增效技术，可以大大降低劳动成本，减少物化投入，使有限的投入产生最大的生产效益，从而增加丘区农民收入。

（二）理清思路

1．坚持把发展作为主题，以结构调整为主线，以促进农业增效、农民增收为目标，以提高经济效益为中心，以科技进步和管理创新为动力，立足大农业，发展大农机，因地制宜，分类指导，重点突破，大力发展农机服务产业化，增强服务功能，提高服务水平，全面推进农业机械化持续、快速、健康发展，不断增强农业机械化对农村经济发展及产业结构调整的支撑和保障能力，为提高农业综合生产能力，促进农民增收节支提供强有力的农业机械化技术支持。

2.扩大示范、加强新技术新机具的推广应用。由政府牵头，相关部门负责，以专业技术人员、乡镇农机（技）站、种粮大户为支撑，把机械化育插秧示范工作推广到各个乡镇，加强新型农业机械的推广宣传，深入实地，组织开展现场展示、演示，让农户了解插秧机及其它新型农业机械的可靠性、适用性消除农户的思想顾虑，使农户对新机具、新技术全面认知了解，为今后新机具的推广打下坚实的基础，促进农业机械化的快速发展。

3.丘区是农机化发展相对薄弱的地区，也是今后发展的潜力所在。丘区自然备件差，劳动力缺乏，更需要农业机械化。要在少数条件相对而言较好的村，从水稻机械化推广到油菜多种经济作物机械化，逐步带动条件较差的村实行机械化，以推动丘区乡镇经济作物普遍机械化。

（三）加大投入

1．制定出台丘区机械化农业生产用油补贴政策。对从事农田作业的农民和农业生产经营组织给予政策上更大力度的支持；加大农机购置补贴政策的支持力度，将补贴比例由现行的30%提高到50%，并继续争取县级财政对购置补贴的累加补贴。

2．加大丘区农业生产基础设施的投入。一是加大农机作业便道建设的投入。农业增产，农民增收，关键是提高农村干部生产水平，发展和实施农业机械化。而实现机械化的前提条件就是农机作业便道，没有完好农机作业便道再好的农业机械也难以下田作业。二是加大农村机电提灌站建设的投入。丘区水低田高，春旱和冬旱经常发生，老的提灌站多数损毁，已不能为农业生产和农村经济发展以及农民生活的改善发挥作用。

3．加大农机基层人才培训的投入。把人才培训纳入培训纳入项目实施的重要内容，着力培养大批农机技术人才，提高农机手农机服务水平。

（四）完善机制

1．政府引导，动员和鼓励社会力量投入，形成稳定的农机发展长效机制。

2．推进农机服务市场化、社会化、产业化运行机制。一是要结合各种农机补贴政策，采取多种措施积极培育和扶持一批家机大户、农要种粮大户，使之成为社会化服务的主力军，带动其周边区域农机化的发展。二是促进机具、资金、技术、劳动力等生产要素合理流动和组合，积极发展农机合作组织，推进农机服务向专业化、市场化、产业化方向发展。

（五）深化结合

农机与农艺结合，是农民群众的迫切愿望，更是发展现代化农业的必然要求。虽然农机和农艺的侧重点不同，但孝都是以提高土地产出率和劳动生产率为目的。只有找准农要与农艺的最佳结合点，才能更好地发挥农业机械的作用，显示农业机械的强大威力，把农民从繁重的田间劳动中解放出来；才能使农艺技术得到实施、延伸和提高，把传统的低水平农业转变为现代的高水平农业，保障农业的生产丰收。我县在农机技术与农艺技术结合方面做了一些工作，摸索出了适合于丘区水稻机插秧的“水育水管”技术，打破了用熟化细土作营养土的传统育秧模式，使阻碍水稻全程机械化进程的“瓶颈”得以突破，农机装备水平大幅度提升，但还需要不断总结，不断完善，不断扩大规模，不断推广使用。小麦、油菜、蔬菜等农作物全程机械化也需要探索，需要突破，需要最佳结合，才能真正有效地解决撂荒弃荒田土的利用、劳动力转移的问题，促进农业机械化快速健康发展，助推农民大幅增收、农业显著增效、农村不断繁荣。

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金山区都市型现代农业发展的基本思路：以提升农业的综合竞争力为中心，聚焦重点产业和重点区域，突出经济、生态和观光休闲功能，建立农业现代产业体系、完善农业科技服务体系、健全资金投入体系和培育组织创新体系，推进金山区都市型现代农业的发展。

充分发挥资源优势，突出区域特色，大力推进农业结构调整。以“品牌农业、休闲农业、生态农业”建设为重点，稳步推进“优质稻米、绿色蔬菜、名优瓜果、特种养殖”四大优势主导产业。通过种植业结构调整，增加粮食生产的抗自然风险和盈利能力；在蔬菜生产上，由种植当地传统品种向种植营养保健、色彩丰富的进口品种转变。在稳定粮食、蔬菜生产的基础上，大力发展特色养殖、优质蔬果生产，使金山区农业结构进一步优化升级。要立足农业产品标准化，全面推进优势农产品区域化种植和标准化生产，通过与地方实际相结合，积极梳理、制定特色农产品的生产技术和品质标准，积极采用国际标准、国家标准进行生产。以提高农产品质量和效益为核心，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，集中力量培育一批市场占有率高、经济效益好、辐射带动力强的农产品知名品牌，全面提升现代农业产业的核心竞争力和综合效益。

加大科技兴农力度，推进先进、适用技术在金山区先试先行，使金山区成为都市型现代农业发展新高地。切实加强农业科技人才队伍建设，大力推进新型农民培育工作，使有文化、懂技术、善经营的.新型农民成为金山区都市型现代农业发展的主力军。完善区、镇两级农技推广服务体系建设，建立职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系。积极引进高端农业人才投身于金山区都市型现代农业的建设与发展中，可利用农业产学研基地等平台，建立农业科技人才与国内外农业科研机构的互惠共赢的合作机制，推进金山区农业科技上新水平和新台阶。

加大市、区两级财政对金山区都市型现代农业产业发展和新农村建设的支持力度，在基础设施建设与公共服务设施等方面，实行公共财政资金的倾斜。在积极争取政府资金投入的同时，还可通过招商、联合开发等形式，引导和鼓励社会资本投入金山区现代农业发展，参与金山区都市型现代农业建设。

要深化制度建设，创新组织、创新制度。继续推进家庭农场试点工作，完善粮食生产家庭农场的扶持政策，通过培训、考核等措施，逐步使家庭农场的生产经营者做到持证上岗；完善家庭农场社会化服务体系，建立社会化水稻育秧点，扩大水稻机插秧面积，实现家庭农场粮食生产全程机械化；积极发展经济作物家庭农场，形成具有金山区特色的家庭农场发展模式；加大烘干设施建设力度。推动各条线农民专业合作社的成立和发展，以农产品品牌为纽带，探索合作社运行模式，解决农业生产经营中大市场和小生产之间的矛盾；推进农民专业合作社规范发展、农业龙头企业快速发展。全面开展新型职业农民培训工作，着力培育“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。

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《背影》描写了父亲在千难万苦的逆境中为儿子所做的一切，表现了父亲对儿子的满腔温情。正因为是特定背景下的背影，所以父爱才显得崇高，令人感动。

电影《泰坦尼克号》叙述的是一段爱情故事，然而它却能轰动世界，成为脍炙人口的精典作品，是因为天描写的不是一般的男女恋情，而是危难之际的爱情故事。危难之际才见真情、见深情，泰坦尼克号上的爱情故事才显得浪漫、炽热、悲壮，震撼心灵，令观众荡气回肠。

学生写作时，如果能从上述例中受到启发，将事情特殊化，便可达到神奇效果。试比较下列几组材料：

1、 A、妈妈给我买礼物。

B、继妈给我买礼物。（人物特殊化）

2、 A、爸爸送我到医院。

B、爸爸在一个风雨交加的夜晚送我到医院。（时间特殊化）

3、 A、王老师认真上课。

B、儿子生病了，王老师仍坚持上课。（情况特殊化）

4、 A、银行办起了电脑培训班。

B、农村办起了电脑培训班。（地点特殊化）

这四组中，由于下一项将记叙文“四要素”特殊化，因而内容比上一项更富有表现力，主题更深刻。如果学生运用此方法，作文就能独领风，一鸣惊人。

最后，必须指出的是作文要写出新意，方法多种多样，但无论使用哪一种方法，都要以内容的真实性为前提，切不可胡编乱造。

作文无定法，但必须有“法”可依，相信只要同学们在老师的精心指导下积极探索、细心揣摩，作文水平一定会不断提高，并取得丰硕成果。

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宣威市现代农业发展现状及对策

宣威市地处滇黔结合部，最高海拔2868米，最低海拔920米，南北地理跨度大，立体气候明显，年均气温13.3℃，年均降水986毫米，拥有国土面积6075平方公里，其中耕地面积235.8万亩，森林覆盖率45.2%，总人口150万人，其中农业人口135万人，是云南省最大的玉米、马铃薯和生猪生产大县，粮播面积、粮食总产量、肥猪出栏、肉类总产量均位居云南省首位，是云南省唯一年产粮食上10亿斤的县级市，是第一批国家现代农业示范区建设县（市）。市委、政府高度重视，以建设国家现代农业示范区、高原特色农业示范县、昆曲绿色经济示范带为动力，以粮食增产、农民增收为主线，切实转变作风、优化服务，积极争取项目扶持，强化园区和农业产业建设，培育扶持农业加工企业，延伸产业链，总结推广“园区+产业+合作社”互动模式，有效的促进了现代农业的发展。

1、宣威农业发展现状

2013年落实粮播面积283.3万亩，比上年增6750亩，增0.24%；粮食总产量8.81亿公斤，比上年增产1.44亿公斤，增19.54%，粮食总量、增量位居全省第一。建成年出栏千头以上生猪养殖小区332个，万头以上11个，全市出栏肥猪370万头、肉牛9万头、肉羊24.3万只、肉禽410万羽，肉类总产45.4万吨，畜牧业产值45.2亿元、收入25.3亿元。特色经作66.6万亩，其中：蔬菜37.6万亩、中药材4万亩、花卉2.5万亩、水果9.4万亩、蚕桑4.2万亩、魔芋5.5万亩，产值14.4亿元，比上年增5%。全市拥有农机具11573 台，农机总动力达46.8万千瓦特，落实购机补贴1100万元，新增农机动力2.5万千瓦，完成机耕、机耙面积72万亩，农机检审率达96%。培训农村富余劳动力2.5万人，新增转移输出农村富余劳动力2.4万人，全市累计转移农村劳动力达40万人，预计全年可实现就业收入33亿元。全年农林牧渔业产业总收入86.9亿元，增15.6%，其中：农业收入40.76亿元，增长19.6%；牧业45.2亿元，增11.96%，渔业收入0.94亿元，增14.57%。农民人均纯收入6600元，增19.1%。

1.1强化组织保障，严格绩效考核。宣威市始终把发展粮食生产作为农村经济社会发展的基础，作为保增长、保民生、保稳定的重要工作来抓，制定粮食产业发展意见，明确粮食发展方向，强化措施落实，从组织领导、种植面积、粮食产量、技术推广等方面入手，建立健全责任考核制度，实行粮食生产领导挂片包保责任制，签订粮食生产责任状。市级领导包（乡、街道），机关干部包村，农科技术人员包片，严格绩效考核，扎实抓好粮食生产工作，确保面积、资金、技术、农资、节令落实到田间地块、到农户。

1.2多渠道增加农业投入，增强发展后劲。强化与上级有关部门的沟通协调，加大项目申报力度，积极争取上级政策、项目、资金扶持，不断加大农业投入。2013年，争取农业生产扶持资金防灾减灾、灾害保险、种薯补助等资金1495万元，加快了农业发展。全面落实支农惠农政策，兑付种粮农民补贴资金2.38508亿元，比上年增0.985亿元，同比增70%，惠及31.8万户133万农民，户均获补741元，农民人均获补179元，同比人均增加74元，极大地提高了种粮农民的积极性。

1.3加强农田建设，提高耕地质量。树立上项目就是求发展的理念，认真做好项目储备，加强沟通协调，抓好项目组织实施。现已争取旱涝保收、旱作农业、设施蔬菜、中低改、现代种业、基本品粮田、基层推广体系建设等项目11个，分别布局在务德、热水、西宁等16个乡镇实施，投入资金4862万元，较上年增37%；与烟草部门协作，争取绿肥种植资金240万元，举办样板5万亩，购入种子140吨，免费供给农户种植，带动推广绿肥种植40万亩，提升土壤有机质，为粮食稳定增产、农民持续增收奠定了坚实基础。

1.4搞好规划布局，推进规模化种植。围绕建设120万亩玉米、95万亩马铃薯、10万亩水稻、57万亩杂粮杂豆、66.7万亩特色经作种植基地建设规划，根据不同气候、土壤、水源等自然资源，分产业、分区域、分地块、分品种进行科学规划，规划结果图表入册，标牌核定四界，专人入户通知，形成布局合理、区域连片、同片同品的良好格局，推进粮食生产向布局区域化、生产专业化、产品商品化、服务社会化方向发展。

1.5实施科技增粮行动，确保增产增效。整建制推进粮食高产创建，落实部省市整建制粮食高产创建样板41片，推广地膜覆盖120万亩，推广间套种220万亩，测土配方施肥技术150万亩，马铃薯高垄双行55万亩；推广水稻钵盘育秧及抛摆秧栽培技术1万亩，农作物重大病虫害综合防治30万亩，农业灾害保险承保面积30万亩。

2困难和问题

1.1农业基础设施差。通过现代农业示范区建设，基础设施有较大改变，由于地理环境原因，山区面积大、山地多，水利化程度不高，雨养农业突出，抵御自然灾害能力弱，全市还有100多万亩中低产田需要改造，改造任务繁重。

1.2农业投入不足。财政省直管后，曲靖市级财政对行打包扶持，宣威市级财政困难，投入下降，省市下发推进高原农业决定补助资金基本未落实，影响了推进进程。特别是今年部省取消地膜补贴，使宣威科技投入减少补贴2000多万元，影响了集成技术的推广。

1.3农产品加工能力弱。宣威农产品加工企业集中于火腿加工、生猪养殖、马铃薯淀粉加工，具有百年品牌的宣威火腿经营企业多、联合经营、包团经营难，造成加工产值超1亿元的企业少，其它农产品加工企业、新产品研发能力弱、产业链短、附加值低。

1.4农业科技队伍结构不够合理。由于历史原因，人员超编与结构不合理并存，年龄结构老化，在职干部职工平均年龄45岁以上的占70%；知识结构不够合理，虽然干部职工总体学历层次较高，但部分人员所学专业与从事业务并不一致，创新型人才不多；评聘矛盾突出，专业技术职称评聘受结构比例影响，副高级职称指标偏少，占10%，无正高指标，与宣威在全省农业的地位和作用不符。

3对策及措施 3.1工作思路

按照“稳粮、增收、强基础、调结构、重民生”的要求，坚持以科学发展观为指导，以高原特色农业、昆曲绿色经济示范带建设为方向，以产业优、生态好、质量高、农民富为目标，进一步落实强农惠农政策，增强科技支撑，优化产业结构，推进改革创新，发展现代农业，着力做大做强玉米、马铃薯、生猪主导产业，做优蔬菜、水果、中药材等特色产业，培育新型农民经营主体，发展庄园经济，搞好劳务输出，千方百计促进农民收入持续增长，为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。

3.2工作目标

立足资源禀赋，彰显自然属性，突出生态引领，坚持以农民增收为核心，重点建设现代种业、优质粮食增收、菜篮子、新型农产品加工、农村能源、农机装备、科技推广体系、农产品质量安全、农田基础设施、植保“十大”工程，着力推进100万亩高稳产农田、120万亩优质玉米基地、100万亩优质马铃薯基地、30万亩优质烤烟基地、70万亩特色经作基地和150万亩以核桃为主的经济林果基地、400万头以生猪为主的养殖基地和5万吨宣威火腿加工基地建设，力争到2015年在2011年的基础上实现“六增、七提高”，即：粮食产量由6.25亿公斤增加到10亿公斤，农业增加值由32亿元增加到64亿元，农民人均纯收入由3735元增加到10000元，肉类总产量由35万吨增加到47万吨，生猪产值由25.48亿元增加到38亿元，火腿产值由6.2亿元增加到12亿元；农田水利化程度由38%提高到43%，农业科技贡献率由50%提高到60%，综合机械化率由25%提高到50%，农产品加工转化率由50%提高到70%，农产品商品率由52%提高到80%，农业信息化覆盖率由33%提高到60%，生猪规模养殖比重由27.8%提高到45%。

3.3主要措施

3.3.1抓自身建设，实施服务提升行动。一是进一步加强理论学习，着力转变农业部门不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约推动现代农业发展的突出问题，不断增强工作的责任感、使命感。二是按照加强党的执政能力建设的基本要求，重点在提高领导服务“三农”的能力上下功夫，以敢于开拓的精神，勇于创新的魄力，不断提高领导班子的服务能力和水平。三是按照分级负责的原则，采取多种形式对全体农业科技人员进行一次全面系统的综合培训。四是认真落实限时办结制、首问首办负责制、行政问责制，服务承诺制以及“阳光政府’四项制度，推动系统工作高效运行。五是按照市委关于改进干部考核评价体系的要求，从农业工作的实际出发，把科学发展观的基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，用科学合理的考核评价机制和正确的用人导向，引导广大党员干部牢固树立正确的价值观、人生观，切实增强以科学发展观指导实际工作的自觉性和坚定性。六是在全局树立“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的工作格局，机关科室之间、站所之间、科室与站所之间相互协调、相互配合，真正做到内强素质，外树形象，促进全局机关作风进一步转变，行政效能进一步提升，切实维护好农业系统“为民、务实、高效、清廉”的良好形象，切实推进全局各项工作的顺利开展。

3.3.2改善条件，实施农业基础提升行动。一是抓好项目的实施监管。加强对项目监管，严格资金管理，按时保质完成项目实施。二是积极做好项目的申报争取工作。认真研究国家农业产业政策，找准着力点和突破口，搞好项目对接，编制一批重点项目，加大申报争取力度。三是全力做好以中低产田地改造、农业综合开发、沃土工程、退耕还林地区基本口粮田建设和中央财政专项支持现代农业发展等重大项目建设。切实开展秸秆还田、绿肥种植、节水栽培等农艺措施，努力提高耕地质量和产出水平。

3.3.3突出重点,实施粮食产量、质量提升行动。一是把稳定增加粮食播种面积作为重要举措来抓。通过推广粮食间套种、生物多样性栽培以及利用空闲地、果园、田边地角等扩大薯类、豆类、杂粮种植面积，调整茬口衔接，扩大复种指数，充分挖掘面积潜力，千方百计扩大粮食种植面积，满足粮食作物、经济作物、饲料作物面积同步增长的需要。二是切实保护基本农田，加大以中低产田地改造为主要内容的农田基础设施建设力度，不断改善农业生产条件，着力提高土地的利用率和产出率。三是继续增加粮食生产的投入，支持粮食主产区发展粮食生产，加快实施优质粮产业工程建设，推进粮食产业规模化、标准化、产业化。四是建立和完善农业科技创新体制和机制，加强重大关键技术的攻关和研发，突破产业发展的技术瓶颈。五是大力推广农业科技，促进农业提质增效。计划推广脱毒薯及新品种100万亩、微型薯3000万粒、优质专用玉米120万亩、优质稻及新品种10万亩、农作物测土配方施肥150万亩、农作物重大病虫害综合防治30万亩。六是开展高产创建, 引领现代农业发展。举办地膜玉米及间套种高产样板40万亩、马铃薯样板10万亩、优质稻样板1万亩。主要布局在国道、省道、市乡公路沿线和及粮食主产区域，着力打造板桥、落水、热水、虹桥片区和宣天线、鸡田线、虹热线、清务线、宣可线、宣会线、龙宝线等农业优势产业带。

3.3.4调整结构，实施农民持续增收提升行动。一是培育壮大农业主导产业。结合省实施“优质粮油生产基地建设工程”和“百亿斤粮食增产计划”，围绕把宣威建成全省最大的马铃薯、玉米生产基地的目标，着力抓好100万亩优质马铃薯基地和120万亩的优质玉米基地建设。二是积极发展特色产业。充分利用气候资源和交通便捷的区位优势，因地制宜，科学规划，走基地化、规模化、标准化、产业化的路子，狠抓试验示范，发展订单生产，保护和调动种植户的积极性，降低产业风险，建立集中连片、适销对路的无公害特色农产品基地，重点发展蔬菜、水果、中药材、花卉、魔芋、蚕桑、水产等特色产业，确保全年种植面积70万亩，产值达18.69亿元。三是大力发展农村劳务产业。按照“政府引导、部门主抓、中介联动、能人带动、市乡村三级联动”的原则，坚持市内转移与市外输出、季节性转移与长期转移、有序转移与自发转移相结合，主抓技能培训和有序转移输出，努力提高农民工素质和组织化程度，促进劳务产业队伍由体力型向技能型转变。

3.3.5建机构，实施土地流转提升行动。一是建立土地流转服务机构，做好流转土地确权发证。建立1个市级土地流转服务中心、26个乡级土地流转服务站、356个村级土地流转服务点。二是大力发展农民专业合作社、种养大户、家庭庄园等新型经营主体，提高集约化、标准化、规模化生产水平。围绕玉米、马铃薯、生猪、蔬菜等产业每个乡（镇、街道）每年组建3个以上农民专业合作社，培育3个以上家庭农场、10户种养大户，适度规模经营比重年提高5个百分点。三是鼓励支持种植大户、农民合作社采取多种方式（转包、租用、互换、转让等）流转土地，对规模经营面积达100亩以上的种植大户给予适度扶持。四是推进规模化经营。举办50片万亩连片样板，发展大户种植和连户种植，推进规模化经营，力争粮食总产年增长7000万公斤。

3.3.6活流通、拓市场、抓质量、提效益,实施产业化提升行动。一是坚持扶持龙头就是发展产业的理念，培育壮大龙头企业和新型农民经营主体，协调信贷资金，搭建融资操作平台和担保平台，积极争取金融资金对现代农业的信贷支持，重点扶持“30”个产值超3000万元的农业龙头企业，扶持“2000个”新型农业经营主体、打造“10个”国家和省级知名品牌。二是进一步优化投资环境，加大招商引资力度，服务好现有企业，围绕产业资源，形成企业引企业良好局面，提升农业产业化经营水平。三是按照“公司+合作社+基地+农户”的模式，大力发展订单农业，促进优势农产品基地建设。四是建立健全生产基地和市场农产品质量监管体系，落实农业投入品登记许可制度，确保质量安全，实施品牌战略，提高市场竞争力。五是畅通农产品流通渠道。推动集镇农贸市场和粮食、马铃薯等大宗农产品专业批发市场建设，发展壮大农产品营销队伍，加快农村信息化建设，拓宽农产品流通销售领域，力争使马铃薯商品率达65%以上，其它农产品商品率平均达55%以上。

3.3.7加快庄园建设，实施庄园经济提升行动。按照六有标准，围绕实力强、发展前景好、示范效果显著的园区进行进一步规划，打造省、市、县级不同档次、不同类别的庄园，引领昆曲绿色经济示范带发展。力争建成2个省级庄园、2个曲靖市级庄园、5个宣威市级庄园。

3.3.8优化服务，实施保障能力提升行动。一是紧扣农事需求,认真抓好农用物资的储备、调供工作。二是深入开展农业科技人员进村入户行动，加快农业科技的推广普及。三是加大种子、化肥、农药等农资打假力度，整顿和规范农业投入品市场。四是加强“数字乡村”工程的建设管理及时更新，充分利用政府门户网、宣威市农业信息网等网站，收集和发布农业新品种、新技术和农产品供求、价格等信息，促进农户小生产与大市场的对接。五是加强产地环境监测和农产品质量检验检测，推进无公害农产品认定，提高市场竞争能力，争创农产品知名品牌。

3.3.9落实政策，实施农村经济社会和谐发展提升行动。一是认真落实粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴等惠农强农政策，全面实行 “一折通”兑付，确保补贴发放的公开、公正，政策落实不缩水、不走样。二是稳定和完善农村土地承包经营制度，认真调处化解土地承包矛盾纠纷，促进农村和谐稳定。三是搞好土地依法合理流转，推进适度规模经营，健全土地流转服务机构，加快土地有序流转步伐，提高农业规模化、集约化经营水平。四是强化农村集体资产与村级财务管理，着力减少乡村两级债务，严格执行“五项”制度，规范村民“一事一议”筹资投劳管理，切实减轻农民负担。

3.3.10健全应急机制，实施突发灾害能力提升行动。一是结合全市自然灾害频发和农作物不同时段的生长特点，坚持“以防为主、防抗结合、综合治理”的原则，进一步完善抗灾救灾应急预案，加强灾害预测预报工作。二是加强植保工作，建立完善田间病虫害监测网点，密切监测疫情发生发展动态，搞好植物病虫害统防统治。三是组织开展农作物保险，进一步完善理赔机制，把资金兑付到受灾农户及时开展再生产，做好救灾种子、农药的储备、调运和调剂，确保灾后恢复生产所需的农资供应，努力把灾害损失降低到最低程度。

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（一）、四川农业大学动物营养实验室、教学科研基地动物营养实验室总面积4000平方米，其中雅安校区2500平方米，成都校区1500平方米；拥有价值3000多

万的各种现代化仪器设备，能够满足人才培养和科学研究的需要。

名山万亩观光茶园，是由农业部、省农业厅投资修建，是四川唯一的国家级茶树良种繁育场，是集科研、生产、加工、销售、观光于一体的企业化管理的基地。承担新品新技术、新机具的引进、实验、示范及推广任务，共获农业部、省、市、县科技成果10余项次。该场是首批获得蒙山茶国家地理标志保护企业，四川省首批获得无公害、绿色食品生产基地和产品认证的企业之一，同时也是国家茶叶标准化示范基地、四川省出口茶叶示范基地。

彭山县观音果园村依托成片的优质葡萄。已从农业部农产品加工局抱回了“中国魅力田园”奖牌。获得此殊荣的单位，全国9个，四川3个。果园村有葡萄5000余亩。

去年，该村实现葡萄园观光旅游，葡萄产品销售综合收入1亿余元，种植户人均纯收入2万元。

雅安经济社会的快速高效发展不是一朝一夕的功夫，也非昙花一现的景象。它们真正让人看到了美好的发展前景，呈现出生机勃勃的发展趋势。这是因为它们不仅达到了效率与效益、速度与质量的统一，而且还打造了坚实的基础条件和良好的运行机制。一是先入为主的优势。我们8天的亲身经历深深感触到，这些地方的基础设施建设，包括立体交通、城市功能、公共服务体系，已经达到好了很高的水平。它们拥有着其他地区无法比拟的资本优势：一方面外来项目和资金源源不断地供它们好中选好、优中选优，这与我们凉山地区找不到项目和引不来资金形成了鲜明的对比。另一方面雅安地区政府是地方经济发展的关键，多年来着力打造一支想干事、能干事、干好事、好共事、不出事的干部队伍，诚心、热心、专心、用心为经济建设和人民群众服务。

我们的雅安之行，耳闻目睹了几个先进的典型代表：四川农业大学动物营养实验室、教学科研基地是现代农业人才培养的摇篮，是农业发展部可缺少的基石。名山万亩生态观光茶园是传统农业向观光农业发展的代表。彭山观

音镇果园村葡萄园是传统农业走向优质化，专业化的代表。它们的发展速度惊人，发展成效喜人，发展道路及发展的后劲与趋势，更是逼人奋发，给人启示。大家深深感到，要认真学习借鉴吸取先进地区和单位的发展经验与奋斗精神，积极推动凉山地方经济社会发展为建设新凉山做出更大的贡献。

第一，要进一步更新发展观念，坚定不移地走以人为本、全面协调可持续发展之路。前已述及，我们所考察学习的几个典型最重要的经验之一，就是自觉贯彻落实科学发展观，时时刻刻不忘以人为本、全面协调可持续发展的理念，事事处处体现物质文明、政治文明、精神文明建设一起抓。

过去，我们不少地方在这方面是有深刻教训的，有意或无意地走过一些弯路。因此，从现在起，我们必须进一步认真学习贯彻落实科学发展观，切实克服“重经济发展，轻环境保护”的意识，正确处理经济发展与环境保护的关系；切实克服“重总量扩张，轻结构优化”的意识，正确处理加快速度与提高效益的关系；切实克服“重短期政绩，轻长远利益”的意识，正确处理近期发展与长远发展的关系；切实克服“重部门利益，轻整体利益”的意识，正确处理局部利益与整体利益的关系；切实克服“重经济增长，轻社会进步”的意识，正确处理经济发展与社会进步的关系；切实克服“重物质成果，轻人本价值”的意识，正确处理物质文明与精神文明的关系。立足当前、着眼长远、把握全局、统筹兼顾，着力促进城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放的协调发展，坚定不移地走科学发展之路。

第二，要进一步突出发展特色，坚定不移地走结合本地实际发挥自身优势之路。发展地方经济，特色是灵魂。雅

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某市现代农业发展存在情况调研报告本文简介：

xx市紧紧围绕实现“四个转变”战略要求，以推进农牧业供给侧改革为主线，以产业转型升级和提质增效为总任务，多措并举，大力提升现代农业发展水平，培育现代农业新兴支柱产业，为推动xx市现代农业健康快速发展奠定坚实基础。一、发展现状。xx市辖3镇1乡、3个街道办事处、51个行政村，农业户8967户，农业

某市现代农业发展存在情况调研报告本文内容：

xx市紧紧围绕实现“四个转变”战略要求，以推进农牧业供给侧改革为主线，以产业转型升级和提质增效为总任务，多措并举，大力提升现代农业发展水平，培育现代农业新兴支柱产业，为推动xx市现代农业健康快速发展奠定坚实基础。

一、发展现状。xx市辖3镇1乡、3个街道办事处、51个行政村，农业户8967户，农业人口33924人。2025年落实财政支农资金9000万元，完成农作物播种面积20.4万亩，枸杞种植面积增长2.6%，实现第一产业产值10.15亿元，较上年增加1.14亿元;增加值5.4亿元，增长13.9%。露天蔬菜和日光节能温室蔬果种植总产量达2.35万吨，产值达0.52亿元，蔬菜自给率56.5%，较上年增长1.5个百分点。长期以来，全市以温室大棚、节水灌溉、先进农机推广为抓手，不断推动传统农业转型升级，取得良好效果。目前，xx市建成并投入使用高标准日光节能温室4530栋，规模化果蔬生产基地3个。

二、存在的问题。一是受农作物经济价值因素影响，导致枸杞种植户增多，枸杞种植面积急剧扩大，基本粮食作物种植面积减少，农业结构调整难度加大。二是产业化经营程度不高，缺少精深加工龙头企业，且现有龙头企业作用发挥不明显，特色产业发展仍处于起步阶段。农畜产品精深加工链短，品牌建设相对滞后，市场竞争力不强。三是经济下行压力对农牧业造成较大影响，导致农牧民就业面收窄、农畜产品价格下滑、农牧民收入增幅放缓。四是农畜产品市场和价格波动等问题，直接影响到农牧业提质增效、农牧民持续增收。

三、对策及建议。一是全力推进农业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，守住农牧民增收不逆转，农牧区稳定不出问题两条底线，将增收致富作为根本目标，将产品调特、品质调高、结构调优，让农牧民取得更多改革发展红利。二是加快推进农业现代化建设步伐。培育扶持农牧业龙头企业，推动枸杞、藜麦和生态畜牧业规范化、标准化、绿色化发展。强化农牧业基础设施建设，壮大果蔬肉禽设施农牧业基地，完成永久基本农田划定，加速推进耕地占补平衡工作。完善各类农牧业支撑服务体系，构建新型农牧业经营和社会化服务体系。依托高原特色优势生物资源，推动生物产业项目、深加工项目达成投产。三是力促枸杞产业提档升级。坚持有机、绿色发展方向，进一步做大做强枸杞产业。重点依拖枸杞精深加工，做好做实种植、加工、储藏、烘干、运输等各个环节工作。实施龙头企业带动战略，大力扶持培育枸杞精深加工企业，延伸链条，丰富产品。加强生产环节的有效管控，提升枸杞产品质量。加快xx市(国家级)出口枸杞质量安全示范区建设，扩大有机(绿色)枸杞标准化出口基地规模，继续推行标准化生产模式，推进绿色基地和有机基地认证工作，强化产品检测和安全监管。加大柴达木枸杞品牌营销推介力度和冷鲜果技术研发力度，为枸杞产业健康稳定发展提供科技支撑。四是加强宣传力度打造品牌价值。以规范使用国家农产品地理标识统领品牌建设，由行业协会授权诚信度高、精深加工能力强的龙头企业、合作社使用农产品地理标识，规范各企业使用地标、产地等包装标识，合力打造柴达木枸杞品牌新高度。在全国范围内进行特色农畜产品专题推介活动，多角度、全方位加大xx农牧业品牌宣传推介力度，采取电商销售、宅配、专题推介、直销点等营销手段，拓宽农产品销售渠道。五是提升农产品质量安全水平。加大标准化生产推行力度，加快建立和完善“菜篮子”产品质量安全追溯基地备案、市场准入和准出制度。大力推进“三品一标”认证工作，鼓励生产基地和生产主体使用无公害、绿色生产新技术，积极支持申请无公害农产品、绿色食品、有机食品产品认证。六是加快农牧业经营组织建设。加快培育一批龙头企业、产业组织，培养一批农村企业家、经纪人，完善扶持奖励办法，建立健全管理服务制度，带动农牧区发展。加快引进和培育一批“农工贸”“科工贸”一体化企业集团，全面提升特色农牧业精深加工水平。规范大力发展农牧民专业合作社组织，有效整合现有资源，创建土地股份合作社，引导农牧民以土地草场承包经营权入股发展。强化龙头企业、专业合作社利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式实现农牧民和经营组织互利共赢、共同发展。七是打造城乡结合部农牧业经济带。突出政策引领和规划先行，打破城乡之间、企地之间分割发展传统格局，积极引导城乡结合部农牧民围绕服务城市、服务企业，发展设施农牧业、特色农牧业、观光农牧业、餐饮娱乐业等多种经营，指导开展绿色无公害蔬菜、反季节蔬菜种植和农畜产品养殖，形成复合型产业，拓宽群众增收渠道，助推农牧业加快转型发展。

某市现代农业发展存在情况调研报告本文关键词：某市，农业发展，调研报告，情况

▰ 发展现代农业调研报告 ▰

我市是《xx优势特色农产品区域布局与发展规划》确定的蔬菜主产区之一，设施农业又是市委、市政府所确定的发展十大特色产业之一。近期，我带领调研组深入部分乡镇，就设施农业发展情况进行了专题调研。

一、发展现状和成效

设施农业具有节水、聚能、高产、高效、稳定、便利的特点，是避灾农业、节水农业、高效农业，易被广大农民接受，适应现

阶段我市农村发展实际，是农业现代化的重要标志。设施农业的发展对丰富我市淡季农产品供应、发展高效农业、增加农民收入等都起到了重要作用。我市光热水土资源丰富，具有光能充足、日照时间长的优势，气候资源是国家农业区划中的优势地区，属典型的大陆性气候，基本特点是日照长，年均日照达2936个小时，无霜期171天，气温日较差大，≥10℃积温为3100—3500℃，因此气温和热量状况适合农作物生长，利于作物干物质积累和土壤有机质分解。耕地以河套灌淤土为主，排灌体系健全，沟渠路配套，耕作土层有机质含量高，土地肥沃，障碍因子少，土壤条件好，地下水资源丰富，有利于蔬菜生长。

近年来，自治区把发展设施农业作为农业结构调整的主攻方向，做出了在全区发展百万亩设施农业的重大战略决策。我市作为xx设施农业建设的主要区域，坚持“以政府扶持为导向、企业和农民投入为主体、社会投入为补充”的发展原则，调动农民和社会各界发展设施农业的积极性，在速度、规模和效益上都取得了明显成效，已成为农村经济快速发展、农民增收的重要产业之一。截止底，全市设施农业面积累计达到20.37万亩，其中日光温室9.63万亩、大小拱棚10.74万亩。建成了利通区金积镇，青铜峡市叶升镇、大坝镇、小坝镇、瞿靖镇，盐池县城西滩，红寺堡开发区乌沙塘等7个万亩设施农业园区和20个千亩设施农业园区。在设施农业栽培中广泛推广应用了优良品种、工厂化育苗、嫁接、测土配方施肥、滴灌等10多项无公害栽培技术，设施农业内部结构调整加快，发展类型由以设施蔬菜为主，向设施瓜果、设施花卉、设施食用菌等多领域扩展延伸。基本实现了全年生产，均衡供应。目前，全市以辣椒、番茄、黄瓜、茄子、西瓜为主导的设施瓜菜年产量达到65万吨，90%以上的产品质量达到无公害农产品标准。有58个蔬菜品种获得无公害农产品认证证书。

（一）设施农业的发展，拓宽了农业结构调整的路子。设施农业的发展加快了露天农业向设施农业、粮油作物向经济作物调整的步伐，改善了我市农业生产条件，提高了农业经济效益，有力地推动了我市农村经济的健康发展和农民收入的稳定增长。设施农业的发展带动了蔬菜、花卉和菌类产业的兴起，进而促进了农业由单一的粮、油种植向粮、油、菜、花卉、园艺等多样化、高效益方向的转变，种植业结构不断优化，品种增加，质量提高。

（二）设施农业的'发展，推动了传统农业向现代高效农业的转变。以蔬菜、花卉、园艺种植为主的设施农业发展，必将大大改善农业局部生产条件和生产环境，优化种植结构，丰富种植种类，提高经济效益，有力地推动传统农业向现代高效农业的转变，促进农业生产的规模化、集约化。

（三）设施农业的发展，带动了生产方式的转变和人们思想观念的更新。设施农业的发展使广大农民打破了传统的生产模式，冲破了自然条件的限制，实现了一季生产向多季生产，一季增收向四季创收的跨越，带动了农业生产方式由传统、粗放型向精细、集约型转变，从而吸收了一部分农村剩余劳动力参与到蔬菜和花卉种植，使农民尝到了甜头，得到了实惠，市场意识、竞争意识、效益意识明显增强，思想观念发生了重大变化。

（四）设施农业的发展，增加了农民的收入。设施农业是一项高投入、高产出的产业。近期调查表明，我市单茬西红柿亩销售收入10756元，纯收益4931元。单茬辣椒亩销售收入6876元，收益1631元。两茬蔬菜平均亩销售收入11714.5元，亩纯收益3773.6元，增收效果十分明显。

（五）设施农业的发展，加快了农业科技的推广。设施农业对品种、栽植、管理的技术要求高，农民在搞大棚种植时主动要求学技术、用技术、请能人，一些农民还把相关技术组装配套起来，有效促进了自身劳动素质的不断提高，对左邻右舍和周边村队的示范辐射作用也不断增强，加快了农业科技的普及和推广，提升了农业生产的科技水平。

（六）设施农业发展的领域和规模持续扩大。今年以来，我市进一步加快农业结构调整，发挥川山区资源、经济、市场和技术等区域比较优势，面向市场，优化结构，在“名、优、特、新、精”上做文章，把设施农业作为农村新的经济增长点，按照“扩规模、抓市场、促产业”的思路，加快建设速度。各级政府、农业部门和科技人员努力实践科学发展观，及时解决工作中存在的实际问题，千辛万苦抓项目，千家万户搞培训，千方百计解民忧，科学规划，集中连片，加大投入，用好资金，强化服务，新增设施农业10万亩，成为我市设施农业建设规模和发展速度最快的一年。

二、主要做法和经验

（一）政府推动是关键。市委、政府和各县（市、区）高度重视设施农业工作，把设施农业作为“一把手”工程来抓，早谋划、早安排、早动手，年初就将设施农业的任务下达到各县（市、区）、各部门，落实到农户、落实到田块，加强督查考核，主要领导亲自抓，各部门分工协作，齐抓共建，各乡镇具体抓落实。农牧部门在年初就提出了日光温室建设方案和水、电、路等基础设施建设任务，并及时与供电、水务、交通等部门沟通、合作，将基础设施建设任务列入自治区年度计划，并派驻技术人员蹲点把关。财政部门及时筹措建设补助资金，先期拔付540万元，用于启动建设。商务部门及时协调，保证建棚高峰期的柴油供应。

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（二）加强政策引导与扶持，以公司引领、大户参与带动群众发展设施农业。市委、政府因势利导，适时出台了《关于加快发展“农业十大产业基地”若干政策规定》、《关于强化农业基础，建设“十大基地”促进农民增收的实施意见》，对投资发展设施农业在政策扶持上进一步做了明确规定，继续强化服务，充分调动各方力量发展设施农业。一是广泛发动公司、企业、个体老板，积极参与设施农业建设。除享受xx市补助政策外，从建棚选址、道路、打井、架电、协调贷款等方面予以大力支持。今年，有40多家公司、大户投资参与日光温室建设，起到了很好的引领、示范作用；二是乡村干部、党员、科技人员带头建设日光温室，率先垂范，带着群众干，做给群众看；三是调动本地群众发展设施农业。今年，通过政策驱动，能人带动，全市70%以上的温棚由本地农民自己建设、经营，比去年提高40个百分点。

（三）统一品种规划布局，大力发展集约化生产。按照专业化生产、社会化服务、集约化经营的设施农业发展要求，我市大力发展设施农业“一村一品”，对日光温室茬口布局、主栽品种作出统一安排，积极引进品质优、产量高、抗病力强的新品种，大力推广工厂化育苗、嫁接、反光幕、电动卷帘机、暖风炉等新技术，按照设施农产品无公害生产标准和种植技术规程指导农民生产，统一种苗供应、统一定植、统一技术管理、统一组织销售，改变了过去品种多、乱、杂、统一销售困难的局面。今年，我市日光温室品种以西红柿、辣椒为主，面积占80%以上。

（四）坚持和完善多元投入机制，积极寻求金融部门信贷支持。发展设施农业，投入是关键。为此，市政府和各县（市、区）千方百计筹措资金，因势利导，加大对产业发展的扶持力度，充分调动农民、社会力量发展产业的积极性，推进设施农业快速发展。一是加大市、县（市、区）财政扶持力度。对集中连片发展日光温室500亩以上的园区，统一规划设计，统一建造基础设施，并视规模和财力给予每棚2500—8000元不等的补助；二是整合捆绑项目，形成共建合力。各县（市、区）普遍将农业综合开发项目、农业科技支撑项目、农业产业化项目捆绑，整合资金，统一用于基地建设；三是加大招商引资力度，广泛吸纳社会资金，为设施农业发展注入活力；四是积极协调金融部门贷款，寻求信贷支持。最终市区由市财政担保，国有土地抵押，争取到自治区农发行设施农业贷款5000万元。其它县（市、区）也争取到了金融部门对设施农业建设的信贷资金，为设施农业稳步推进创造了条件。

（五）加大技术培训力度，提高技术人员、农户的素质和生产管理水平。今年以来，组织实施了科技指导山川结对帮扶活动，充分发挥川区的技术优势，派驻技术人员到山区蹲点开展技术示范、指导，加强技术培训，大力培养山区技术人员和骨干农民。多次举办培训班、现场演示观摩会，让农民掌握设施农业生产技术，提高技术到位率，提升生产管理水平。

三、存在的主要问题

一是设施农业项目建设资金投入不足。日光温室建设是一项高投入，高产出的项目，修建一栋使用面积0.8亩的日光温室需要资金2万元左右，加之水、电、路基础设施建设，资金投入更大，资金不足的矛盾十分突出。

二是设施农业发展注重产前、产中服务，轻视产后服务。各级部门关心建设和种植，而忽视销售。

三是无公害、绿色蔬菜生产量小，品牌产品缺乏。农户在温棚中使用化肥、农药的情况十分突出，设施农业产品中药物残留令人担忧，直接影响了农产品的品质和质量。

四是科学技术推广不够深入。农民习惯于旧的生产方式，对发展“绿色农业”、“特色农业”和“生态农业”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，在一定程度上影响了设施农业的发展。

四、对策建议

（一）优化布局，按照市场要求加大种植结构调整。一是发挥优势，调整优化设施农业生产布局。川区以发展高效设施农业为主，以外销为主。山区鼓励经济、技术、劳动力等条件较好的农户先期发展设施农业，再辐射带动周边农户，逐步推进。二是突出特色，调整优化品种结构。依托市场，进一步优化品种布局，形成具有市场竞争力的优势品牌和拳头产品。日光温室蔬菜生产以番茄为主打产品，大中棚、小拱棚蔬菜生产以番茄、辣椒、黄瓜、西瓜为主打产品。三是因地制宜，发展多种形式的设施栽培。在利通区、青铜峡等生产基础好、技术水平高、产品销路稳定的地区，以日光温室蔬菜、园艺为主，提高建设标准，提高设施装备水平；在盐同红等生产条件和经济基础较差的地区，选择发展成本低、投入少的大中棚、小拱棚设施栽培形式，实行梯次发展，逐步提高设施标准。

（二）依靠科技，促进设施农业增长方式转变。一是改善生产条件，提高设施装备水平。加强设施的标准化建设，配套水、电、路等基础设施，提高温室外覆盖、内覆盖与遮阳网揭放的机械化操作水平。二是强化设施农业技术推广体系建设。建立健全新型设施农业技术推广体系，优化人员结构，保证推广经费，增强服务能力。根据各县（市、区）的产业特点，研究成立设施农业技术推广中心，积极探索设施农业技术推广的多元化组织形式。三是加强科技自主创新和新品种新技术推广力度。大力推广节水灌溉、工厂化育苗、阴阳棚日光温室、热风炉、嫁接、生物防治、组织培养等高新技术。改变传统单一的蔬菜种植模式，实现多茬次、多品种、立体式、反季节、延时令栽培。四是加强品牌培育。依据自然地理和品种优势，打造地方特色品种，提高产品的深加工能力，加大宣传和推介力度，打造地方品牌。五是强化农民技术培训工作。与实施“科技入户工程”和“百万农民培训工程”紧密结合，采取多种形式，切实提高农民对设施蔬菜、果树栽培技术的认识和应用能力，充分发挥农民技术员和科技示范户的作用，带动农民应用各项新技术，提高栽培管理水平，做到棚棚都有“明白人”。六是发挥设施农业科技示范园区的示范带动作用。各县市在制定和实施设施农业发展规划中，加快设施农业科技示范园区建设，组织园区内农户组成生产、销售合作组织，实行统一品种，统一技术，统一管理，统一品牌，统一销售，提高生产组织化程度，实现规模化、标准化、组织化生产和销售。

（三）建立健全设施农产品质量安全体系。一是建立健全生产技术和质量标准体系。贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》，针对我市发展设施农业的主导品种和产品，加快制定无公害和绿色设施农产品生产技术标准和质量、加工、包装、运销标准，依据国家和自治区相关标准加大认证和监督管理，实现设施农产品生产、检测、运销的标准化、规范化。二是加强设施农产品质量安全监控。实行定点定期检测、监控，加强对番茄、辣椒、茄子、黄瓜、韭菜等产品农药残留的检测、监管，突出抓好集中产地的瓜果、蔬菜农药残留量监控。引导支持无公害瓜果、蔬菜生产基地在农产品批发市场和城市社区设立无公害瓜果、蔬菜专营区和连锁店，全面推行市场准入制度。三是加强农药等投入品的监督管理。加大农药市场的监督检查力度，严厉打击生产、销售假冒伪劣和违禁农业投入品的行为，坚决取缔非法生产、销售违禁投入品的经营单位和摊点，从源头上杜绝违禁农业投入品的滥用；对高毒、高残留农药实行定点经营，并建立销售台账制度，加大监督检查力度。

（四）加强市场体系和中介服务组织建设。一是加强产地批发市场建设。在设施蔬菜集中产区，按照“优化布局，完善设施，提高功能”的原则，搞好规划布局，建设产地批发市场。鼓励、支持企业和社会资本投资市场建设，建立市场化运行管理机制，增强辐射带动能力。二是扶持壮大果菜龙头企业。支持企业建立基地、进行技术改造、创建品牌、新产品研发等，促其做大做强。重视对流通企业的扶持，配套基础设施建设。加大招商引资力度，发展壮大一批瓜果、蔬菜龙头企业，增强企业的辐射带动能力。三是培育发展中介服务组织。以生产、销售为纽带，以产销大户、农民经纪人为龙头，扶持发展农村专业合作经济组织、专业协会，发挥其信息交流、技术指导、市场销售的优势和作用。鼓励支持各种中介服务组织与农民签订订单，帮助农民搞活流通。四是努力扩大蔬菜、瓜果出口。依托出口骨干企业，引进国外优良品种、生产技术和质量标准，建设蔬菜、瓜果出口生产基地，开拓蔬菜、瓜果国际市场，扩大出口。

（五）加大设施农业发展政策扶持力度。一是提供贷款贴息补助。主要对龙头企业、中介流通组织、运销大户从事农产品运销提供贷款贴息补助，对与农民签订保价订单，集中种植同一个品种达500亩以上的，给予以奖代补。二是鼓励建立农产品销售与信息采集中心。设施农业面积大的市县可以考虑在目标市场大中城市建立农产品销售与信息采集中心，负责提供当地农产品价格、市场供求信息，采集后向在全市发布。三是扶持运销环节的基础设施建设。包括冷藏库建设、冷藏运输车、产地市场及配套设施建设。鼓励企业、中介组织、农民经纪人投资建设预冷库、购买冷藏车，政府给予贷款贴息。四是建立风险防范机制。针对设施农业高投入、高回报、高风险的特点，积极倡导建立设施农业保险制度，鼓励保险公司开展设施农业保险业务，安排专项资金用于设施农业保险补贴，降低生产者的种植风险及市场风险，保护生产者的积极性。五是对成效突出的县（市、区）进行奖励。采取以奖代补的方式表彰奖励先进县，对发展设施农业速度快、市场营销好、农民增收显著市县，给予以奖代补。六是建立高效、通畅的“绿色通道”。严格执行交通部等7部门《关于印发全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案的通知》（交公路发〔20xx〕20号）和自治区关于建立“绿色通道”的有关通知要求，对整车运输包括瓜果、蔬菜在内的鲜活农产品的车辆不滞留、不卸载、不罚款，对车辆的违规行为事后妥善处理。对合法装载运输瓜果、蔬菜等鲜活农产品的车辆路桥费实行不同程度的减免。七是鼓励土地合理流转。在维护农民基本利益的前提下，本着“依法、有偿、自愿”的原则，积极探索股份合作、统建分管等多种经营模式，促进土地合理流转，加快设施农业生产基地建设。

▰ 发展现代农业调研报告 ▰

根据区委、区政府统一部署要求，近期专题对我区现代都市农业发展现状、存在问题以及今后的思路和工作重点等问题进行调研，现将有关情况报告如下:

在合肥4个城区中，包河区农村区域最大、农村人口最多，目前全区仍有100多平方公里的农村区域和近10万农民，是全市城区农村面积和农业人口第一大区。近年来，我们坚持以合肥现代化滨湖大城市建设为统揽，加快推进农村经济融入城市经济，农村形态转化为城市形态，广大农民转变为城市居民，取得明显成效：一是农村基础设施日趋完善。城市基础设施加快向农村区域延伸，“村村通”工程基本完成，农村安全饮用水工程快速推进，农业生产区域基本形成了“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业基础格局。二是生态休闲旅游业蓬勃发展。成功举办春色滨湖旅游节、大圩葡萄节和龙虾美食文化节等节庆活动，在全省创响旅游农业品牌。全面开展绿化大会战，人居环境明显改善，生态环境日趋良好。大圩镇先后荣获“国家农业旅游示范点”、“安徽省首批农家乐示范点”、“安徽省生态建设示范点”、“安徽省环境优美乡”等称号。三是新农村建设全省领先。“徽派风格、现代水乡、生态果园、都市农庄”的新农村建设彰显特色，沈福、磨滩、董城等10个村被评为省、市示范点，大圩镇荣获“全国社会主义新农村建设试点乡镇”称号。开展以“清洁家园、绿化乡村”专项行动，实施文明乡村建设四年规划，村容村貌显著改善。四是农业结构逐步优化。加快推进农业内部结构调整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龙虾等六大优势产业。深入实施农业标准化工程，全区主要农产品均被认定为国家或省级无公害农产品。坚持以项目开发推动结构调整，大圩土地整理、牛角大圩农业综合开发等重点项目加快实施。但对照现代化滨湖大城市建设的高标准、高要求，我区都市农业发展还存在一些差距和不足，主要表现在：农业发展正处于由城郊型农业向都市型农业的转型期，方式上存在着粗放农业与精致农业共存的现状，区域上存在着点线基地现代农业与区域传统农业反差的矛盾；农村经济发展仍然存在组织化程度较低、基础设施薄弱、水环境污染等问题，难以适应现代都市农业发展的需求；农民市民化转型进程相对缓慢与城市化进程快速推进的矛盾日显突出。

统筹解决好“三农问题”，构建与合肥现代化滨湖大城市相适应的都市农业产业体系和新型城乡关系，是当前及今后一段时期摆在我们面前的一项重要任务。落实到具体工作，下一步重点实施6大工程：

一是实施生态建设工程。适应滨湖大城市建设对环境容量的高标准要求，把都市农业作为现代化滨湖大城市的生态板块，加快建设以湖区文化为特色的生态服务高地，努力把包河建设成为中国最美的湖区。继续深入开展“绿化大会战”，大力实施“五个一”工程，彰显包河区“滨水生态、绿色氧吧、城市花园”的特色与亮点。加强区域内水环境综合治理，深入推进入巢湖河流综合整治专项行动，加大治污力度，强化重点污染企业治理，做到达标排放；推进十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工湿地和生物净化设施建设，逐步在集中居住点推开。大力发展生态农业和循环农业，强力推进农业标准化，狠抓无公害农产品示范基地建设，争创国家、省级农业标准化品牌，增强农业的可持续发展能力。加强生态文化建设，引导城乡广大群众牢固树立生态文明观念，培育保护生态环境的生活方式和消费模式，营造保护生态环境的社会氛围。

二是实施基础设施建设工程。推进城市基础设施向南部农村区域延伸，加快农村电网、供水管网、信息网络、商业网点建设，实现城乡资源共享。加强农村公路与城市道路对接，加快推进村庄内部主次干道建设，大力发展农村公共交通，形成结构合理、方便快捷的交通网络。以大圩土地整理项目、牛角大圩农业综合开发项目和万亩大圩防洪达标工程、大小张圩农业综合开发项目为抓手，推进以农田水利为重点的农业基础设施建设，建立供排水、防洪防涝和水生态环境保护体系。继续实施农村人饮安全工程，加快实现村村通自来水，彻底解决农村居民饮水安全问题。

三是实施村庄整治工程。全面启动文明乡村建设四年规划，深入开展以“清洁家园、绿化乡村”为主要内容的村容村貌环境综合整治，继续实施“六清理三绿化”活动，切实改变中远郊腹地农村、城郊结合部和城中村“脏乱差”面貌，力争通过2年时间的努力，全区所有行政村都建成文明乡村，实现“沟渠净化、道路硬化、环境绿化、路灯亮化、墙面美化、卫生洁化”的目标，村庄环境长效管理的工作机制得到有效完善，形成环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的村居新面貌。

四是实施农业园区工程。加快推进农业生产园区化，不断提高农村产业发展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生态化的农村产业发展新格局。在产业发展上，加快调整农业内部结构，以发展设施农业为重点，推进蔬菜、瓜果、苗木、花卉等农业主导产业集聚发展，同时加快农业与二、三产业的融合，提高农业的附加值和比较效益。在发展方式上，以引导农民流转土地为突破口，大力开展农业招商引资，推进农业适度规模经营，提高土地产出效益，推动农业产业化进程。在发展重点上，重点抓好东大圩、牛角大圩、马圩以及大张圩等4个圩区功能开发，根据各个圩区的产业特色，东大圩着力打造“滨湖后花园”和“中国最美的湖区都市田园”；牛角大圩结合省农业综合开发项目的实施，发展休闲观光农业、绿色设施园艺种植业和高端服务业；马圩以绿色港湾公园建设为龙头，建设集人居、度假、游憩于一体的生态水岸公园。义城镇大张圩以万亩速生林基地为依托，大力发展林种林养经济，着力建设市民休闲度假的天然氧吧。

五是实施旅游营销工程。从营销包河的战略高度，深度挖掘区域农业旅游文化资源，打响“春色滨湖旅游节、大圩葡萄节和龙虾美食文化节”三大节庆旅游品牌。突出城市居民需求，围绕“吃、住、行、游、购、娱”做文章，进一步完善旅游景点基础设施，提升乡村旅游接待能力和水平，注重开发农业休闲娱乐、观光垂钓、采摘体验等旅游产品，延伸开发一批特色鲜明的旅游纪念品、工艺品和礼品，丰富提升乡村旅游的内涵和品位。突出宣传滨湖、营销包河，通过旅游节庆活动的开展，让更多的游客走进滨湖，感受包河日新月异的发展变化和强势崛起的发展潜力。

六是实施素质提升工程。加快农民素质提升，加强农民专业技能培训，引导农村富余劳动力向建筑业、商贸服务业、农副产品加工业等非农产业和城镇转移，让失地农民接受工业文明、城市文明的洗礼，把农民逐步转化为农业产业工人；加强与农业科研单位、教育机构的联系互动，直接为农民群众提供信息、技术、营销等服务，提高农业生产和营销水平；通过宣传引导、教育培训和培育典型，切实提升农家乐服务人员的专业素质，提高旅游接待的层次和水平；培育扶持农民专业合作组织，引导协会组织自我发展、自我管理、自我完善、自我服务，延长农业产业的链条，提高农业生产专业化、组织化程度。

▰ 发展现代农业调研报告 ▰

6月16日至20日，ＸＸ县农机局组织技术人员对全县13个乡镇（街道）设施农业发展情况进行了实地调研。与农办、农业局、畜牧局联系，并深入到各乡镇（街道）、村，召开了由种植大户、养殖大户及有关部门负责人参加的座谈会，听取了基层种植、养殖人员的意见和建议，近几年，设施农业在ＸＸ县种植业结构调整过程中异军突起，迅速发展，成为该县农业最具潜力的经济增长点，显示了强大的生命力和广阔的发展前景，种植品种、养殖品种逐渐增多，品种质量有所提高，已经具备了一定规模，并取得了显著的经济效益。

一、ＸＸ县设施农业发展的基本情况

近几年，ＸＸ县设施农业发展迅速，地位日益上升，在全县农业总收入中占有较大的比重。据调查统计：全县种植瓜果、蔬菜的塑料大棚有1.5万个，规模1667万平方米，总投资12800万元，年产值12500万元，从业人数33000人；

种植西瓜、蔬菜的小拱棚6500个，规模233万平方米，总投资1500万元，年产值1050万元，从业人数1400人；

日光温室有0.15万个，规模100万平方米，总投资3750万元，年产值1500万元，从业人数6000人；

设施园艺温室总数量400个，总规模20万平方米，总投资800万元，年产值4000万元，从业人数2400人。养殖猪、牛、羊等的开敞式设施有15000个，规模13.5万平方米，总投资3000万元，年产值3000万元，从业人数15000人；

养殖鸡、鸭、鹅、兔等的有窗式设施2100个，规模133万平方米，总投资1600万元，年产值4000万元，从业人数4000人；

养殖鹿、山鸡、孔雀、狐狸、桑蚕、鱼等的设施有1400个，规模16400平方米，总投资1800万元，年产值896万元，从业人数2800人；

目前该县共发展设施农业3万余亩，推广设施农业机械20余台套，设施农业总投入2.4亿元，年总收入2.6亿元，且呈逐年增加的趋势。

二、全县设施农业类型、投入构成和经营状况

1、以分散经营为主，极少数集中规模经营。全县设施农业栽培以分户经营为主，其中80%以上均在自己承包土地上建设农业设施，自主经营。招商引资建设的设施农业，科技含量较高，采用先进的经营管理方式，由于它们的存在，提升了全县设施农业的整体水平，达到了国内先进水平，加快了ＸＸ县现代农业的发展步伐。

2、设施栽培经济效益可观。根据调查情况看，设施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上，有的品种可高达10倍。散户经营的简易大棚平均年收入为0.6－1万元/亩，泗河街道乔家村向日本出口的菊花温室大棚每亩纯收入可达6万元，效益是很可观的。

3、设施农业产品主要是外销为主。如西瓜、蔬菜以前主要销往北京、济南等北方城市，现已销往全国各地。每到成熟季节，外地商贩往来于ＸＸ，车水马龙，十分繁荣。他们的到来，保证了全县设施农业产品的畅通，市场的繁荣也促进了全县设施农业的稳定发展。为了云集各地商贩，畅通销售渠道，ＸＸ县建立了十余处批发市场。如泗河街道办事处西关街瓜果、蔬菜批发市场、泗张镇瓜果批发市场、圣水峪乡小河村瓜果批发市场等。通过这些批发市场，90%以上的设施农业产品畅销外地。

4、资金投入。个体农户投入资金占74%的比例，计18703万元，招商引资共计投入设施农业到位资金300多万元，政府投入资金6547万元。

经技术人员认真调查发现，ＸＸ县在二十多年的设施栽培实践中，积累了一套适合全县特点的设施栽培技术，但与省内外先进设施农业发展技术相比，仍有较大差距。

三、设施农业发展中存在的主要问题

1、经营分散，规模较小。ＸＸ县80%以上的农业设施为分散经营，无论是自建大棚经营还是租赁大棚经营，经营业主各自为战，相互封闭。由于经营户主缺乏更新资金，管理技术落后，信息不畅，较少得到产前、产中、产后等服务，种植产品质量难以有较大提高。大棚设计和施工安装缺乏技术标准，抵御自然灾害的能力较差，利用率很低。这种经营业主还要受到市场因素的制约，一旦市场销售不畅，将遭受很大的经济损失。

2、科技总体水平低。从设施设备到栽培技术，管理不配套、不规范、难以形成大规模商品生产。ＸＸ县农业设施60%为竹木结构，设施简陋，围护材料单一。多年来如遇大风、大雪、寒流灾害气象时，均有倒塌、压垮、变形等情况发生，造成损失。近几年全县迅速发展的日光温室，具有保温、节能等特点。建造一个砖墙结构日光温室大棚每亩需投入2－3万元，建造时费工费时且投入较高。由于资金和技术方面的原因，推广得到限制。从配套设施看，设备不配套，调控能力较差，作业主要靠人力。尤其是温、光、气测试设备，调控设备基本上是空白，仍然停留在试验阶段。设施栽培小型作业机具也缺乏，除采用小型手扶拖拉机进行耕地作业外，基本上依靠人工作业，而且环境条件十分恶劣。

3、缺乏专业育苗设施。设施栽培是不同于大田栽培的技术体系，从品种选育，栽培技术到管理等应形成一套完整的规范化技术体系。国内外先进的设施农业栽培基地都具有品种繁育基地，专为设施农业提供优良栽培品种。ＸＸ县由于基础较差，又受资金缺乏影响，这方面的研究开发缓慢。

4、资金短缺，需各方面筹措资金。从全县目前情况看，土法上马的大棚（水泥立柱、竹竿棚架、覆盖草帘）一般为每亩投入6000－8000元。日光温室大棚（砖墙钢架结构）一般每亩投入4-5万元。占总数90%以上的传统简易设施如不及时更新改造，必将被市场淘汰，而更新改造农业设施需大量改造资金，设施农业扩大发展规模也急需资金。由于资金缺乏，各层次设施农业栽培处于徘徊不前的发展状况。因此，提高农业产品的竞争力，加快发展设施农业已是刻不容缓。

四、加快设施农业发展的几点建议

1、科学规划，分层次发展。制定设施农业发展规划要从ＸＸ县实际出发，考虑农民的经济水平和当地自然条件，要突出当地特色，切忌脱离实际、贪大求洋、盲目发展。一是要以市场需求为导向，遵循市场经济规律，逐步建立由低级到高级，由小型分散到大型规模化的.农业设施体系。二是要发挥区域比较优势，进行规模建设。充分发挥各乡镇（街道）资源、经济、市场和技术优势。要与土地经营规模相适应。既要发展大规模、高水平的龙头示范带动基地，又要发展投资少、见效快、具有当地特色的中小规模的设施农业工程。

2、建设多元化经营机制。ＸＸ县目前已逐步建立起政府投入为引导，农民和社会投资为主体的多元化投入机制。特别通过招商引资建设了水平较先进的设施农业基地。农民建设设施农业的积极性有了很大提高。这说明政府支持与引导设施农业的发展起到了很大作用。一是鼓励农民投入，农民作业散兵作战的中小投入者，资金缺乏，技术落后，信息闭塞，他们所经营的农业设施结构简单，抗御自然灾害的能力弱，设施产品质量较差，在竞争中处于弱势地位。要从政策上鼓励他们，技术上帮助他们，为农民提供产前、产中、产后各环节的服务，特别是产后销售服务，要保护和培育好各类市场。二是加大政府投入和鼓励社会团体投资兴办设施农业。特别是提倡股份制经营体制。三是通过招商引资加快发展全县设施农业。该县设施农业工程水平较高的是新农村建设帮扶点圣水峪乡小河村兴办的蔬菜大棚项目。通过吸引外资，弥补县内发展资金的不足，从而促进全县设施农业快速发展。

3、选优种植品种，打造品牌优势。这是设施农业能否迅速发展壮大的决定因素之一。目前，ＸＸ县设施农业栽培初步形成了自己的品牌优势。西瓜设施栽培经历近二十年的发展，品种不断优胜劣态，形成了京欣系列为主要品种，在国内具有一定的影响。品牌优势是一种无形的资源，要充分利用这些资源，并且在发展过程中，继续打造新的优质品牌。

4、搞好设施农业工程项目示范，带动全县设施农业发展。目前，全县已有蔬菜、西瓜、花卉、奶牛等设施农业发展示范区，分步在泗河街道、杨柳镇、星村镇、中册镇、泉林镇、金庄镇等乡镇（街道）。申报了市级设施农业工程示范项目，有的已批准，形成了各自的设施栽培技术管理体系，取得了宝贵的经验，但只有西瓜设施栽培形成了产前、产中、产后各过程的体系标准。

5、搞好工程技术与生物技术的结合，实行设施与栽培技术配套。在稳定提高单产的基础上，着重于品种的增加和产品质量的提高，加强无公害蔬菜、秸杆生物反应堆技术的开发应用。目前县级设施农业示范区已经着手研究秸杆生物反应堆技术的应用，并已取得效果。

6、引进推广先进设施设备。一是耕整地机械推广应用。目前国内已研制成功了微耕机，可进行犁耕和旋耕作业。二是推广电动双向卷帘机。圣水峪乡小河村安装的卷帘机构性能好，效益高，很有推广价值。三是微、滴灌设施技术的推广应用。该县泗河街道、星村镇、高峪乡等在蔬菜、西瓜栽培中使用效果较好。既可减少室内水分蒸发，减少病虫害，避免因大水漫灌引起的室温急剧变化，还可随灌溉施入可容性肥料，促进增产，增加效益。

五、关于促进设施农业发展的政策措施

1、继续实行信贷支持。经验证明，ＸＸ县农行、农村信用社实行的“小额贷款”扶持政策，对发展设施农业起到了积极作用，泗河街道办事处西曲泗村西瓜栽培大棚建设，总计投入资金达300多万元，其中贷款即达100多万元。由于设施农业工程造价较高，投入大，靠农民积累自身发展困难较大。一方面农业设施优化改造工程缺乏资金无法进行，设施农业发展出现徘徊不前的状况。另一方面新发展项目由于资金问题无法按期投入。

2、加强技术培训工作。设施农业科技含量高，管理者需要一定的技术水平。全县目前采取多种办法进行技术培训，包括组织技术人员现场指导，乡镇（街道）、村级实用技术培训学校短期集中培训，以及参观学习等，取得一定的效果。但由于系统性差，只能解决眼前的一些具体问题，不能按科学的生产标准进行系统管理，建议培训一批专业技术人员。

3、加强农业招商力度，发展高科技设施农业，提升全县设施农业质量档次。外商经营的设施农业在科技方面是该县的龙头，其经营管理方式、设施配套等反映了设施农业的发展方向。他们的存在还扩宽了该县设施农业生产经营范围，打破了传统的市场空间，这是该县发展设施农业所迫切需要的。

4、加强组织领导。①县、乡镇（街道）、村均应把发展设施农业工程列为重要工作来抓，当成农民增收的主要手段之一，设施农业的快速发展也将加快农民实现小康的步伐。要提高认识，加大措施，加快设施农业向纵深发展。②加大政府投入。特别是在起步乡镇（街道）、村，政府投资要向设施农业倾斜，要拿出足够的精力协调，并投入必要的人力、物力和财力。③要搞好县、乡镇（街道）二级示范基地建设。

目前，ＸＸ县县级示范区起点较高。具有一定的规模和水平。乡镇（街道）根据各自特点，要加强设施农业示范的建设管理。形成适合全县设施农业发展特点的分层次示范体系，带动全县各层次设施农业工程迅速发展。

（附：设施园艺、设施养殖发展情况汇总表）

▰ 发展现代农业调研报告 ▰

摘要：新绛县区位优越明显，区域特色突出，发展潜力较大，悠久的文化历史和多年来手工业品集散地的优势为其发展现代农业提供了良好的环境，再加上新绛县发达的蔬菜发展平台，更奠定了其发展现代农业的基础。本文从分析新绛县现代农业发展的自然基础条件和经济条件入手，在比较其发展优势和限制条件的基础上得出促进新绛县现代农业发展的对策建议。

关键词：新绛县；现代农业；现实条件

1新绛县现代农业发展的条件基础

1.1新绛县现代农业发展的自然条件基础

1.2新绛县现代农业发展的经济条件分析

1.2.1农业产业的'经济地位分析。从农业的地位来看，近三年新绛县三次产业结构的比重几乎没变。农业在整个经济中的比重均保持在23%左右，与全省比较，新绛农业所占的份额还较大。第一产业产值三年的增幅分别为8.0%、6.4%和5.4%，增幅不明显。从人均GDP来看，总量呈上升趋势，受整体经济发展影响，2012年和2013年增幅较小（见表2）。从财政收入来看，2011-2013年财政收入增幅依次为23.8%、15.1%和-5.0%，增幅在大幅减缓，甚至在2013年出现负增长，说明这三年新绛县的财政收入受经济影响较大，但是从新绛这三年农业的发展来看，尤其是蔬菜发展取得的成效，可以看出，新绛县是属于典型的“民富县弱”。2013年全年财政收入为47575万元，占GDP的比重仅为6.7%，说明全县的财力还有很大的增长空间。新绛县第二产业严重领先于第一产业和第三产业的发展，说明已初步具备了以工促农、以城带乡、城乡一体发展的条件（见表2）。

1.2.2农业发展情况分析。从表3可以看出，2009-2013年间新绛县农林牧渔总产值呈稳步增长趋势。在各项的增幅中农业产值增幅最大，说明近两三年之内新绛县的农业取得了很大的发展；林业产值在2010年之前波动较大，2011年之后维持在4%左右的增幅；牧业产值除在2011年出现69.55%的增长外，其余年份维持在8%左右的增长；渔业产值在2009年仅为0.31%，2010年之后保持了6%的增幅；服务业产值在2009年取得了288.89%的增长，这主要是之前的基础过去薄弱了，2010年出现了负增长7.14%，2011年之后的增长态势与当前的经济大环境相一致。

2新绛县现代农业发展的优势条件与限制条件分析

2.1优势条件

2.2限制因素与不利条件

3新绛县现代农业发展的对策建议

3.1加大政府投入，促进农业发展

3.2大力发展特色农产品，实施品牌化战略

3.3实施科技兴农，提高农业科技含量

参考文献：

[1]陈锡文.中国特色农业现代化的几个主要问题[J].改革,2012(10):5-8.

[2]傅晨.广东省农业现代化发展水平评价:1999—2007[J].农业经济问题,2010(5):26-33.

[3]李丽纯.后现代农业视角下的中国农业现代化效益水平测评[J].农业经济问题,2013(12):7-14.

[4]詹慧龙.中国特色现代农业发展战略研究[J].江西农业大学学报,2010(5):1067-1074.

[5]王英姿.中国现代农业发展要重视舒尔茨模式[J].农业经济问题,2014(2):41-44.

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发挥科技的引领和支撑作用

促进现代农业发展

临沭县镇地处沭河岸畔，总面积73.8平方公里，辖16个行政村居，北临327国道，东依225省道。沭河、分沂入沭河纵贯全境，造成了全镇呈典型的沭河冲积平原地型地貌，土壤肥沃，水源充足。蔬菜和林果是农业主导产业，共种植各类果菜2万亩，有蔬菜加工企业20余家，曾获“山东省脱水蔬菜特色产业镇”称号，素有“脱水蔬菜之乡”的美誉。

近年来，镇农业紧紧围绕“上规模、创品牌、强产业”的总体思路，以“建设优质农产品基地、发展现代品牌农业”为主线，以科技为引领和支撑,建设了一批农业标准化生产基地，生产了一批优质农产品，培育了一批农业龙头企业，农业产业化水平不断提升，推动了该镇由“农业大镇”向“农业强镇”、“农业名镇”转变，现代农业的发展驶进了快车道。目前，全镇已流转土地15000亩，占耕地总面积的30%，成立农村专业合作组织45个，发展各类优质农产品地30个，获批市级农业标准化生产基地5000亩。基地农产品通过国家绿色食品认证22个、有机食品转化认证3个，注册品牌商标15个。

一是发挥科技协会的桥梁纽带作用,将农户与市场连接起来。独立经营的小农户进入市场，面临交易费用高、市场风险大、产品销售难、市场信息不灵等问题，迫切需要有能代表农民利益可与市场对接的专业合作组织，专业性技术协会就作为这种中介组织应运而生。我镇以“协会＋基地+合作社+农户”的运作方式，以专业化、规模化生产为基础，为农民引进新品种、推广新技术、提供新信息。绿云有机葡萄、鑫果葡萄、前醋葡萄等种植专业合作社在为农民提供种苗、技术培训、田间管理和市场销售方面发挥了重要作用。在产品销售上做到了五个统一（统一品牌、统一质量、统一包装、统一价格、统一销售），科协立足资源，调整结构，依托科普，惠农兴村，取得了显著的社会效益，生态效益和经济效益。去年，鑫果葡萄基地的“武状元”牌大棚葡萄平均价格达到了15元/公斤，亩收入可达30000元,露天葡萄亩均收入超过了1元;绿云葡萄基地的“琼浆果”牌金手指葡萄卖到了100元/公斤的好价钱。我镇葡萄种植面积由初期的1500亩发展到现在的6500多亩，在原来十年发展的基础了翻了两翻。

二是发挥科技协会的技术支撑作用，提高农民科技素质。我镇科技协会以科学发展观为指导，以镇村远程教育站点为依托，加大科普投入，注重发挥科技引领作用，技术指导服务到16个行政村和现代农业示范区各个园区、基地，示范带动镇内10个村居3000农户，发展葡萄、蒙山红桃、西瓜、有机蔬菜等近2万亩。葡萄和蔬菜品种不断更新，质量不断提升，品牌已经叫响。我们根据生产季节和田间管理要求，及时举办各类技术讲座和田头观摩示范活动，定期举办科普培训班，印发宣传资料，不断推动新品种新技术的普及推广和农民科技素质的提高。同时，我们与山农大、市农科院进行了产学研合作，定期邀请有关专家、教授现场进行科普指导，联合攻关，解决果菜生产难题。在科协的指导帮助下，长生园专门聘请了4名高级研发人员对有机蔬菜的生产管理进行技术指导，负责管理的农户从蔬菜的栽种、培育、采摘、运输到售后都严格按有机规程操作。目前，“新蔬泥香”、“奥格丽客”牌迷你小黄瓜、各种彩椒、南瓜、冬瓜等已协议直供北京沃尔玛大型连锁超市。我镇现已有25种农产品通过了国家绿色食品、有机转化认证，15种农产品注册了商标品牌。5月鑫果和绿云基地的葡萄被评为“临沂市首届沂蒙优质农产品知名品牌”，2月我镇获得了“临沂市优质农产品生产基地先进乡镇”荣誉称号。

三是发挥科技协会对农业产业化经营的助推力量，为兴农富农打下坚实基础。为了使果菜生产向专业化、产业化、规模化、标准化方向发展，各农民专业合作社积极为农民提供优质服务，逐步形成产前、产中、产后一条龙的服务体系；科技协会依托各农民专业合作社着力争取农业综合开发、土地整理、农田水利建设等项目，农业基础设施建设逐步推进,环境条件大大改善。全镇规划建设的万亩农业示范区，运用市场化手段引导“四个一批”项目进入示范区，使土地的规模效益得到了最大发挥。即引导一批农产品加工企业入园投资建设基地，目前已建基地8个、面积3000亩；引导一批专业合作社入园建设生态林果示范基地，目前已建基地12个、面积8000亩；引导一批农村能人投资领办科技示范基地，目前已建基地4个、面积亩；引导一批农业开发项目投资建设基地，目前建基地1个、面积1500亩，形成了基地连基地、项目连项目的连片化、规模化格局。目前，全镇已建成葡萄、蒙山红桃、大棚蔬菜、薄皮核桃、苗木花卉等农业科技示范基地30个，申报市级农产品标准化生产基地5000亩。同时，为进一步做大做强葡萄产业,延长葡萄产业发展链,打造现代特色农业,去年8月我镇举办了临沂市首届葡萄采摘节，进一步宣传推介了的葡萄，增添了葡萄产业发展的后劲和信心。

了葡萄产业发展的后劲和信心。

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