作者：何侦

**：《体育师友》2015年第06期

摘 ;要：课外体育是学校体育的重要组成部分，体育课与课外体育活动相结合是实现学校体育终极目标的前提条件。在全面实施素质教育的今天，要搞好现阶段的课外体育活动，就必须对课外体育活动进行改革。

在分析了当前课外体育活动现状后，积极听取学生的心声，借鉴先进经验，转变旧的课外体育观念，将校内与校外体育活动结合起来，即家庭体育、社区体育与学校体育相结合。多安排学生们喜爱的运动项目，把课外体育活动搞活，培养学生自觉锻炼身体的习惯，养成终身体育意识，以便最终达到学校体育之目标。

关键词：课外体育活动；课外体育；体育作业

中图分类号：g807.0 ; ;文献标识码：a ; ; ; doi：10.3969/j.issn.1006-1487.2015.06.017

1.前言

在新体育课程与教学广泛开展实施的今天，学校体育正经历着新形势下现代教育的考验，随着阳光体育工程的实施开展，课外体育在培养学生的综合素质中越来越显示出它的重要性，课外体育成为学校体育的重要组成部分。如何有效地开展课外体育活动已成为许多体育工作者的研究目标。本文从对当前大部分学校课外体育活动的现状进行分析，听取学生的心声，找到解决新形势下课外体育活动的最佳切入点，提出课外体育活动改革方案，努力把体育课与课外活动衔接好，尽量提高学生的身体素质以达到阳光体育之真正目的。

2.中小学课外体育活动之现状

目前在本区各中小学校里，课外体育活动大都被列入到课程表中，每个星期有两三天安排有课外活动，每次30或45分钟，但课外体育活动具体的实施情况却并不尽如人意。它受到一些客观因素的限制（有时天气不好，经常下雨等），课的可变性很大，当学校调整课程的时候，课外活动最容易受到冲击。而且在现有的课外体育课上，学生在老师严格的管理下，大都进行着很少几个项目的活动，课外体育已经渐渐失去了它的灵活、丰富多彩的内容。

特别是在学期末，学生面临中考、高考之前，学校为了提高主科的考试成绩，更是将课外体育课停上，改为自习或者是补课。有的学校，虽然课外体育活动的时间没有被占用，但是组织松散，器材缺乏，形式单一，大都出现男生活动，女生聊天现象。而课外活动的主要形式也就是几个兴趣小组，比如篮球、排球、足球、跳绳、拔河、乒乓球等，田径的几乎没有，因为没有学生愿意参加。

在这一时期，学生没有得到应有的锻炼，使得课外体育成为学生名副其使得乐园。最后，许多学生讨厌课外体育课。

␥ 伟大的改革实践报告 ␥

课程改革调研报告范文

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一、概述

城关区位于兰州市中心，人口约为100万人。它是经国家教育部批准的38个国家级基础教育课程改革实验区。该区自20xx年9月开始整体进入实验，至今已有两个月的时间。为了了解实验工作的进行状况，同时能予实验工作以一定的学术指导，我们在城关区开展了相关的调研工作。

城关区是教育基础比较厚实的地区，各方面条件优越。经过上上下下多年来的不懈努力，该区的教育发展水平在兰州属于上乘。在这，不仅有一流的教学设施，一流的师资队伍，同时，教学质量也是一流的。在这里开展基础教育课程改革实验有良好的基础和条件。作为西北地区一个经济、文化、教育发展水平较高的中心城市的实验区，与其它地方的实验区一样，担负着验证新课程标准及教材的适应性，同时作为基地向其他地区推进新课程的双重任务。

教育部西北师范大学基础教育课程研究中心是教育部在全国11所师范大学设立的中心之一，其基本职能是为贯彻新课程理念，推动当地基础教育改革的深化，提高中小学办学质量服务。我“中心”承担的国家基础教育课程改革项目“西北地区基础教育课程改革与实验研究”的任务是在充分了解西北地区基础教育课程的实施现状的前提下，以项目的形式，有针对性地帮助各地解决其在实验中所遇到的困难和问题，为课程改革提供咨询和学术支持。基于“中心”的职能和项目的要求，我们在西北地区分别选择了一些联系学校作为我们的实验基地和重点予以学术指导的点，以求以点代面，推进实验工作。城关区宁卧庄小学和兰州第43中学就是我们与城关教育局协商后共同在城关区选定的实验基地。根据项目任务的要求，相关研究工作已在这两所学校启动。

本次调研所运用的方法是访谈、搜集有关材料，调查对象是城关区参加新课程实验的任课教师代表和各校校长。我们以座谈会的形式请教师代表和校长们畅谈新课程进学校后的感受，介绍自己的做法，诉说自己目前遇到的困难和苦恼。在座谈会上，我们也对有关问题做了解答。

本次调研是在较短时间内进行的，其间得到了甘肃省教育厅基教处、甘肃省教育科学研究所、兰州市城关区教育局、城关区教研室及耿家庄小学、宁卧庄小学的合作与支持。

二、变化

通过与近50位参加新课程实验的教师和20余位小学校长的座谈，我们深刻地感受到随着新课程进入学校，学校生活正在发生可喜的变化，它所带来的冲击使人们感受到了希望。这些变化和冲击主要表现在以下几个方面。

1．教师的教学行为和学生的学习方式开始发生令人欣喜的变化。在传统的课堂教学中，由于教学观念、教学体制以及课程自身的原因，教师往往把自己的活动范围圈定在讲台上，三尺讲台就是教师的活动空间。受制于此，教师自身也就不由自主地把自己置于“独尊”的位置上，教师在课堂中的主动性和积极性的发挥都是以此为基本准则展开的。于是，教师在课堂中的教学行为被严重地模式化，一切都变的“有板有眼”，课堂生活是千人一面。这样一来，教师无法把自己内心中的真情实感充分和自如地表现出来，教学中“表演”的色彩很浓，教师也无法充分顾及到每一位学生，更无法与学生实现平等的交流。而就学生来说，教师行为的模式化也致使他们的学习行为模式化，一切听命于教师的设计和规范，充满生气的教学活动被沦变为“套路化”般的机械性活动。多年来，为改变这种状况，我们做出过许多努力，但多是浅尝辄止，无法触及到问题的本质。新课程进学校后，新的迹象开始出现，教师的教学行为和学生的学习方式正逐步地开始发生变化。在座谈中，教师和校长普遍反映，在新课程实验开始后，教师和学生的关系不再是隔绝的，他们之间也不象以往那样是为“表演”而捏在一起的。相反，现在和谐、互动的师生关系是自发和自主的，是在真实的教育情景中建构的。有教师说，现在上课如果还象以前一样教的话，课就没法教。这种不一样的重要表现就是教师为了能上好课而想了很多办法。中山路小学的一位数学教师为了能够活泼课堂气氛，创设探究式的学习氛围，想方设法设计出了一些师生互动的游戏活动，通过游戏来实现合作学习。红山根小学的一位教师，从改变学生的座位编排顺序入手，将以往“按部就班”的座位编排方式改为马鞍型，使师生间、生生间能够实现参与和分享，她也能够切实走到每一位学生面前进行有价值的指导。她说，在刚开始这样做时，学生们还不太适应，相互间常常会出现一些纠纷，因此，他们往往会因为一些小事向老师告左右邻座同学的状。但一段时间后，学生们告状的内容不再是相互间的纠纷，而是“老师，他刚才没发言”、“老师，他说的不对”。在不知不觉中，学生的学习方式正在发生悄悄的、令人欣喜的变化。有一位教师说，由于班额大，无法把座位编排成马鞍型，她就因地制宜，把前后学生每四人分成一个小组进行参与式教学等等。通过这样一些努力，教师们普遍感到，现在的学生比以前学的活了，一个问题往往会涌出几种答案，学生的发展空间被大大拓展。

2．教师对自身职业角色的认识发生了变化。教师对自身职业角色的认识和理解程度与教师的专业成长是密切相关的，在新课程中，实现教师职业角色由“我教课”转向“课由我来教”的转变是其中一个十分重要的方面。长期以来，由于教育理念和课程观念的落后，加之历史的原因，教师多把自己的职业角色定位在努力无所不知、无所不晓的“百科全书式”的理想模型上，总是期望自己能成为博学者。如果一位教师在某个知识点上被学生问住了，他会感到十分难堪和内疚，以致把此上升到师德的高度去责问自己。教师在知识上自我高标准、严要求是值得尊重的。但是，也应当看到随着时代的发展，由于知识信息的飞速增长，教师还以无所不知、无所不晓作为职业目标的话，他将无法适应多变的时代和满足学生多方面需要。因此，在旧课程模式中，教师们普遍以无耐的心态来从事越来越难的教学工作，其创造性亦受到相当大的桎梏。有研究表明，在这种体制下，教师们在教研活动中，大部分时间关注的是解题技巧和策略，而对学生个性、情感、态度、价值观、审美能力的发展的关注则很少。新课程进学校后，教师们的观念发生了很大的变化。通过近三个月以来的实验工作，他们感到新课程的教学压力比以前大了。不过，这种压力并不是知识本身的，不同于过去的无耐，它更多地表露的是教师对挑战的态度，是涉及到教师专业能力方面的，要求教师从观念、策略到具体的方式、方法都要发生变化。因此，有位教师说：“现在真知道什么叫教育了。”以往，教师对压力的感受总是来自于外力，它多是以规章制度、守则之类反映出来的，带有强制性。而现在的压力则更多地是源发于教师内在的专业成长需要，更多体现在教师本人已经意识到自身的职业角色正在发生变化，正由“教”转向“导”。教师们通过这一段时间的实验更加清晰地感受到新课程对教师产生的压力与其是说在知识或学历达标与否上，不如说是在专业素质和专业能力上。在座谈中，有教师说，新课程更强调教师去指导学生，但由于以往的定势，有时候觉得无所适从。新课程刚开始实验，有这样的感受是正常的，或许还是值得首肯的，它表明教师的观念正在发生转变，正在发生我们所期望的变化，这是多年来我们试想学校中看到但又未能看到的。

3．教师的教学研究活动从形式到内容都开始发生变化。教学研究是教师专业成长的重要方面，历来都受到重视。但由于多方面的原因，以往的教师教研活动从形式到内容上都存在着这样或那样的问题。从形式上看，以往的教学研究活动除了教师个人带有强烈的'“师德”色彩的活动外，主要的活动形式就是各校自己组织的教研组活动，制度化色彩浓重。就内容而言，教研活动要么被理解是撰写与教师本人评聘职称、职务升迁有关的“理论文章”；要么就是探讨解题技巧与方法。这样一些做法固然发挥过一定作用，但在实践中也存在着诸多问题。一是形式化色彩浓重。在以往的教学制度作用下，有些教研活动是按照某种既定工作计划“预定”好的，而这种“计划”往往被认为是值得首肯的，计划一旦制定好，就必须按部就班地实施。这在表面上看是有序和有步聚的，无可挑剔。但是，其中隐藏着很大的误区。学校中所发生的事件都能被纳入到计划中吗？学校中所发生的事件都是有“序”，有因果关系且能够被我按“序”来研究吗？显然，答案应该是否定的。以往的教学研究因此而多流于形式，不能完美地与实际的教学活动结合在一起，形式与内容脱节。二是问题意识不强。有些教学研究活动虽然也能有声有势地开展起来，但所研讨的课题与真实情景中进行的教学活动间联系不紧密，“两张皮”现象严重。例如，选择一大家普遍关注的热门话题，请专家学者做报告。报告本身也很精彩，但结果往往是听的时候热血沸腾，下来以后依旧如故。究其缘由，多是由于报告内容和实际问题的解决间存在着相当的距离，可操作性低。三是功利目的过强。在现行的教师管理体制下，为了职称的评聘、职务的晋升等，所谓的教研活动被理解为就是写文章。于是，与本人实际的教学活动无关的“成果”便孕育而生。上述问题多年来一直是教师教研活动中存在的积弊。然而，在调研中我们感到，随着新课程实验的推进，新的迹象开始教师教研活动中发生。

首先，教研活动不再是象以前那样严格按某种“计划”亦步亦趋地展开，而是完全出自于教师自身的专业成长需要、自发地、有针对性地展开的。参加座谈会的教师和校长们普遍反映，新课程的综合性很强，如果象以前那样按某种“套路”、“样板”进行教学几乎是不可能的。为了能够适应教学需要，教师们在进行新课程教学时常常自发地开展教学研究活动，而不是等着上面来安排。耿家庄小学一位数学教师讲，为了上好课，她们三位一年级实验班教师几乎在每讲新课前都要进行研讨，课后进行反思和总结，感到颇有收效。中山路小学则很重视参加实验班教学工作的教师的集体备课，把教研作为自发和经常性的活动。

其次，教学研究活动的内容不再是简单地学习某种理论或阅读书刊，而是紧密地与新课程实验中所遇到的新情况，新问题相结合，教师们以“自己的问题自己的解决”的心态积极参与教研活动。同时，主动把自己的问题摆出来，请别人为自己提供帮助，自己也为别人提供帮助。自新课程实验开始后，城关区参加实验工作的学校和教师在不同范围召开过多次研讨会、座谈会，全部话题都是围绕新课程实验及推进展开的，教师们普遍反映，参加这样的活动很受益，他们身边发生的、与他们有密切关系的问题在这个过程中一个个得到解决，真切地感受到了成功的喜悦。

再次，教师参加教学研究活动的自觉性高，积极参与教学研究活动成为教师的主动行为。通过这一段时间的实验工作，参加实验的教师已逐步感到主动进行教学研究的重要性，进行教学研究成为他自觉自愿的行为，教学研究对教师来说也不再是“教学+研究”式的，而是与教学活动本身紧密地交织在一起的，教学与研究不再是“两张皮”。西北新村小学一位女教师，自参加新课程实验后，每次上完课，总要把自己的所感所思记录下来。翻开她的“教学小记”，既有对某个问题的困惑，也有成功的喜悦，更有她自己的感悟。象这位老师的教学研究如果能持续不断地进行和积累下去，其价值就是不一篇或几篇“应景”式文章能相比的。

教研活动是教师职业的专业性的重要展现形式，也是新一轮基础教育课程改革要达到的基本目标之一。对于教师的专业成长来说，科学、合理、恰当的教研活动是必由之路。然而，由于以往无视教师职业的专业性，把教学研究这样一种专业化的活动与一般意义上的或其它领域的科研活动等量齐观，简单地以论文的数量或刊物的等级作为评价标准，致使教研活动失去了其本身的特性，不能真正促进教师的专业成长，也不能切实解决教师在教育、教学活动中所遇到的问题。新课题进学校后，我们看到，教学研究活动正逐步成为教师自觉自愿，且受益匪浅的活动，新课程为教师思考、探索和发展其专业素养提供了宽广的可研究和发挥的空间，其所关注和解决的就是教师自身所遇到的、真真切切的，也是他感兴趣、有助于他的专业发展的问题，在解决问题的过程中，教师在发展，学生在发展，学校也在发展。

3．教育行政部门，教研室的积极性高，认识到位。多年来，名目繁多的教育，教学改革时不时地涌入学校，各种尝试和努力层出不穷。但以往的各种类型的实验和改革都没有象此次课程改革一样深刻和全面，没有象此次课程改革的涉及面那样广。对长期束缚于传统教育体制下的中小学来讲，要加入到新课程实验的行列中去是需要有一定的勇气和胆识的，城关区教育局在这方面就是一个很好的案例。在甘肃申报国家级课程改革实验区时，原本未把城关区列入其中。尽管城关区基础教育的发展优势明显，各项统计指标在兰州，乃至在全省也名列前茅，但该区教育局的领导还是具有前瞻性地认为，推进基础教育课程改革是大势所趋，早进入实验比晚进入实验好，会处于更主动的位置。如果此次未能进入到国家级实验区，待课程改革工作全面推开来时，就不得不放弃现在所谓的“优势”而向早走一步的地区学习，其境况事实上表明自己已经落后了。因此，该区教育局局长亲自到有关部门争取，使城关区成为全国38个实验区之一，为继续保持优势、获得更大发展奠定了良好的基础。课程改革实验工作开始后，该局主管领导除了积极参加有关培训活动外，还经常到学校进行调研，发现问题及时解决。在座谈会上，城关区教育局领导说，城关区曾经涌现出了以谢瑞*[1]同志为代表的一代名师，但目前似乎是青黄不接。他希望通过课程改革实验，能够培养出一批专家型教师。这表明，城关区教育行政部门对于此次课程改革的认识是深刻和到位的。

4．重视课程改革的社会动员工作。新课程改革实际上是学校文化重建，涉及到社会生活的诸多方面，特别是能否争取家长的理解和支持与课程改革有重要影响。新课程实验开始后，各实验学校普遍重视社会动员工作，以召开家长会、给家长的于封信等形式向家长宣传新课程，扩大课程改革的社会影响。有的学校为了使家长亲自感受新课程，以公开课的形式请家长来学校观摩。通过多种努力，有关调查表明，家长们对新课程实验是理解和支持的，普遍反映孩子们的兴趣广泛了，学的比以前活了。

在两个月的时间，课程改革在城关区实验区能发生以上一些变化是令人欣喜的，使人对新课程充满了希望。

三、存在的问题

在考察中，我们也看到在新课程新实验中，也存在着一些急待解决的问题。

1．对新课程中的认识还有待于一步深化。形成一切为了学生发展的课程理念是新一轮基础教育课程改革的重要前提，而学生发展的内容又是丰富多彩的，不是知识所能包容得了的。但长期以来，教师们在教学活动中把自己的职业角色定位在某一门课程的教学上，而该课程的唯一载体又是教科书，结果，教师的任务就是原原本本地把教科书的内容传授给学生，在这个过程中，他要倾力解决的是解题技巧与方法，日常的教学研究也多围绕此而展开。在这样一种观念钳制下，学生的发展与知识的拥有量是等价的，至于学生的情感、个性、审美、价值观等方面的发展则极少被关注。而新课程强调的是知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的统一，较之于以往的课程理念，这无疑是一个极大的飞跃。由于两者间存在着较大差距，教师要在较短时间里缩小，甚至消除这种差距是不现实的，这就使得相当一部分教师对新课程理念的理解还有待于进一步深化。例如，在座谈中，相当一部分教师所提出的问题或感到棘手的是教科书中的问题，也有一部分是关于教学技巧和方法问题，有位教师问：“现在的阅读课文怎么教？要不要分析？”我们发现，对教科书发问的教师占大多数，而能对《标准》发问的几乎没有。由于其视野中的问题是在教科书层面而不是在课程层面，阻碍了其去思考所教课程与学生发展间的内在关联，淡没了教科书的内在价值而一味关注教科书的外在价值，学科本位意识还很强烈。又如，随着实验工作的逐步推开，教师们普遍感到了压力。对此，有些教师提出的解决问题策略是“能不能给我们上几节示范课？”还有些教师对自己缺乏信心，寻找“标准”和“套路”的意识强烈，经常忐忑不安地问：“我这样教对不对？”

诸如此类问题的提出固然与新课程实验推开不久有关，但它也表明新课程基本理念的认识还有待于进一步深化。新课程基本理念是不断地发展着的，是支撑新课程的重要条件。如果缺乏对它的深刻认识，推进新课程将是一项困难的工作。

2．对教科书的认识不正确。对于教师教学和学生学习来说，教科书是很重要的资源，对它的认识和使用与课程目标的达成是密切相关的，但它决不是学校教育的全部。在以往的教育活动中，教科书的地位被人为地拔高到独尊的位置，成为教学活动的“圣经”。这种做法使丰富的课程资源被淡没，不能发挥其应有的功能，从而亦使学生的发展受限，教师的专业能力无从成长。新课程则要改变这种状况，为此，必须提升课程资源的地位，降低对教科书的依赖。但在调研中，我们感到唯教科书是从的现象还很严重，有些教师受传统课程观念影响，在教学中还是依照教科书的逻辑行进，不敢越雷池半步。因此，有位教师抱怨说：“现在教科书编的很好，活动很多，学生们兴致很高。但经常出现教学计划无法完成的现象。”活动与计划间的矛盾说明教师还不能依据学生的实际和特点灵活、及时地调整自己的教学活动，按部就班地进行教学活动的意识还很强烈。在这种情形下，教师无法充分展开自己的专业能力，只能在教科书的有限范围内施展自己的才华，发展是有限的。

教科书是课题的重要载体，但它决不是唯一的课程资源。对于学生来说，能够促进其发展的课程资源是多种多样和丰富多彩的，漠视这一点是不恰当的；而且，学生要获得全面发展，也有赖于多方面条件和力量的支持。就此而论，教科书的价值十分有限。在新课程实验中不认识到这一点是不妥的。

3．科学评价观的缺乏和对评价的忧虑。课程评价是关涉新课程实验成功与否的一个很重要的方面，对教师的教学活动和学生的学习活动有重要的导向和调控作用，实验区的教育行政部门、学校及教师予课程评价以极大的关注，迫切希望在课程评价方面能给予切实有效的指导和帮助。在座谈中，很多校长和教师都谈论到评价问题。在新课程实验中，有一项很重要的任务是建构一套合理、科学的评价指标体系，这是一项长期而繁杂的工作，不能一蹴而就。但由于受传统评价观的制约，有些校长和教师在对评价的理解上还带有显著的急功近利色彩，考虑问题还是从“比较”出发，没有充分看到评价的发展功能，关注的是评价的甄别、“比较”功能。例如，当我们讲到九年一贯制课程体系要求评价也必须着眼于学生长期发展，不必进行经常性的考试、评价时，许多校长认为太理想，与现实情形不符。她们现在需要的和所希望的就是能回答“现在怎么办”的东西。这个例子反映实验区的校长和教师们对评价的忧虑：如果不知道如何评价，我怎么教？由于实验的评价工作相对滞后，使校长和教师似乎有点不知所措，情急之下又会自觉或不自觉地从过去寻找参考座标。

课程评价对于课程实验具有举足轻重的作用，也是一个带有极大难度和挑战性的问题。以往，课程评价多是自上而下的，给予式的，而新课程实验则不是这样，它更强调自上而下，强调第一线的校长和教师们的首创精神。而且，站在鼓励特色，促进优势的角度，课程评价更应该是各地、各校自己摸索，走自己的路，如果还一味“等、靠、要”，必然会拖实验工作的后腿。

4．综合类项目的实验工作滞后。在新一轮课程改革中，综合实践活动、校本课程和地方课程是其中极具特色的部分，也是在《纲要》和课题计划中规定了、有确定的课时比例的部分。但在调研中我们发现，城关区在这方面的工作相对比较滞后。在座谈中，校长和教师们所谈论的全部是有关教科书、教学方法、教辅材料及其实验，而综合实践活动、校本课程和地方课程等方面的工作在实验区几乎未启动。该区教育局一位参加过国家级高级研修班的同志对此感到忧心冲冲，担忧地说：“如果不开展这方面的实验，优势和特色是看不到的。”

新一轮课程改革是一项系统工程，新的课程结构亦是一个有机整体。如果实验工作能够整体推进，各部分之间会相互促进，相得益彰。特别是对综合类项目来说，更是新一轮课程改革中有特色的部分，更应当予以特别的关注。如果这方面的工作一再滞后，必将影响到地方课程资源的开发，教师专业能力的成长和特色学校的建立。

四、原因分析

城关区实验工作出现以上这些问题的原因是多方面的，主要有以下几方面。

1．传统的观念及以往的成就束缚了头脑。实验工作刚开始二个多月，想要一下子肃清传统教育观念的影响是不现实的。特别是，城关区是一个教育基础比较好的实验区，位于省会城市的中心，教学条件，设备先进，师资力量强，因此，很容易把以往的一些在其看来“好”的做法或观念继续用于课程改革实验。应当说，以往的做法和观念中有能够继续发扬光大的部分，但也有与新课程相抵触的部分。但由于以往的基础和成绩，很容易把历史当作包袱，这是特别值得注意的。例如，在传统课程中，教师对教材的理解达到“懂、透、化”是值得赞赏的，教师们也在这方面投入了很大心血，摸索出了一些“好路子”。在座谈中，当教师们提到新教材时，以往的思路和观念又浮现出来，不由自主的以某种“套路”来思考问题，结果束缚了手脚。因此，她们对《课程标准》的关注根本赶不上对教科书关注，熟悉和理解程度亦是如此。

以往的经验和成就很重要，是财富，但不能当做包袱，更不能作为今天立论的依据。以批判的目光看待以往的经验和成就之于今天的实验工作是很重要的，且是科学的思想方法。

2．前期培训工作还不够。自确定为国家级课程改革实验区后，该区就很重视教师及校长的培训工作，先后派人参加了教育部基础教育司和课程研究发展中心组织的多种研修班、培训班，讨论会等，也派20多名介入实验工作的教师参加由西北师大课程中心组织的研讨会，此外，有关出版社也派员到实验区进行了教科书使用前培训。上述这些培训工作对于转变教师的课程观发挥了重要作用。但也应该看到，上述培训工作也存在一些问题。其一，培训的面有限。能到北京或西北师大课程中心接受培训的只能是少数教师，对大多数教师来说是无缘接受这种培训的。城关区全区教师3000多人，但直接参加新课程实验一级培训的教师约400多人。由于培训面的原因，使相当一部人教师能够接受到的培训有限，效果受到影响；其二，培训方式单调。在面向全区教师的培训活动中，多为演讲式、报告式。虽然也使用了参与式培训方式，但由于该方式费时长，难度大，因而使用的面有限。演讲式，报告式的培训往往很难使听众投入其中，既便演讲者，报告者的报告水平很高，但要转化到听众的教学行为上却是很困难的。其三，培训内容难以切合每一位教师的实际需要。由于时间等原因，培训内容多是依据多数人的需要来组织和安排的，而教师的实际水平和理解能力参差不齐，致使培训内容与每一位教师的实际需要间存在着相当距离。此外，城关区实验区的前期培训工作亦存在着重教科书分析培训而轻通识培训的现象。

3．对新一轮课程改革的理解还停在狭义的“课程”上，新的学校文化有待于重建。从质的意义上说，新一轮课程改革是学校文化的重建，它涉及到学校生活的方方面面。但一部分教师和校长还是从学科或教科书的更替的角度来理解课程改革，还仅仅是在课堂的意义上来看待课程改革，对课程改革的内涵把握过窄，从而束缚了他们的观念和行为。正是由于对课程概念理解的偏差，部分校长和教师仅仅把自己的目光盯在课堂和教科书上，不能关注课堂和教科书以外的事物，不能从学校文化重建的角度来看待课程改革。例如，教师们和校长们在谈论课程改革时，多是谈论教科书，谈论课堂生活，能够谈论在此之外事物的很少。

除以几点原因之外，诸如校长和教师的“实验”意识不强，在实验区“双轨制”并存等亦是不可忽略的因素。

本着“先立后破”的原则，新一轮课程改革是从实验入手逐步推开的。而实验就意味着《课程标准》、教科书乃至某些规章制度等存在着不确定、不完善、不全面之处，对此，需要在实践的过程中不断完善。但有部分校长和教师的“实验”意识不强，对自己是新一轮课程改革的“排头兵”的角色认识不够，通过实验去找《课程标准》、教科书乃至某些规章制度中存在问题的观念不强，不由自主地把它们当作自己工作的既定前，从而不由自主地又回到老路上。

课程改革实验需要强有力的制度保证。但由于实验工作刚开始不久，在实验区还存在着“又轨制”、以往的“惯例”、“规定”、“模式”、经验等对实验的页面影响和干扰作用还很大，使实验工作受到影响。

五、建议

通过此次调研，我们看到了新课程实验在城关区带来的新气象，但也发现了其存在的问题。为了更好地推进实验工作，我们建议城关区实验区要加强以下几方面工作，届时，西北师大课程中心在学术上将予以更多的指导。

1．切实重视的加强综合类项目的指导。综合实践活动、校本课程和地方课程是新一轮基础教育课程改革中极富特色的部分，其地位与作用在构建新的，科学的课程结构，实现课程目标中是无以取代的。为了能深化课程改革，城关区应加强这方面的工作力度。建议城关区实验区能够应项目的方式确定若干所学校，相应地开展相关实验，特别是要鼓励那些原先在开展兴趣小组活动方面有建树，办学有一定特色，校长和教师有积极性的学校积极承担综合类项目的实验。此外，为了保证综合类项目实验的正常展开，在这方面应有一定的专项经费。复次，要加强这方面工作的学术指导。应当看到，在综合实践活动课程上，城关区并不是从零开始的。过去的兴趣小组、校运会、科技日、每周的升国旗仪式、大扫除等是我们所熟悉的，它们都是我们现在所说的综合实践活动课程的雏形，只不过我们没有把它“串”起来、形成系列，随意性很强。而对于综合实践活动课程来说，它是纳入到课程计划的。它虽然没有大纲、教科书，也无固定的形式，但目的是十分明确的，直接指向学生的全面发展；在形式上，它是灵活和多样的。例如，它的时间可以集中使用，也可以分散使用。在方式上，它要列入到课程表中，且有专人来组织；因而，随意性被大大降低。此外，承担综合实践活动课程的教师需要提供相应的《课程方案》，陈述自己承担本课程的设想和理念。对此，我们又会觉得陌生。开展综合实践活动课程要遵守以下原则。尊重每一个学生的兴趣、爱好与特长；体现每一所学校的特色；反映每一所学校所在社区的特色；要善于引导学生从日常生活中选取探究课题或问题。

2．进一步加强《纲要》的学习，深刻领会各《课程标准》的精神实质。经国务院批准的《基础教育课程改革纲要》（试行）是新一轮课程改革的纲领性文件，深入学习和领会《纲要》与课程改革实验及推开具有举足轻重的作用。《课程标准》是学校课程要达到的国家要求，是新一轮课程改革的具体实施尺度。为了能更好地推进新一轮课程改革，加强对《纲要》的学习，深入理解《课程标准》是一项具有长远意义的课题。根据前一段工作的经验，在今后，除了在各类教师培训、进修中把《纲要》和《课程标准》作为主要内容外，关键在形式上要进行创新，要充分结合在职教师的实际需要选择培训方式，诸如宣讲、演讲、自学、讨论、参观、观摩等都可因人、因事、因时而异加以选择使用。为了提高培训学习效果，要制订出比较详尽的培训计划安排。

3．积极开展校本教师培训。高素质的教师是推进新一轮课程改革的关键。按照新一轮课程改革的工作布暑，在今后几年内，课程改革实验将以较快速度在全国推广开来，教师培训将是一项很重要、但亦是很繁重的工作。在这种情形下，一味依靠外部力量来进行教师培训是有难度的。因此，应当在教师培训方式有所创新。校本教师培训是立足于教师实际，面对实际教育问题，以促进教师专业发展为旨趣的师训方式。必须认识到，教育中的问题是不断生成的。真实的教育现象和问题决不是事先“预设”的，而只能是在教育活动的进行中生成的，在很大程度上带有情境性和偶然性。对此用模式化、系统化或理论化的方式来认识和处理是无用的，只有突出强调具体问题具体分析、具体解决才可能触及问题的本质。依据新一轮课程改革要建立促进教师专业成长的教学体制的基础理念，建议城关区实验区在以往教研活动的基础上，普遍推行校本教师培训，以求取得“三”赢：问题得以解决，教师得以成长，学生得以发展。校本教师培训的特别强调使教师在实践中通过行动与研究的结合，创造性地运用教育理论解决教育实践情境中的具体问题，提高专业水平。也就是说，校本教师培训是围绕在教育活动的进行中不断生成的问题展开和实施的。在这层意义上，“问题意识”之于校本教师培训是至关重要的。这就要求教师在实际的教育活动和课堂情境中，能够不断捕捉问题和观察现象，并将一个个的具体问题、现象或案例上升到理性高度去琢磨、思考。

如何进行校本教师培训工作呢？首先，必须具备现代教育理念。校本教师培训是围绕学校发展和教师专业成长展开的，这是它区别与一般意义上的培训活动的关键。正是由于这个原因，要求在开展校本教师培训时，每一所开展校本教师培训的学校都必须具有十分明晰的以促进学生发展为核心的现代教育理念，具有自己的教育哲学，并能以此来指导本校的各方面工作。学生发展的内涵是极其丰富的，既没有统一的模式，也不存在标准化的尺度，每一所学校都可以依据自身的条件来阐述它，并实践它。只有如此，才能使全体教师具有明确的专业成长目标，从而有利于形成教育合力，也有利于形成学校的特色。如果缺乏这一点，校本教师培训就很有可能因失去“校本”而夭折。其次，必须建立民主开放的管理体制。对培训工作来说，教师的参与是极其重要的，甚至与培训工作的成败有决定性作用，民主、和谐、融合的氛围是其生长的基础，它要求每一位教师都能够积极主动地置身于其中。在此，每一位教师都扮演着双重角色：他既是培训者，又是受训者；既是“自我教育者”，也是“研究者”。在这种情形下，学校的组织结构应有利于每一个成员的相互沟通和交流，特别是对校长而言，他更应具有现代教育理念，能够不断带领本校教师勇于探索和创新，具有良好的人格特征和独特的管理风格。这样，才能是目标明确，积极性高，校本教师培训才能落到实处。第三，必须认识到教育中的问题是不断生成的。真实的教育现象和问题决不是事先“预设”的，而只能是在教育活动的进行中生成的，在很大程度上带有情境性和偶然性。对此用模式化、系统化或理论化的方式来认识和处理是无用的，只有突出强调具体问题具体分析、具体解决才可能触及问题的本质。校本教师培训的特别强调使教师在实践中通过行动与研究的结合，创造性地运用教育理论解决教育实践情境中的具体问题，提高专业水平。也就是说，校本教师培训是围绕在教育活动的进行中不断生成的问题展开和实施的。在这层意义上，“问题意识”之于校本教师培训是至关重要的。这就要求教师在实际的教育活动和课堂情境中，能够不断捕捉问题和观察现象，并将一个个的具体问题、现象或案例上升到理性高度去琢磨、思考。第四，必须培养教师的课程开发能力。课程是学校教育的“心脏”，是为学生发展设计的“跑道”。随着三级课程管理体制的建立，教师在课程活动中的作用将主要表现在课程开发上，课程开发能力将是教师最重要的专业能力之一。这是教师专业能力的具体体现。然而，长期以来，教师的角色总是被定位在忠实地执行既定的课程上，其自身在课程设计、开发、实施及评价等环节中几乎都是被动的。随着时代的发展和教育理念的转换，教师在课程中的作用不再被囿于忠实地执行既定的课程上，他自身就是最重要的课程资源。教师的角色不再是把别人编制好的课程（哪怕这种课程是多么地完美），按照某种设计好的套路和方式机械地传递给学生。他本人就是课程的设计师、课程实施的工程师、课程的评价师，他在课程活动中的能动作用是无以低估的。在校本教师培训中，应不断强化学校和教师的课程意识，提高其课程开发能力和相关技术，使教师在这个过程中不断获得专业成长。

4．及时总结和推广有关经验，确保和加大课程改革的投入。在课程改革实验中，广大教师有极高的热情，在其中也努力展现着自己的聪明才智，创造了许多令人耳目一新的方法，取得了很好的效果。对于这些有益的经验，应及时总结和推广。因此，应在已有的《信息交流》的基础上，创建更多的、有利于相互交流的平台，同时，应增加交流次数，使交流逐步成为校本教师培训的有效方式之一。此外，要确保和加大课程改革的投入。尽管城关区地方财力有限，但为了保证新一轮课程改革实验的正常推进，地方政府应责无旁贷地为其创造条件，保驾护航。为此，应想方设法筹措资金，并确保其用于基础教育课程改革，把“全国基础教育工作会议”精神落实到实处。

5．重视并开展综合类项目的实验工作。新一轮课程改革是整体推进的，是以课程为着眼点，涉及基础教育诸多方面的改革。城关区实验区教育基础和条件相对是比较优越的，在策略上应当重视综合类项目的实验。在这个方面要组织一支强有力的教研队伍，强化专家指导，力争有所突破。

6．树立教师的“实验”意识。城关区是经国家教育部批准的全国38个国家级基础教育课程改革实验区，它的任务不仅仅是完好地执行有关课程改革的方针、政策，更重要的是，它所担负的还有“实验”的任务，要为课程改革的推进提供有价值的经验，并对《课程标准》（试行）进行验证，为今后的修改作好准备。因此，应当树立教师的“实验”意识，知道他现在的工作重心是“实验”。还有，为了使教师顺利地开展实验，应当为他们创造一个宽松的环境，使他们得以想以前之不敢想，做以前之不敢做。要看到，对实验工作来说，教师的参与是极其重要的，甚至与实验工作的成败有决定性作用，民主、和谐、融合的氛围是新课程生长的基础，它要求每一位教师都能够积极主动地置身于其中。在此，每一位教师都扮演着双重角色：他既是实验者、研究者，又是课程改革的实施者；既是“自我教育者”，也是“研究者”。在这种情形下，学校的组织结构应有利于每一个成员的相互沟通和交流，特别是对校长而言，他更应具有现代教育理念，能够不断带领本校教师勇于探索和创新，具有良好的人格特征和独特的管理风格。这样，才能是目标明确，积极性高，实验才能取得成效。

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关于医疗改革的大学生社会实践报告

关于医疗改革的大学生社会实践报告

题记：医疗改革——帮助农民走出冰封的寒冬

by——梦之翼·伴你高飞实践团队

作者：张志兵
 

在我国农村，总有一个说法：救护车一响，一头猪白养。的确如此，与各类疾病的不期而遇，总会让农民多年的心血毁于一旦。而随着农合的推行，他们的经济负担大大减轻。

在7月中旬，我们团队采访了仙桃市市区已经开展了合作医疗的医院，其中市中医院为我们提供了大量农村医疗改革的信息，在接受我们的采访时，医院里的程铁兵主任医师表示：近年来，由于农村合作医疗（即农合）政策的深入施行，农民的医疗费用得到补助，身体不适时主动积极就医而非在家一拖再拖。而且，随之而来的还有其他改革方面。

首先，对于农民来说，医疗改革带来最直接的影响便是医疗费用降低，而且所花的费用还在呈下降趋势。在农合政策实施之前，农民看病所花的一切费用均由自身承担，如果遇到严重的疾病就有可能造成了一场病需要用一年打拼的成果来买单的惨痛结局。在有些经济困难的农村家庭，如果所患疾病不影响正常劳作，就不会被放在心上，一拖再拖不去就诊以至于危及生命。而现在，农合政策深入施行，凡是参加合作医疗的农村居民均可报销高达70%—80%的医疗费用。如同消费一样，提高了农民的自信，降低了自身的压力，不再为此惆怅满怀。同时，在每个镇都专门设有办理合作医疗费用报销工作站点，简化了农民的报销程序，也提升了工作效率。

其次，医疗改革还伴随有各级医疗单位硬件设施的总体提升和医务工作者工作水平的提高。程主任告诉我们，在省、市各级政府机关的关怀下，如今医院里的手术、体检、消毒等相关设备都得到了改善。随时随地都可以对乡下急诊人员提供120急救，救护车上的所有设施都是最新装备的。在重新建造的住院大楼，呼叫系统、卫生设施为广大患者带来康复的同时也让人倍感舒适；病房每天会有专人认真清扫，让患者和家属焕然一新，即使在医院也能找到家的感觉。在医生的办公室里，电脑全部联网，上面输入了医生为患者所开的药品相关信息，有利于方便患者进行查询与核对。患者的'病历现在也是电子信息化的，一目了然。

还有，城乡各级医院进行医疗技术对接。每年都会有下一级医院医生到上一级医院学习或是上一级医院下一级义诊，值得一提的是这一政策与医生的职称考核直接挂钩，属于每位医生的工作计划。为了使更多的农村居民获益，还加大了医院的政策和信息宣传，包括平面媒体与网络媒体，还有贴近农民朋友的宣传手册、活动展览，每当医生莅临下级医院义诊时，医院也会在LED屏上进行宣传。在服务态度上，医务工作者态度和蔼，对待来者谦恭有礼，深受好评。在市区，各个大型医院也在加强合作，相互交流学习，并肩携手为广大患者的身体健康保驾护航。

活动总结：采访结束后，我们团队人员深有感慨：“改革只有起点，目标只有更好，没有最好，医疗改革也是如此。”我们也深信：随着时代的前进，社会的发展，国家日益繁荣的经济也将为医疗改革提供强有力的经济基础，也将会使广大农民获取更多利益。

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时代的潮流浩浩荡荡，历史的车轮滚滚向前。改革是一个国家兴旺发达的不竭动力之一。四十年前，改革开放的总设计师邓小平，在十一届三中全会上，关于真理的大讨论，正式拉开了改革开放的序幕。而后无数仁人志士，前仆后继，继往开来，以经济建设为中心，中国终于再一次踏上通往繁荣昌盛的康庄大道。现如今，全中国紧紧围绕以XXX为核心的党中央的领导下，全面深化改革，继续砥砺前行，争取早日实现中华民族的伟大复兴。

改革开放是一场伟大的变革。《礼记·大学》曾有言：“苟日新，日日新，又日新”，改革没有完成时，只有进行时。艰难困苦，玉汝于成，面对全球信息化浪潮，中国唯有积极改革，全面深化改革，革故鼎新，才能在激烈的世界竞争中立于不败之地。

“天下兴亡、匹夫有责”，每一位中华儿女都应担负起自己身上的历史使命。中国梦的锦绣篇章离不开每一个中国人勤勤恳恳的努力，也离不开每一个中国人锐意革新的进取。愿你我携起手来，投身与改革开放这场伟大的变革之中。

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1978年，那年我爸4岁，我妈6岁，至于我还不知道在哪呢!要说改革开放40年的变化，我爸妈的感触应该很大吧!而我抓住了90年代的尾巴，作为一个95后我对于改革开放的体会恐怕只有了。不过，这20年里确实是发生了翻天覆地的变化。

首先我要谈的就是拍照和服装的变化。小时候的事情，我自然记不太清楚了，关于小时候的记忆都是来自我家影集上的一张张照片。很幸运我小时候基本上已经普及彩色照片了。几个关系很要好的家庭约好一起去公园游玩，租个照相机记录下每一个美好的画面。在那时的照片里我手里总会拿一个小玩意儿，一束花或者一个玩偶。照片里我穿的衣服最多的就是黄色、橘黄色或者粉色这些。爸爸，妈妈则穿着黑色的西装或者红色的毛衣，颜色很单调，衣服的样式也很单调。现在就不同了，人人都可以当摄影师，随时随地来张自拍，就算没有化妆也可以在后期修图的时候把照片中的自己修的美美哒!同时，照片中的人儿穿的衣服颜色更加艳丽了，衣服样式也更新潮了!

其次，就是我家的通讯工具的变化了。在我印象中我家里最早使用的是有线电话，不过据我妈妈说我家里以前用的是一种叫BB机的东西。后来，在一次搬东西的时候我也才一睹它的真容。家里安了有线电话以后，在外工作的爸爸跟家人联系就方便多了。不过，只能爸爸给我们打电话，我和妈妈联系不到爸爸。因为，爸爸每次都是用路边的公用电话打给我们的。过了几年后，我和爸爸就可以双向联系了。爸爸买了一个可以翻盖子的手机，那个手机可以唱歌，拍照。再后来呀，我家又换上了无线的电话，它和原来的电话相比外形是一样的，只是少了一根电话线，而且比之前的电话更先进的在于它可以收发短信了。到现在呀!那些有线电话、无线电话、爸爸翻盖子的手机都成了弟弟的玩具了。爸爸和妈妈都用上了智能手机，大家也不用打电话联系了!用微信聊天可方便多了。

这些变化都是改革开放带给我们的，正值青年的我们更应该将祖国的发展为己任，为中国梦不懈奋斗。

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公立医院是医疗服务体系的主体，推进公立医院改革是深化医改的重点工作，关系维护广大群众健康权益。近年来，我盟不断加大政府投入，完善公立医院服务体系，实行试点医院药品零差率销售，从加强医院内部质量管理，实施绩效考核，提升服务效能等方面做了大量探索实践，积累了一些初步的经验。

一、试点情况和初步成效

紧紧围绕公立医院改革的1个目标、3大体系和9个领域改革任务，坚持维护公益性、调动积极性、保障可持续的目标，按照“四个分开”的原则，把旗级公立医院作为改革的突破口，以破除“以药补医”机制为关键环节，完善公立医院服务体系、管理体系、内部质量控制体系，统筹推进补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制、信息化建设、人才培养等方面的综合改革，加强分工协作，改善服务、提高质量，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

(一)完善公立医院服务体系

1.科学规划，合理调整医院设置。按照盟委行署“一二二三四”发展思路和《xx市区域卫生规划(xx—xx年)》，统筹医疗资源配置，逐步建立起布局合理、规模适度、功能完善的公立医院服务体系。盟旗两级现有5家综合医院和4家蒙中医医院，全盟医疗机构编制床位总数1347张，开放床位1270张，每千人拥有床位5.47张，其中公立医院床位897张，三旗5家试点医院床位数355张，占全盟公立医院床位数的比例为39.6%。

2.加大投入，加强公立医院能力建设。

一是加大投入，推进公立医院的现代化、标准化建设。近几年来，投资共4.15亿元新建了盟中心医院、经济开发区综合医院、阿左旗妇幼保健院、阿右旗人民医院和xx旗人民医院，盟旗两级公立医院服务条件明显改善。

二是发挥特色优势，提升民族医药服务能力。一方面，改善蒙医就医环境，投资1500多万元新建立了阿右旗蒙医医院和xx旗蒙医医院，投资1.6亿元的盟蒙医医院综合业务大楼年内将投入使用。另一方面，积极落实优先发展蒙中医政策，严格落实基本药物医保扶持政策，蒙中医机构新农合报销起付线降低50%，蒙中医药服务报销比例提高10%。

三是积极推动人才队伍建设。一方面，充分利用我盟人才引进、人才储备政策和实施万名医师支援农牧区卫生等项目，提高医院的医疗技术和管理水平。另一方面，认真落实住院医师和全科医师培训等项目。累计完成全科医师培训(包括转岗培训)128人次、基层医务人员培训1280多人次。

3.加强协作，建立完善医疗机构间的联动机制。目前，我盟与三级医院建立长期对口协作关系的医院有3所，盟中心医院与北京、上海两地100多家医院开通了远程会诊，与解放军301、302医院、西安交通大学附属医院等签署了合作协议;阿右旗人民医院与邻近的甘肃省5家医院建立了友好合作关系;xx旗人民医院与解放军513医院签署支援协议。经济开发区综合医院与宁夏医科大学附属医院签订了托管协议。与二级以上医院建立长期对口协作关系的苏木镇卫生院有5所。

(二)探索建立高效的医院管理、运行和监管体系

1.改革公立医院管理体制。一是强化政府办医责任，不断加大政策和资金投入，政府相关部门按照职责落实医院建设、投入等政策措施，为公立医院履行职能提供保障。二是加强卫生主管部门对全行业的宏观管理和决策职能。三是以目标责任考核制度为抓手，以社会效益为导向，创新内部管理制度改革。

2.改革公立医院补偿机制。补偿机制的改革是难点，也是重点，是关系到公立医院回归公益性，改变“以药补医”的关键，我盟通过加大政府投入，建立健全综合补偿机制，提供有力保障。

一是加大政府投入，建立健全财政保障机制。xx年我盟卫生事业支出达到4.01亿元，占财政预算总支出比例为4.3%。建立了公立医院运行经费财政长效补偿机制，包括基本建设、设备购置、人员工资等经费补助。全盟公立蒙中医机构和基层医疗卫生机构编内人员经费(主要是工资等待遇)均实现了财政全额保障，其他公立医院最低补助额度为90%，离退休人员工资由财政全额承担，补助比例在全区排名前列。此外，针对重大公共卫生防控和重点任务，财政给予专项补贴。

二是取消药品加成，推进医药分开。xx年3月起，全盟基层医疗卫生机构实施基本药物制度，实行零差率销售，同步推进基层医疗卫生机构综合改革。xx年3月起，阿右旗、xx旗所有公立医院和阿左旗吉兰泰医院取消了药品加成，每年让利患者300万元。

三是完善医保支付机制，形成稳定的医保补偿渠道。目前，全盟职工、居民和新农合三项基本医保参保率95%以上，居民医保、新农合最高支付限额分别为13万元和12万元，支付比例分别为70%和75%。医保制度已经成为医疗机构获得收入补偿的主渠道，医疗机构通过医保补偿渠道获得的资金占业务收入的70%以上。

3.完善人事分配和绩效考核机制。

一是完成了全盟各级医疗卫生机构岗位设置和编制人员工资套改，推行行政管理岗位和业务管理岗位公开竞聘制度，实行了全员聘用制。二是鼓励各级医疗机构按照评聘分开、突出医德、重视能力和贡献的`基本原则，改革职称聘任制度。三是开展岗位绩效考核，全面执行绩效工资制度。目前，我盟9所盟旗两级综合医院和民族医院全部建立并实行绩效考核。

4.建立健全医疗机构运行监管机制。

一是加强医药购销领域监管。98%以上的临床用药实行网上集中采购和统一配送，药品收入占比保持在50%左右，全面启动了医用耗材网上集中招标采购。

二是加强医疗机构监管。充分利用12320卫生热线、阿拉善民心网、行风热线、行风民主评议等渠道，健全群众举报投诉与受理申诉机制。严格执行医疗技术临床应用审查备案、医疗广告备案、投融资及建设项目申报等制度，强化医疗机构经济运行情况监控。

三是加强行业作风建设。以“三好一满意”活动为载体，以“群众满意”作为标尺，着力解决群众反映的突出问题，不断完善行业作风建设长效机制。

(三)强化公立医院内部质量控制体系

1.加强医疗质量管理。把“医院管理年”、“质量万里行”，特别是“三好一满意”活动作为推手，重点通过严格落实医疗质量和安全管理核心制度，规范抗菌素临床应用与监控，试行临床路径管理、单病种质量控制，开展优质护理服务，开设预约诊疗、急救绿色通道，建立医疗救助制度等工作，不断健全了质量和安全保障工作机制，提高了医疗安全和服务质量，实现了医疗机构管理向分级化、精细化转变。

2.完善医院服务。各医院努力建立“以病人为中心”的服务模式，从患者最急需、最关切的问题抓起，创造患者良好的就医环境，采取各项便民利民措施，缩短患者就医等候时间，提高患者满意度，社会反响较好。一是，优化服务流程，提供导医服务，方便群众就医。二是，三级医院和部分二级医院延长了门诊时间，实行了双休日和节假日全天门诊。三是，三级医院全面实行了预约诊疗服务，制定了工作规范，通过12320信息平台开展预约诊疗服务试点。

3.加强信息化建设。建立了全盟居民健康档案系统、新农合信息化管理系统和120急救指挥调度系统，并在具备信息网络和电力条件的14所苏木镇卫生院建成了信息化管理系统。目前，全盟已有4家盟、旗综合医院开始应用电子病历、影像存输和检验管理等信息化系统。

二、存在的困难和问题

一是改革工作进展不平衡。公立医院改革中体系建设、医院内部质量管理成效多一些，涉及体制机制改革探索少一些。其中有认识上的差异，也有地区经济、社会发展条件的原因，决定了对公立医院改革工作推动的力度。

二是旗级医院服务能力亟待提高。旗级医院服务能力的差距制约着医院评审标准的落实，盟级医院患者多，旗区医院患者少，大量常见病、多发病患者到二级以上医院就诊，转诊率居高不下，加重了患者看病难、看病贵。据初步统计：旗级医院外转病人在50%以上，费用占医保基金支出的60%左右。

三是医疗卫生专业人员严重匮乏。各级公立医院卫生人员总量不足，医疗和护理队伍的人员缺口较大，人才引进困难、流失严重、队伍不稳定，医护人员的积极性尚未有效调动，严重制约了医疗技术水平的提高和新技术的拓展。

四是公立医院价格补偿机制不健全。我盟医疗机构门诊、住院费用药占比分别为53%和43%，试点医院取消药品加成政策后，调整医疗技术服务价格和同步推进医保支付方式改革政策措施滞后，收入缺口简单由同级财政补助，势必影响改革的协调性和整体推进效果。

五是医院编制、人事和管理体制机制改革需要进一步推进。现有的人事制度和编制管理制约着医院人才引进、良性流动和内部管理体制机制创新。

三、积极稳妥推进公立医院改革

认真贯彻落实《国务院办公厅关于县级公立医院综合改革试点意见》。采取上下联动，分步推进、先易后难、重点突破的原则，以破除“以药补医”机制为关键环节，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付、监管机制等综合改革，建立和完善维护公益性，调动积极性，保障可持续的旗级公立医院运行机制，力争使旗域内就诊率提高到90%以上。

(一)进一步完善公立医院服务体系。以《xx市区域卫生规划》为指导，建立和完善以盟级医院为中心、旗(区)医院为龙头、苏木镇卫生院和社区卫生机构为枢纽、卫生室为网底、蒙中医药服务为特色的医疗卫生服务体系。

一是认真贯彻国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，争取国家、自治区对我盟没有基建投入的旗级医院和基层医疗卫生机构立项投入，加强医院能力建设。

二是加快推进医疗卫生信息化建设。按照自治区卫生信息化建设规划，加快推进区域卫生信息化管理和服务平台建设，培养和建立高水平的信息网络维护队伍。

三是扶持和促进民族医药发展。制定优惠政策扶持蒙中医药产业发展，重视蒙中医药临床研究基地建设，增加对蒙中医药的科研投入，促进蒙中医药科学发展，充分发挥蒙中医药在医疗和预防保健中的重要作用。

四是着力加强人才队伍建设。从近期来看，充分利用对口支援、骨干医师培训、学科共建、远程医疗和远程教育等项目和渠道，加强医院间纵向、横向合作交流，提高医护队伍水平。从长远来看，建立以本土人才培养为主的订单式培养模式和规范化培训基地建设，加强全科医师、公共卫生、蒙中医人才等卫生队伍建设。

(二)进一步加强公立医院内部管理。

一是认真总结经验，进一步推进医疗质量管理，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，一方面通过推行临床路径，规范临床检查、诊断、治疗和使用药物，合理控制成本。另一方面通过开展医院全成本核算工作，摸清家底，为调整医疗服务价格提供科学依据。

二是不断完善医院服务模式，从患者最急需、最关切的问题抓起，创造良好的就医环境，提高患者满意度。

(三)稳步推进体制机制改革。认真借鉴各省市、各盟市探索政事分开、管办分开的有效形式，建立协调、统一、高效的公立医院管理体制，探索医院法人治理结构，明确出资者和经营管理者责任，落实医院自主经营管理。

一是重点要推进医药分开、改革以药补医机制，完善公立医院补偿机制，医疗服务价格调整和医保支付方式改革政策措施，确保公立医院的公益性和彻底改变“以药补医”机制。

二是改革编制人事管理制度，按照卫生机构级别和实际服务量科学核定编制，着手建立总量控制、科学调配、按需设岗、良性互动的卫生人才流动机制，探索实行用人单位自主用人机制，进一步深化事业单位人事制度改革，为建立现代医院管理制度夯实人事基础。

三是加强相关部门间协同配合，积极争取相应试点自主权限，推动相关部门和领域的配套改革，形成相互协作、攻坚克难的改革合力。]

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将改革开放进行到底”系列论坛的第三场论坛，于11月13日上午9时成功举办。论坛上他们畅谈了相关领域的发展成就，并与网民在线进行热烈交流。

今天，我们中华民族正处在一个比任何历史时期都接近于中华民族伟大复兴的时期，在取得40年改革开放伟大成果的同时，也造成了两级分化加速、党群关系疏离、干群关系紧张、腐败越演越烈的问题，这些问题也在严重侵蚀着人民群众对我们党的信任。18大以来的高压反腐，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。

国家监察法的制定和颁布实施，实现了“全覆盖”。从行政监察法到监察法，监督对象扩至所有行使公权力的公职人员。监察法使监察对象由“狭义政府”转变为“广义政府”，补齐了行政监察范围过窄的“空白”，实现了监察全覆盖，体现了党内监督和国家监察的有机统一，真正把权力关进制度笼子，确保党和人民赋予的权力用来为人民谋利益。

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四十年!一个令人惊叹的数字，一个不可思议的数字!而他，就是创造这个奇迹的四十年。他让中国，开始向腾飞之路大步迈进。四十年的沧桑巨变，四十年的光辉历程，铸就了一个民族近百年的梦想，谱写了许多可歌可泣的历史画卷。这要感谢邓小平爷爷提出的改革开放的好政策。

听爷爷说，改革开放以前，能拥有一辆凤凰牌的自行车，在别人面前炫耀炫耀，是一件很了不起的事，看着别人那羡慕嫉妒的眼神，心里甭提有多高兴了。现在改革开放之后，大部分的人都能买得起小轿车了，这就是改革开放带给我们的春天，它促进了社会经济的提高，人民的生活逐渐地富裕起来了。

听老师说，改革开放使我们中国这一条巨龙发展迅速。其中最大的变化要属深圳，其实在很久以前它还是一个小小的小渔村，靠捕鱼生活，那里的人都没有什么文化，没有高楼大厦，处处只有低低的小鱼房，到处都是田、海，一片的黄土，屡次风暴。一到晚上就乌漆嘛黑的一片，只有几只小小的萤火虫在那一闪一闪的。一边是乡村田野，而另一边则呈现出一派繁荣的景象，那里是华丽的世界，那高楼林立、金碧辉煌，发展迅速的香港。自从它被邓小平爷爷画了一个小小的圆圈，每天晚上就如同星星掉入凡间，华灯璀璨，处处高楼林立，金碧辉煌，田、海只剩下一小片了，那些什么风暴、黄土都不敢胡作非为了。曾经那些小鱼房、小渔村的身影已经看不见了，现在的深圳已经不会输给的隔壁的香港。

这让我想起，我们所在的厦门在改革开放之前的也是一个小渔村，可是当邓小平爷爷观察了厦门这个地方，使全岛面积原本只有2.5平方公里的厦门，范围扩大到全岛面积131平方公里，使厦门成为经济特区之一。如今厦门经济繁荣，人民富裕，面貌焕然一新，令人眼前一亮：一座座高楼拔地而起，人们都搬进了宽敞舒适的新房;原来坑坑洼洼的小路如今已是宽敞平坦的大路，汽车、电脑等也进了千家万户，人们的生活水平也越来越高了。是改革开放的春风吹遍了神州大地，也为厦门的经济发展插上了腾飞的翅膀，使它发生了翻天覆地的变化。

1979年，那是一个春天，有一位老人在中国的南海边画了一个圈。神话般地崛起座座城，奇迹般聚起座座金山，每当耳畔响起这首歌，我真想大声对大家说：邓小平爷爷，你真是改革开放的伟大人物!时光在飞逝，40年的光阴让中国变得富强，昌盛。让我们翘首以待又一个40年的到来，见证中国登上又一层阶梯!

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经公司机关党委的统一安排部署，12月26日在公司XX先锋公众号观看了庆祝改革开放40周年大型展览网上展馆，作为一名80后共产党员，通过自身切身体会，当前的我国综合实力与儿时的生活已是惊叹。通过这次网上展馆的观看，被四十年来国家的、人民的、经济的、农业的、科技的、教育的、体育的、国防的、外交的等翻天覆地变化所震撼。

这次大型展览以坚持和发展中国特色社会主义为主题，以我国改革40年为历程，从历史纵深感、群众获得感、发展成就感，多展区、多角度、全景式集中展示改革开放光辉历程、伟大成就、宝贵经验，展示党的十八大以来以XXX同志为核心的党中央高举改革开放旗帜、推进全面深化改革、扩大对外开放的战略决策部署，展现党中央将改革开放进行到底的政治魄力和坚定决心。

从安徽小岗村“大包干”，深圳特区的建设开始到今天，短短40年时间，我国经济总量、人民生活水平、高铁、大飞机等，我们国家的变化是惊人的，我们的生活是来之不易的，面对来之不易的成就，我们要更加坚定道路、理论、制度、文化四个自信。我们应该充满信心，不忘初心，积极参与改革、推动改革，不辱使命，参与到公司的各项改革发展中。为公司为国家做出共产党员应有的贡献。作为新时代的青年，我们也更加坚信，在中国共产党的领导下，我们的公司、我们的祖国、我们的明天会更加的强大、更加的美好。

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论文摘要：

旅游管理教学应该根据旅游产业特色与需求，应用建构主义理论，以“产、学、研”三方面互动培养人才。旅游管理教学方法与模式，主要通过启发式的比较教学方法、案例教学方法等教学手段，并运用课堂、实验室和实习基地系统，直观、真实地开展教学实践，以培养学生的学术素养和综合能力。

一

旅游业对人才综合素质要求较高，为适应现代旅游专业教学与实践的需要，进一步改革旅游管理专业教学方法势在必行。与中国旅游业的迅猛发展同步，中国旅游教育发展也极为迅猛。从上世纪70年代末开始，在不到30年的时间里，旅游高等教育从最初的8所发展到693所。同时，旅游教育也日趋规范化，从最初以专科和职业培训为主，逐步发展为现在的专科、职业教育、本科和硕士、博士研究生层次，形成了比较完整的旅游教育体系，标志旅游专业高等教育正式纳入教育部管理与指导范围，开始确定旅游管理专业在中国高等教育体系中的地位和专业目录中的位置。

旅游教育在急剧扩展和发展的同时难免出现新的问题。其中最大的问题是旅游管理专业毕业生供过于求与供不应求的矛盾。

原因一，旅游教育培养定位不准。旅游产业界与学界普遍认为，高等院校应该培养应用型的高级管理人才，而事实上由于师资、设施、课程设计、教材等方面的问题，一般只是培养了多而不实理论知识，在管理实务与操作技能方面，却不如专科生或中专生的“中间产品”。因而旅游管理专业本科生面临着与中专生较为严峻的就业竞争形势，

其二，旅游管理专业特点不突出。旅游管理专业就业率缺乏明显的优势，原因是在人才市场，相关学科的毕业生能够从事旅游管理毕业生的工作，如工商管理、经济学等专业的毕业生，比旅游管理专业的毕业生能更好地从事市场营销、策划、计调等岗位的工作；同样，中文、外贸、外语、传播等专业毕业生，则在公关、文秘等岗位显现其优势；信息技术毕业生则在电子商务、网络设计、更新、维护等技术方面更胜一筹。所以，旅游管理专业本科生面临着与相关学科严峻的就业竞争形势。

其三，旅游管理高等教育与旅游产业需求的矛盾。事实上，我国旅游产业供不应求只是相对的，目前旅游产业界就业人员素质偏低，并非旅游管理专业不需要高素质人才，而是人才培养模式与目标没有适合旅游产业发展的需要。我国旅游业从业人员技能偏低，而低技能人才被高技能人才所替代是时代的趋势。从、参加全国旅行社经理资格认证考试的人员统计分析，研究生以上学历仅为0.7％，国内旅行社部门经理的学历普遍偏低，中专、高中及其以下学历者占51.8％，本科以上学历者仅占7.2％。而未来旅游业必将以高科技为依托的空间旅游、休闲文化旅游等为主要发展方向，对高素质人才的需求量增多。

以上情况可知，旅游管理专业毕业生不但应有的优势没有显现出来，却被诸多相关专业毕业生所替代，而旅游专业本科生却缺乏替代其他专业的能力。旅游管理本科生就业选择范围日渐狭窄，尤其是发展后劲不足，专业流失情况更为严重。如何建立健全和完善旅游管理专业的专业化培养日益显的重要。随着旅游产业的发展与完善，中国旅游业国际化程度的加强，旅游业从业人员的要求越来越高，其他专业的替代性将越来越小，如何实现这样的跨越成为未来旅游业国际竞争的关键所在。旅游教育应表现以下特征：1.厚基础，宽口径，体现旅游产业综合性特征。2.前瞻性与适应性，体现我国旅游教育与国家发达国家旅游业接轨，并与中国旅游相适应。3.职业性与实践性，体现旅游教育与“产学研”相结合，并向广度和深度拓展。只有在教学实践中体现旅游教育的特征，才能实现旅游专业毕业生的不可替代性，从而避免“中间产品”的出现。

二

旅游管理专业在教学中，应强化旅游产业的综合性特征，主要为以下几个方面：

1.建立多学科交叉为支撑的学科依托发展模式。旅游管理专业的边缘性、交叉性、综合性和应用性特点，决定了该专业所涉及的知识领域、学科领域更具特色。随着旅游学科的研究对象日趋复杂以及自身的发展要求，需要不断地吸取其他学科诸如经济学、历史学、地理学、文化学、心理学、社会学、统计学、会计学等多学科的知识，并且随着其他相关学科的发展而促使自身的进一步完善，这在旅游管理专业教材更新上体现得非常明显，而且随着高等院校培养适应市场的旅游人才，这种多学科相互交叉共同发展的模式将日益凸现出来。

事实上，我们需要的是专业性很强的不可替代性的高素养高技能人才。旅游专业既综合而又有特色，不仅相关学科都要通，而且相关学科相关领域还要精，而这正是其他专业学生所不能替代的。旅游管理专业的学生能替代相关专业的学生，但是相关专业的学生不能替代旅游管理专业的学生，这才是旅游教育的成功。

2.在教学实践中落实建构主义教学理念。传统的教学模式通常“以课堂为中心，以教师为中心，以知识为中心”，而这种单纯以传授知识为中心的教学方式，因忽视了学生的参与而阻碍了比传授知识更为重要的学习方法的传授，同时也限制了学生潜能的发挥。美国教育学家杜威主张将教学、学习和研究中的直接经验置于高度优先的地位，整合社会的、情感的、理智的和道德的多维度的教育，真正地尊重学习者、学习过程和在实践中获得的智慧。我们把意义和真理看作是建构性的，是在学习社区的背景下，通过研究、交谈、思考、写作和批判而逐步地建设起来的。

融会贯通授课内容。教学授课“面面俱到”势必“面面不到”。旅游管理专业的特点是“宽口径，厚基础”，将专题讲座深入到课程教学中，每节是一个汇集具体知识点的小主题。每章则是融会贯通相关知识点的讲座。而一门课就是由若干相互关联和影响的若干讲座所组成，从而妥善把握深讲、略讲、学生自学的关系。通过比较研究方法，进行多层次、多角度、多维度的分析，开阔学生的视野，全面深入地理解所学知识点，用科学方法分析问题和解决问题。

3.在案例教学中强化教学内容。案例教学是对所学知识的运用和强化过程，早在20世纪初就被哈佛大学商学院引入教学中，产生很好的教学效果，并得到学界广泛的认可。案例教学的成功取决于教师与学生的互动，辅助于案例分析(case study)的这种与实际社会相联系的教学方式，始终贯穿“以学生为中心”，在教学中广泛使用饭店管理领域的有关案例，深入浅出，增强学生对知识的理解和升华。比如在饭店管理课程的教学中，以饭店业真实发生的具体事件为教学资料，经过师生的互动与讨论，共同探讨企业行为与决策原因，并提出解决方案。在课堂上随时与学生交流，捕捉学生发言中精彩的“闪光点”，并适时进行总结、归纳、提炼和升华。这种亲验型、参与型的案例教学方式，有助于构建学院与外部案例环境的网络组织状态。

三

建构主义主张支架式教学，即“预热”、“探索”、“独立探索”。在这样的过程中，由教师的引导，进入学生自主的探索，教与学的地位发生显著变化，旅游教育的综合性特征，更要求学生大量的自主学习，即建构主义所广泛重视的合作学习。

旅游人才的知识结构应该是“t”字型机构，“t”字型的“|”主要是指纵向知识，指旅游专业理论和技术应用，而“t”字型的“一”主要是指与旅游专业理论和应用技术相关的社会科学、人文科学、自然科学及外语等。尽管这些学科不是旅游专业本身，但它们的许多理论、应用技巧与旅游专业的联系极为紧密，对从事旅游工作的人做好旅游工作起着启迪和指导作用。改革以课堂教学为中心以教师课堂讲授为主的传统教学模式，教师与学生同样处于主导地位，一方面能够有效督促学生自主学习并进行深入思考，另一方面能够加强教师与学生的交流并及时了解学生状况，便于教师因材施教。在学生的参与中提升学生的科研能力，应注意以下几个方面：

第一，丰富参考阅读书目，拓展教材内容。教材仅仅作为授课重要的依据与参考，不是全部，而授课在内容和结构上都要有较大突破，尤其是作为新兴学科的旅游，相对于较为厚重的传统学科而言更是如此。以教材为基本依据，兼顾基础知识、重点知识和学科前沿知识。一定比例的课程内容采用国际同领域前沿英文原文教材及参考资料，促进旅游饭店管理的教学与国际接轨。同时，要求学生广泛阅读和预习，做到温故知新。配合以学生大量的课外阅读，以补充相当比例的教材内容。教师开出50～100本有学术影响的涉及相关研究领的中外参考书目，参考书目分为三个层次：教材的必要补充；拓展专业知识广度和深度的专著；拓展学术范围、学术价值重要的相关学科的学术著作。大量的阅读对提升学生的学术素养具有重要作用。

第二，指导学生针对不同专著采取不同阅读方式进行阅读。如选取2本学术价值高的专著，要求学生必须精读，并做读书笔记；选取10～20本专著则为重点阅读；另外，选取一本英文专著部分章节精读，其余参考书作为一般性阅读。通过读书和做读书笔记，融会贯通相关知识点，将阅读与所学知识相结合，使其有所感悟。在此基础上，要求学生认真思考，能够用自己的话表达自己的思想，以此实现注重培养学生包括旅游活动在内的各种事物更深层次的认知能力、人文精神、理论优势和发展潜力，逐渐向双语教学过渡。

第三，学生进行科研尝试活动。通过采取课堂演讲和讨论的形式，增进学生对讲授内容的理解，从而提升其分析和解决饭店经营管理问题能力。学生演讲活动有助于加强学生的参与性和自主性学习和创新活动，演讲需要四个层面的工作。第一个层面如论文答辩的形式，学生在规定的时间内阐明论文的精彩部分；第二层面老师讲评，指出优点和缺陷，提出修改意见；第三个层面要求学生根据老师的修改意见，完成一篇小论文；第四个层面学生在老师指导下反复修改论文，一稿、二稿乃至三稿。

课堂的讲演促进了教学。首先，能有效激发和调动学生的学习热情。为了准备演讲，取得好成绩，学生不仅要回顾和温习所学知识，用一种全新的角度重新审视自己的知识结构，还要阅读相关中外文献资料，正是在这样大量阅读的过程中，学生更深切地体会到学海无涯，从而不断求索。同时，在查阅资料和写作过程中，培养学生严谨求实的治学态度，为学位论文答辩作积累和准备。其次，增强团队协作精神。每小组根据同学特长进行分工，派一名同学作为代表讲演，在分工协作中充分发挥个人长处，取得1＋1＞2的效果。加强同学间、师生间的互动。再次，在这样的过程中，学生的写作能力、思辨能力、应变能力、心理素质、语言表达能力、礼仪修养等方面都得到锻炼。也正是在这样的过程中，培养了学生的创新精神、创新思维、创新能力和科学研究的方法。事实上，早在13世纪的欧洲，就已经形成了“辩论”方式，这样的`方式，对后来学术的发展、科学的进步都起到了重要的作用。正是在这样的过程中，学生的科研能力得到不断提高。

四

在实训实习活动中实现“产、学、研”三方面的互动。实行实验教学活动，使学生能够更加直观地感受和理解教学内容。《国家教委关于加强高等学校实训室工作的意见》(教备[1992]44号)指出：“实训室建设是办好高校、培养合格人才的一项基础性工作。实验室在育人方面有其独特作用，不仅可以授人以知识和技术，培养学生动手能力与分析问题、解决问题的能力，而且影响人的世界观、思维方法和作风。”著名实验心理学家赤瑞特拉(treicher)在人对知识保持记忆持久性的实验中发现：“一般人能记忆自己阅读内容的10％，自己听到的内容20％，自己看到内容的30％，自己听到和看到内容的50％，在交流中自己所说内容的70％”。可见，实验教学在提高学生能力方面具有重要的作用。学生通过实验室相应教学软件进行操作模拟与学习，不但巩固了课堂上所学的知识，有利于到企业去实习，还将管理实践中发现的问题再反馈到教学过程中，这种不同层面的反复学习，大大提高了学生的学习兴趣和求知欲，从而实现了教学目的。

旅游专业实践性很强，因而深化办学体制，将实践引入课堂，与产业结合培养人才十分必要，在与校外旅游企业结合中，建立资源共享、互利互惠的合作办学机制。比如请酒店业界有实战经验的经营管理者，结合旅游产业特征和课程内容，开出系列讲座，使其更具针对性和适应性，从而达到较好的教学效果。实践表明，比较成功的国内外旅游院校，大都有自己的校内外实习基地，美国得克萨斯州休斯敦大学希尔顿饭店学院，由希尔顿饭店集团创始人康拉德·希尔顿捐资创办，以特许经营形式隶属于希尔顿饭店集团的希尔顿饭店，与休斯敦大学的饭店学院成为一体，教师和学生同处在饭店运营的环境中进行教学和学习。我国西安交大、武汉大学、浙江大学等院校已经开办自己的旅行社。1994年暨南大学与中旅集团、香港中旅集团、深圳华侨城集团，联合主办暨南大学中旅学院。之后，又有东北财经大学与渤海集团联合成立旅游学院。“产、学、研”的互动带来了旅游教育的良性运行与发展。

外因通过内因起作用，老师的作用最终要落实到学生的自主与自立。通过采用多种教学方法与手段，构建独立的教学体系，激发学生参与热情，力争从三个层面提高教学的效果，即：第一个层次的“知识”；第二个层次的“方法”；更高层次的“视野”。这三个层面依次递进，把学生视为教学活动的主体，培养学生自主学习的兴趣、习惯和能力，最大限度激发学生的探索精神和创造热情，以培养我国具有创新能力的优秀旅游管理人才。

参考文献：

[1]中华人民共和国国家旅游局.中国旅游年鉴[m].中国旅游出版社,.

[2]田里,马勇,杜江中国旅游管理专业教育教学改革与发展战略研究[m].北京:高等教育出版社,.

[3]杨小微.世纪之交的历史回声一略论约翰·杜威教育理论对今日美国教育的影响[j].教育研究与实验,.(2).

[4]张建伟,陈琦.从认知主义到建构主义[j].北京师范大学学报,1996,(4).

[5]雅克·勒戈夫著,张弘译.中世纪的知识分子[m].北京:商务印书馆,1996.

[6]全国高等学校教育技术协作委员会.教育技术理论导读——信息时代的教学与实践[m].北京:高等教育出版社,.

[7]谷慧敏世界旅游饭店教育名校之美国篇(j).饭店现代化,,(3).

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摘要：

本篇报告旨在详细描述伟大抗议精神的实践和影响。通过回顾历史上的重要抗议运动，并以现代的社会运动为例，将深入探讨伟大抗议精神如何带动社会变革，推动正义，实现平等以及改善人类生活。本报告将通过多个方面阐述伟大抗议精神的重要性和价值，包括社会变革、平等与正义、个人意愿和社会意识的觉醒。通过对抗议运动的研究，将得出一个：伟大抗议精神是推动社会进步和改革的重要力量。

第一部分：社会变革的动力

伟大抗议精神的核心即是敢于挑战不公平现象、露骨不平等以及社会不公的勇气和决心。在历史上，许多伟大抗议运动都带动了社会变革，推动了历史的演进。例如，美国的民权运动、南非的种族隔离反对运动以及印度的独立抗议运动，都帮助实现了平等、自由和尊严。这些运动不仅改变了当地社会的局面，也产生了国际影响力，激励了其他国家展开了抗议行动。

在现代，可以看到伟大抗议精神的力量依然存在。从“占领华尔街”到“气候变化抗议”，从“反歧视抗议”到“反针对妇女的暴力抗议”，人们在世界各地共同发起了一系列抗议行动，用他们的声音和行动纠正不公，改善生活条件，推动社会进步。

第二部分：平等与正义的实现

伟大抗议精神在实现平等和正义方面起到了核心作用。通过抗议，人们要求被平等对待，拒绝接受社会制度或文化的歧视，不顾风险和压力，为自己和他人争取权益。在伟大抗议运动中，人们经常团结在一起，共同面对压迫和不公正，用自己的力量改变世界。

例如，美国的民权运动旨在结束种族歧视和种族隔离制度。通过大规模抗议、抵制和示威活动，运动领袖如马丁·路德·金恩牧师和罗莎·帕克斯等，团结了亿万人的力量。他们以非暴力抗议为基础，要求平等和公正。最终，这场运动为美国历史上的重要立法，如《民权法案》和《选举权法案》的通过打下了基础。

第三部分：个人意愿与社会觉醒

伟大抗议精神的实践也是个人意愿和社会觉醒的结果。通过抗议活动，人们能够发现自己的力量和影响，认识自身权益和价值，同时也使整个社会变得更加敏感和意识到其中的不公正。抗议鼓励了个人和社会的觉醒，促使人们对问题进行思考，并且鼓励他们寻找解决方案。

通过参与抗议活动，许多人已经实现了自己的潜力。抗议不仅仅是对特定政策或立场的反对，它是一种社会教育和变革进程。抗议也为每个人提供了一个表达自己意见和价值观的平台，使人们更加勇敢地主张正义和平等。

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通过对历史和现代的例子的研究和分析，可以清楚地看到伟大抗议精神对社会进步和变革的重要性。由于伟大抗议精神的实践，许多不公正的制度和社会问题得到了解决，平等和正义得以实现。抗议还有助于个人意识觉醒和社会觉醒，为改进社会条件和推动社会进步提供了机会。

作为一种强力的社会变革工具，伟大抗议精神需要得到鼓励和支持。通过教育和宣传，人们可以理解和欣赏抗议的价值和重要性，同时也需要设立机制，以确保抗议活动得到合法、和平、秩序的进行。伟大抗议精神是共同的力量，它可以推动社会进步，实现正义与平等，使世界变得更加美好。

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传统的教学评价方法形式较为单一，多为期末闭卷考试。根据我院现行要求，授课教师须出三套试卷备用，教务处抽选其中一套作为考试用卷。为了应对该种考核方式，部分教师选择采用题海战术，给学生印发大量的复习题。基于此，我们对我院旅游管理专业级和级学生进行了问卷调查，结果显示，少部分学生接受该种方式，因为即使平时不学，考前突击，也可顺利通过考试；但大多数同学不喜欢这种方式，因为背完了考完了就全忘了，觉得没什么用。因此，我们应改革考核的侧重点，除了必须的理论知识外，更应强化考察学生对于所学知识的运用程度，引导学生学有所得，学以致用。

按照传统的教学评价方法，每门课程的总成绩由平时成绩（30%）和期末考试成绩（70%）两部分构成。期末考试成绩占据绝对优势，一般来说，只要期末考试及格，学生就能顺利通过该门课程的考核，但对于该门课程所学内容到底掌握了多少，掌握到什么程度则无法做出具体的评价。尽管平时成绩占了30%的比例，但缺乏对学生学习全过程的考核，结合旅游管理专业课程的特点，我们可以采用如项目化教学及考核等方式，将考核贯穿于授课进程之中，学生必须全程积极参与学习过程，最终才能顺利通过考试。

传统的教学评价方法的主体一般都是任课教师。批阅期末试卷的`是任课教师，评定平时成绩的也是任课教师，因此，无法避免评价的主观性和单一性。结合旅游管理专业课程的特点，我们可以尝试考核主体的多元化，让学生及旅游企业相关人士参与到考核评价中来，为学生创造更具挑战，更为多元的考核环境。

我们尝试改革单一的闭卷考试形式，采用项目化、情景式、案例等教学及考核形式。在理论教学方面，教师引导学生学会自主学习，强化知识点的提炼，对于理论知识的评价，采用专业知识竞赛等方式，让学生把枯燥的理论知识活化，通过竞争意识激发学生学习的热情。在实践教学方面，我们尝试将“企业引进课堂，把教室搬到室外”，采用项目化、情景式教学，将企业实际工作过程、工作任务等引入课堂，带领学生到景点进行实地导游，使学生感受旅游服务的业务流程、工作压力及成就感，对于实践能力的考核，采用情景模拟、实地导游、案例表演等方式，让学生身临其境地感受和演绎如何提供旅游服务，处理旅游服务过程中的突发事件等，强化服务规范及技能。

我们改变传统的“一卷定终身”的教学评价方法；改变“平时不学，考前临时抱佛脚”的不良学习现象；将教学评价贯穿于专业课程教学的始终，更加注重过程评价而非单纯的结果评价。采用项目化、情景式等教学及评价方法，对学生进行分阶段性的考核，学生结束一个项目及情景即可获得相应的分数，最终积累的分数即为该门课程的最终分数。通过该种方式，能够有效地调动学生学习的积极性，引导学生享受学习的过程。

我们通过走访调研，了解学生（含毕业生）及用人单位对我院旅游管理专业课程教学评价方法的意见及建议，探索与企业共同评价学生的综合表现，改变任课教师为单一评价主体的方式；研究更灵活多样的考核方法，让学生也作为评价的主体之一，积极开展自评及小组互评，引导学生学会反思，学会分享，学会合作，逐步建立更为科学合理、系统完善的教学评价体系。

综上所述，高职旅游管理专业课程教学评价方法改革的实践研究既必要又重要。之所以必要，是因其能够变学生被动接受考核，甚至厌倦考试为主动积极地参与教学评价，并从中获得快乐和成就感，培养学生具备较高的综合素质和职业能力，培养“适销对路”的人才，从一定程度上缓解“双难境地”；之所以重要，是因为职业教育不仅重视专业知识的传授和职业技能的训练，更注重职业素养和能力的培养，专业课程教学评价方法的改革能够凸显我们秉承的“重教书更重育人”的教学理念。引导学生“先做人，后做事”，结合行业特点和需要，培养学生具备良好的礼仪修养；具备较高的语言表达能力、沟通能力、团队协作能力；具备良好的服务意识；具备爱心、耐心、责任心、感恩心、平常心；具备较强的适应能力及抗压能力等，为学生职业生涯的发展奠定坚实的基础，使其具备可持续发展的后劲。

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关于教育改革的社会实践报告

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一、

改革是我国发展的永恒主题，是推动我国经济社会发展的重要动力。党的十九届五中全会明确了国家改革发展的总体目标，提出了新的改革举措。做好改革工作，对于推进现代化建设，实现中华民族伟大复兴具有重要意义。本篇报告将从多个方面详细描述我在改革中的工作实施情况及所取得的成绩。

二、改革意识的提升

在改革进程中，我秉承“敢闯敢试”的精神，始终保持对新观念、新思路的敏感性，积极地学习和掌握新的理论知识，提升改革的思维能力。我深入研究国内外的改革案例，广泛了解各行各业的改革动态，总结经验教训，推动改革的思路和方向。通过与同事们的深入交流和沟通，我将自身的经验与他人的智慧相结合，形成了较为完整的改革思路。

三、改革方案的制定与落地

基于对现状的分析和改革方向的确定，我带领团队制定了一系列切实可行的改革方案。在方案制定的过程中，我注重参与各方的意见征求，进行全面、公正、透明的决策，确保了改革方案的科学性和可行性。同时，我对改革方案进行了细致的分解和落地，确定了具体的工作计划、责任人和时间节点，确保了改革工作的有序推进。

四、改革成果的展示

通过对改革方案的执行，我取得了较为显著的成果。在组织架构改革方面，我成功地实现了职责清单的优化，减少了重复劳动和交叉管理，提高了工作效率。在制度创新方面，我推动了一系列优化营商环境的政策，吸引了更多的投资和企业发展，为地方经济增长做出了重要贡献。在人才培养方面，我建立了一套完善的人才培训机制，通过培训和激励，提高了员工的工作能力和创新能力。

五、问题与解决方案

在改革的过程中，我也遇到了一些困难和问题。例如，改革方案执行过程中，部分员工对新制度的接受度不高，存在一定的抵触情绪。针对这一问题，我采取了多种措施，如加强员工培训，加强沟通交流，积极倾听员工意见和建议，逐渐解决了问题。在一些改革实施过程中，也出现了一些预想之外的困难和挑战，但我始终坚持以问题为导向，团结协作，寻找解决方案，保证改革工作的顺利进行。

六、改革的启示与展望

【读书笔记吧】编辑们的行业风向标:
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通过这次改革实践，我深刻认识到改革的重要性和复杂性。改革需要各方的积极参与和共同努力，需要有较高的智慧和合作精神。未来，我将继续坚持创新思维，进一步完善工作机制，加强沟通与协作，提高改革的科学性和可行性。同时，我将继续关注国内外的改革动态，积极吸取各方的经验和智慧，不断提升自身的改革能力和水平。我坚信，通过不断地改革创新，我国一定能够实现更高质量和更可持续的发展。

七、结束语

改革是一场持久而艰巨的战斗，但只有通过改革，我们才能适应时代的发展要求，实现国家的强盛和人民的幸福。回顾过去，我有幸参与了我单位的改革工作，并取得了一定的成绩。未来，我将继续努力，为推进改革事业，实现中华民族伟大复兴贡献自己的一份力量。

以上是我的《改革述职评议报告》，感谢大家的倾听。期待各方的宝贵意见和建议，共同推动改革事业向前迈进。

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为全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，深入推进财政监督理论研究，更好地服务于湖南财政监督改革与发展，湖南财政监督理论研究基地与《财政监督》杂志社即日起面向全国联合举办“财政监督改革发展理论与实践”征文活动。本次征文鼓励新视野、新观点、新方法以及本地经验与国际视野的有机融合，欢迎广大财政监督理论研究者与实践工作者踊跃投稿!

应征论文可涉及但不限于以下选题，题目自拟。

1.国家治理与财政监督。2.财税体制改革与财政监督。

3.保障重大决策落实的财政监督机制研究。

4.财政监督嵌入预算管理全过程的实现路径研究。

5.现代财政制度建设过程中财政监督体制机制设计研究。

6.适应新预算法的财政监督改革发展研究。

7.适应经济发展新常态要求的财政监督改革发展研究。

8.预算监管问题研究。9.内控制度建设研究。

10.新形势下会计监督长效机制研究。

12.其他。

三、征文要求

1.应征论文要充分体现全面深化财税体制改革与新预算法对财政监督提出的新任务与新要求，紧密围绕新常态下财政监督转型与发展中的热点与难点问题，从理论与实践上探索财政监督改革思路。

2.论文体裁可以是“理论研究”，要求理论联系实际，条理清晰，逻辑严密，严谨规范，具有较强的学术性;也可以是“工作探讨”(含调研报告、经验总结、典型案例分析等)，要求主题明确，观点鲜明，对策建议具体、可操作性强，突出实践应用价值。

3.应征论文必须为未公开发表的原创文章，严禁抄袭。

4.征文截止日期：

11月20日(以电子邮件发送日期为准)。

5.应征论文字数要求：

理论研究方面的.文章字数不少于6000字;工作探讨方面的文章字数不少于4500字。

6.应征论文应当包括：

(1)首页：标题、作者姓名、工作单位、职称及职务、联系方式(包括通讯地址、邮编、电子邮件地址、电话、传真等)，合作作者应注明通讯地址及联系方式。

(2)次页：中文标题、中文摘要(200-300字，阐明论文的主要内容、重要观点或学术创新)、中文关键词。(3)正文。(4)参考文献。7.应征论文格式要求：

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1.投稿请以word格式同时发送至以下两个电子邮箱：87710830@vip.和hnczjdjd@，文件名为“作者+论文标题”，来稿请在邮件主题中注明“20有奖征文”字样。

2.征文主办单位有权对应征论文进行必要修改和删减，如作者不同意，请在应征论文中予以说明。

1.征文活动组委会由湖南财政监督理论研究基地与《财政监督》杂志社共同组成，组委会主任由湖南财政监督理论研究基地主任担任。

2..本次征文设置优秀论文奖，组委会将邀请主管部门、高等院校、科研机构的知名专家学者担任评委，通过匿名初、复两审评选出获奖论文，评审结果将在湖南财政监督理论研究基地网站、《财政监督》杂志公示。一等奖5篇，二等奖10篇，三等奖15篇，并给予一定数额的奖金。

3.2015年12月，组委会将举办“财政监督改革发展研讨会暨征文颁奖会”，邀请相关专家学者及获奖论文作者在研讨会上发言交流。有关研讨会安排另行通知。

4.获奖论文将在《财政监督》杂志上分期刊登，同时汇编成《财政监督改革发展理论与实践》论文集，在相关出版机构公开出版。获奖作品在《财政监督》杂志刊发及编入论文集出版不另付稿酬。如作者不同意发表或收录，请提前在应征论文中予以注明。

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县发展和改革局作为主管计划工作的宏观经济管理部门，伴随着彝县经济社会的发展而不断成长。20年间，虽历经从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的历史时期、从县计划经济委员会到县发展计划局再到现在的县发展和改革局的机构变更和职能演变，但始终把贯彻党的路线方针政策作为计划工作的根本原则，按照上级的要求，更新观念，转变职能，服务经济建设，在研究制定国民经济和社会发展计划、组织实施重大建设等方面较好地发挥了参谋助手作用。计划经济体制下的计划工作1984年我县设立县计划经济委员会，行政上受县人民政府领导，计划业务上受州计划委员会的领导。其主要职责是：对本地区的经济和社会发展状况进行调查研究；对发挥本地区优势和其他重要经济政策及技术政策提出建议；经过综合平衡，编制本地区的经济和社会发展计划草案；检查计划执行情况，会同有关部门解决计划执行中存在的问题；研究改进计划工作。

在计划经济时期，全县的计划管理体制遵循“统一计划，分级管理”和统一性与灵活性相结合的原则，既按照县委、县人民政府的要求进行管理，又严格按照国家和省州计委规定的方法进行计划编制。国民经济计划的具体内容，根据每个时期国家提出的政治、经济任务和技术经济政策的不同而有所不同。党的十一届三中全会以前，主要由上级计划管理部门下达规划计划，主要有工业、农业、基本建设、商业、地方财政、教育、卫生7个方面的计划内容。党的十一届三中全会以后，计划工作不断得到加强，计划内容不断增加，到1982年，国民经济计划扩展为国民经济和社会发展计划，内容基本涵括了国民经济和社会事业各主要方面。

在社会计划方面，除了以往涉及的教育、文化、卫生等方面外，还增加了人口和计划生育、土地管理、环境保护、国土整治、滑坡泥石流治理、以工代赈等有关基本国策和关系人民群众生存、生产和发展的计划管理内容。1985年以来，县计划管理部门在县人民政府的领导下，除拟定、下达、组织实施、检查落实年度全县国民经济和社会发展计划外，先后编制了“八五”、“九五”、“十五”三个五年规划。同时，还编制了一些行业性规划。这些中长期的综合性或专业性计划，描绘了彝县在一定发展时期的发展蓝图。国民经济计划的'编制只是计划工作的开始，更重要的是计划任务的组织实施。为了保证计划的贯彻执行，县计划管理部门始终对计划执行情况进行经常、系统、全面的检查，并采取各种措施，确保计划指标的实现。

总之，20年来，县发展和改革局坚持在实践中不断总结计划工作的经验教训，改进计划工作，建立、发展和完善计划工作制度，努力适应不断变化的体制，顺利完成了从有计划的商品经济体制下的计划工作向市场经济体制下的宏观调控的重大转变。与此同时，还集中有限的财务、物力、人力进行重点建设，为不断增强全县综合经济实力发挥了重要的作用。适应改革开放形势的职能转变党的十一届三中全会以后，随着改革开放的不断深入和国民经济的蓬勃发展，原有的计划经济模式，已不适应发展的需要。县发展和改革局紧跟全国改革开放的步伐，不断深化计划体制改革，更新观念，在实践中逐步改革计划体制，增大市场调节力度，发挥市场机制的作用。

在计划管理上，由单一的指令性计划，转变为指令性计划、指导性计划和市场调节相结合。在建设资金筹集上，由财政拨款为主转变为拨改贷、银行贷款和自筹投资为主。从职能上实现了七个转变：一是从过去偏重于生产建设的微观经济活动，转向用主要精力研究提出全县国民经济和社会发展的总体战略、重大方针政策以及发展速度、经济结构、科技进步、经济效益和生产力布局等重大问题；二是从过去偏重于指令性计划管理，转向必要的指令性与指导、

协调、服务型的管理相结合，为基层服务，为企业服务，并加强了信息咨询服务；三是从过去主要着眼于全民所有制单位的经济活动，转向引导各种经济成分共同发展，在突出抓好事关全局的重点项目建设的同时，努力培植新的经济增长点；四是从过去偏重于对工业和基本建设的管理，逐步扩展到对整个经济、社会、环境包括一、二、三产业以及生产、流通、分配、消费的引导与宏观调控；

五是从过去偏重于指令性计划为手段配置资源，转向注重价值规律，积极促进市场体系的建设，培育市场，发挥市场对资源配置所起的基础性作用；六是从过去偏重于静态的县内经济活动和县内资源平衡，转向积极利用国际、国内两个市场、两种资源、两类资金，实行动态的、开放式的总量平衡；七是从过去偏重于运用行政手段进行直接管理，转向必要的直接管理与运用产业政策、经济杠杆、经济法规、经济信息相结合进行综合管理。从而较好地履行了“研究战略，制定规划，宏观调控，总量平衡，产业政策，培育市场，重点建设，协调服务”的基本职能，较好地适应了新时期建设和发展的需要。为加快彝县的建设和发展服务“七五”以来，县发展和改革局根据县委、县人民政府的发展思路，充分发挥职能作用，积极做好服务工作，为加快彝县的经济建设，推动社会全面进步，做出了自己的贡献，谱写了计划工作改革新篇。

（一）研究县情，拟大战略。围绕建立新型的指导性计划制度，进一步改革年度计划，逐步建立起以中长期计划为主体的计划体系。从实践结果看，“八五”计划以来的三个五年计划都比较符合县情，特别是“十五”计划，提出着力培植核桃、畜牧、烤烟、生物制药四大支柱，大力发展水电、矿冶、旅游、食品四大产业。这一五年计划的实施，使全县综合经济实力不断增强，投资环境不断改善，为彝县经济腾飞打下了坚实基础。最近，根据省州关于“十一五”规划编制改革有关精神和县人民政府《关于做好我县“十一五”规划编制工作的通知》要求，初步完成了《漾濞彝族自治县国民经济和社会发展第十一个五年计划基本思路（草案）》的起草工作，使计划在保持原有前瞻性、宏观性、指导性的基础上，更注重权威性和可操作性。

（二）根据战略目标，提大政策。县发展和改革局根据全县中长期计划确定的国民经济和社会发展战略目标、战略方针和战略重点，研究提出实现预期目标的基本政策措施，体现计划管理的政策性，充分发挥计划管理的总体指导作用。这些大的综合性政策除在五年计划和年度计划中充分体现出来以外，还体现在发展和改革局的日常工作之中。例如，为管好用好以工代赈资金，配合扶贫工作的开展和《七七扶贫攻坚计划》的实施，县发展和改革局设立了以工代赈领导小组及办公室。到2004年，全县共向国家和省争取到以工代赈资金7222万元。以工代赈工作的扎实开展，为全县扶贫开发工作注入了活力，增添了动力，极大地加强了贫困地区的基础设施建设，有力地促进了全县贫困地区生产、生活条件改善和经济的发展。

（三）出大主意，抓大项目。

从根本上摆脱繁杂、过多、过细的实物计划管理困扰，积极发挥计划管理的综合服务职能，加强面向全社会和各种所有制的投资管理，优化投资结构，保证全县基础性和公益性的大项目建设。特别是“八五”以来，在县委、县人民政府的领导下，强化了对重大项目的立项论证和协调服务，主要抓了5个全县重点建设项目的前期工作。

1、大漾公路。县发展和改革局积极承担和参与项目的前期论证和立项工作，多次向省州计委汇报，得到国家计委和省州的大力支持，并给予了国债资金补助2000万元。

2、小春箐水库。县发展和改革局大力配合有关部门做好前期工作，在立项、资金申请等方面做了大量工作，经过艰苦努力，克服重重困难和阻力，终于得到省州支持，并将小春箐水库项目列入以工代赈计划，累计补助资金总额达1250万元。

3、瓦厂大桥至鸡街弹石公路。县委、县人民政府主要领导到省州计委等部门汇报，经多方协调，总投资1317万元的瓦鸡公路改造项目获得批准建设，在建设方案的优选以及建设过程中，县发展和改革局也做了大量协调工作。

4、雪山河第二大桥。县发展和改革局除认真协调各项前期工作外，还努力向国家省州争取资金补助，经过努力，2005年获得了国家资金补助50

0万元，加快了雪山河第二大桥的建设步伐。

5、其他项目。20年来，县发展和改革局在各项社会事业基础设施项目的前期工作上承担了责无旁贷的责任，并出色地完成了县公安局技侦楼、检察院技侦楼、县疾控中心、县医院住院部、县医院传染科、中小学危房改造等社会事业项目的立项、报批等前期工作。

全县教育、卫生、公检法等的项目建设，极大地改变了我县基础设施落后面貌。20年来，计划管理工作历风雨而沐春光，经冬夏而获秋实，绘出一幅幅发展蓝图，谱写一首首改革新篇，为彝县发展做出了应有贡献。

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一、调查目的：

改革开放后的经济发展已成为全社会关注的热点。改革开放之后，各地经济高速发展，使人们的消费水平大幅度提高，让人们的物质生活变得丰富起来。然而高速发展的经济也带来了一系列的问题：贫富差距愈来愈大、住宅价格飞涨、物价不断上涨等等。这些问题若不加以解决，经济发展的优势就会越来越小。这次调研我们调查了大连地区人们对于改革开放后大连地区经济发展的看法。

二、调查时间及地点：20xx年3月大连博物馆

我们的问卷主要涉及了以下几个方面：

1.人们对经济高速发展的看法

2.人们对近年来大连地区环境变化的看法

3.大连地区人们的幸福感指数

4.在校大学生对当前物价的看法

三、正文：

一、中国改革开放以来的成绩

30年，对于历史长河就那么短短的一瞬间，然而，对于我们这样一个从贫穷落后一步步走向发达富裕文明和谐的国家来说，却是一个丰富而值得铭记的过程。

以1978年党的十一届三中全会为标志，我国进入了改革开放的历史新时期。30多年来，中国共产党团结、带领全国各族人民，坚定不移地推进体制改革，毫不动摇地促进对外开放，取得了社会主义

现代化建设举世瞩目的辉煌成就，实现了人民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越，赢得了我国在国际经济社会影响力和地位的空前提高，中国经济社会的面貌从此发生了历史性的变化。

对于改革开放的三十年，主要总结出以下几点成就：

(1)建立全面物质生产体系

(3)全面融入世界经济体系

(4)经济增长变得更加稳健

(5)经济发展水平不断提高

经济实力快速成长：改革开放以来，我国工业化、城市化快速推进，产业结构变动活跃，经济持续高速增长。30年来，中国的国内生产总值保持持续的快速增长，GDP从1978年的3645亿元增长至2007年的246619亿元。这期间，有16年超过10%，只有3年低于7%。30多年中，国内生产总值增长近14倍。如果按相同速度发展，GDP年均增长9.82%，平均7年多翻一番，约15年翻两番。截至2007年，中国经济总量已位居世界第4位，外贸总额位居世界第3位，外汇储备位居世界第1位。我国已提前完成现代化“三步走”战略部署的前两步，正在为全面建设小康社会、为初步实现现代化而努力奋斗。

二、现状及存在的问题

1.促进经济增长的三驾马车投资，出口，消费接口不平衡

2.地区之间发展的不平衡，如沿海与内地

我国在方方面面都发生翻天覆地变化的同时，发展不平衡的问题更加凸显，引起了人们的担忧。

比如，城乡发展差距较大。改革开放后城乡收入差距曾一度有所缩小，1983年城乡居民人均收入比为1.82∶1，但后来又逐步拉大，2009年扩大到3.33∶1。从绝对差距来看，1978年农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大关，达到1242.6元，2009年达到12022元。

比如，区域发展差距明显。30多年来，各地居民收入都有了大幅度增长，但不同地区间收入差距在拉大。2009年我国东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元，差距达2万余元。从省际差别来看，最高的上海市年人均收入为76976元，最低的贵州省为9187元，两地相差67789元。目前全国4007万贫困人口中，中西部地区所占比重高达94.1%。我国国情的基本特征之一是各地区条件差异显著，发展极不平衡;如果放在国际背景中比较，中国地区发展差距最突出的特点是“一个中国，四个世界”。所谓一个中国，四个世界，是指中国发展不平衡在各个地区都有反应。第一世界是指经进入世界高收入组的地区，包括上海、北京、深圳，大约占全国总人口的数量2.2%;第二世界是指相当于世界上中等收入组的地区，象天津、广东、浙江、江苏等沿海地区，大约才占全国总人口数的22%，第三世界是指相当于世界下中等收入水平的地区，大约占全国总人口数的20%。第四世界是相当于世界的低收入的水平的地区，主要分布在中西部的贫困地区，约占全国总人口的数量的一半。

按照社会经济和区域经济持续协调发展的要求，调节区域间的收入差异，缩不同区域之间的经济差距，这是我国新区域政策的基本思路与措施，更是我国协调区域经济发展，改善沿海与内地发展失衡的有效途径。

从10年前开始，针对我国区域发展不平衡问题，党和国家就已经作出了实施西部大开发战略的重大决策。后来又根据国家整体发展的需要，先后实施了东北地区等老工业基地振兴、促进中部地区崛起战略，形成了比较完善的区域发展总体战略。近年来，又出台了一系列区域规划和政策文件。在这些区域发展战战略和政策的有力推动下，中西部和东北地区发展速度明显加快。2008年，中西部和东北地区国内生产总值增速全面超过东部。2009年，东、中、西和东北地区国内生产总值增速同比分别增长10.7%、11.7%、13.4%和12.5%，西部地区增速继续处于领先地位，中部和东北地区增速继续快于东部。目前，中国经济四大板块逐渐成型，区域协调发展取得明显成效。

3.产业结构的不平衡

将我国的产业结构水平与其他国家作国际比较，可以看出不论与低收入国家相比，还是与中等收入国家相比，都显示出我国第二产业比重偏高的特点(比低收入国家高11个百分点，比中等收入国家高14个百分点)。这一特点是由我国目前所处的工业化的阶段决定的产业结构的现状及问题：进入21世纪以来,我国产业结构持续优化。第一产业增长相对缓慢,第二产业增长快速,第三产业突破以商贸、餐饮为主的单一发展格局,加速了金融、保险、研发、咨询等行业的发展。与此同时,第一产业就业比重明显下降,第二产业就业比重增长缓慢,第三产业的就业比重增长速度高于第二产业的增长速度。总体上看来我国产业结构在保持二、三、一型基础上不断的优化。但是,无论从静态还是动态的角度来分析我国现阶段的产业结构,许多问题仍然存在。比如,到2007年底,从我国三次产业结构的产值来看,第一产业增加值28910亿元,占GDP比重为11.7%;第二产业增加值121381亿元,占GDP比重为49.2%;第三产业增加值96328亿元,占GDP比重为39.1%。表明我国的国民经济还比较过分地依赖农业,而服务业相当落后。在发达国家GDP构成中,第一产业所占比重一般不超过5%,第二产业一般不超过30%,而第三产业所占比重却是最大的,一般为65%以上。与发达国家相比,我国产业结构仍有优化的空间。

我国产业结构的低水平和不合理已经成为国民经济正常发展的一个制约因素，必须选择正确的产业发展战略，寻求有效的调节机制，推动产业结构的合理化和高度化。

实现产业结构的合理化和高度化的具体措施有：优先发展信息产业，大力推进经济和社会的信息化。积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业，努力提高我国工业整体素质和国际竞争力。继续加强基础设施建设，加强水利建设，健全综合交通体系，优化能源结构，改善布局和结构。加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。

三、中国经济以后的走向

2011年中国经济走向会为中国加快转变经济发展方式奠定一个基调，这也直接关系着“十二五”规划开局的顺利与否。围绕着2011年中国经济政策和发展前景的讨论，2011年的中国经济走势是审慎地乐观，还是面临巨大的风险考验，来自于各个利益阶层的声音不绝于耳。

乐观者认为，2011年中国的经济将是中西方经济发展思维和经济发展模式的一次较量，而中国经济平稳较快增长的态势将会使世界聚焦于中国的发展特色和发展经验。经济发展思维一旦调整到位，中国经济转型一旦有一个好的趋势，通货膨胀与经济增长、结构与总量、内需与外需之间的关系一旦平衡好，那么中国经济的世界影响力将进一步显现。

悲观者认为，2011年中国经济的发展将面临很多的问题，一旦这些问题处理不好，就会带来巨大的灾难性后果。在各种利益关系、结构关系、内外关系处理不好的情况下，滞涨的风险、物价的上涨、失业率的上升、投资的膨胀、社会矛盾的恶化等问题，都会成为中国经济萧条的诱因，而中国资本市场、金融市场、劳动力市场，以及中小企业发展的前景将十分暗淡。

每一个人都会从自己的生活感受来判断未来的经济走势，而所有的感受汇聚在一起就演变为经济发展的大背景。持乐观情绪带来的影响与持者悲观情绪带来的影响会有多大的不同呢?对这个问题，也许每个人心中都有一个答案。

四、实践调查结果：

(一)、改革开放后经济快速发展

1978年，我国GDP(国内生产总值)只有3645亿元，在世界主要国家中位居第十位。人均国民总收入仅190美元，位居全世界最不发达的低收入国家行列。1979年至2007年，GDP年均实际增长9.8%，不仅明显高于1953年至1978年平均增长6.1%的速度，而且也大大高于同期世界经济年平均增长3.0%的速度。

国内生产总值由1978年的3645亿元迅速跃升至2007年的249530亿元。其中，从1978年上升到1986年的1万亿元用了8年时间，上升到1991年的2万亿元用了5年时间。此后10年平均每年上升近1万亿元，2001年超过10万亿元大关，2002年至2006年进入高速增长期，平均每年上升2万亿元，2006年超过20万亿元。在此基础上，2007年一年又增加3.76万亿元。

经济总量的加速扩张大大缩小了我国与世界主要发达国家的差距，经济总量居世界位次稳步提升，由1978年的第十位上升到目前的第四位，仅次于美国、日本和德国。根据国际货币基金组织统计，折合成美元，我国2007年国内生产总值为32801亿美元，相当于美国的23.7%、日本的74.9%、德国的99.5%，分别比1978年提高17.2、59.7和78.9个百分点。与此同时，经济总量占世界经济的份额也有明显上升，1978年为1.8%，2007年提高到6.0%。

(二)、经济快速增长对环境造成恶劣影响

水污染。目前，中国的江河水系70%受到污染，可谓“一江污水四处流”。流经城市的河流90%处于严重污染状态，城市90%的地下水被污染，30%的工业污水和60%的城市污水未经处理。在中国2万多个自然湖泊当中，75%都受到不同程度的污染。不久前，被报道的江苏太湖、云南滇池与安徽巢湖的污染只是“抓典型”而已。这并不表明，没有被大量报道的湖泊就没有污染，或污染比这三大湖泊要好。江河湖海水系相连，除了大陆被严重污染，中国的海洋也难以幸免。素有“天然鱼仓”和“海洋公园”美称的渤海，如今已失去美丽的容颜，海域污染程度位居四大海域之首，渤海正在成为“死海”。专家预计，即便从现在着手整治，渤海生态的全面恢复也要花费200年。非政府组织世界自然基金会称，中国现在是太平洋最大的污染源。

大气污染。目前，中国城市空气污染超标一般都在2-6倍，大量燃煤与汽车保有量迅猛增长则是主因。中国现在是世界第二大能源消费国，仅次于美国，其中近70%来自煤炭的燃烧。2006年，中国消耗了大约24亿吨煤，比美国、印度和俄国的总和还要多。中国境内排放的二氧化硫和颗粒物分别有多达90%和50%是燃煤所致。颗粒物给人们带来呼吸疾病，而二氧化硫排放造成的酸雨洗刷着中国1/4的国土和1/3的耕地，导致农业减产，建筑物腐蚀。不久前，从英国回来的老师与一帮同学相聚，笑谈中国的大气污染时称，中国有十三多亿“人工吸尘器”，中国空气有望会变得更干净。然而，国际能源机构的专家警告：除非中国重新考虑使用各种能源来源，采用环保前沿技术，否则在25年内，中国排放的二氧化碳将达到经济合作与发展组织(OECD)所有成员国总量的两倍。是啊，十三多亿中国人在努力清洁空气的时候，还会呼出二氧化碳。固体废物污染。城市化、工业化以及居民生活的便利化与现代化，产生着越来越多的生活垃圾、工业垃圾和其它特殊垃圾。由于地方注重经济增量、关注形象工程，因此垃圾随意堆放现象普遍。城市每年产生的近2亿吨垃圾中，只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理的。2/3的城市陷入生活垃圾包围之中，不仅侵占大片土地，而且严重污染了周围的土壤和水源。急功近利不仅使我们忽视垃圾处理，而且还大肆进口洋垃圾，主要是废弃的塑料和电子产品，洋垃圾一度成为中国进口三大“商品”之一。垃圾业已成为中国城市的一个沉重包袱，但是倡导循环经济的专家却认为，“垃圾是放错了地方的资源”，“垃圾是地球上惟一增长的.资源”。例如，一个年产1000万吨的钢铁厂，利用产生的“废弃物”和副产品，可发电120万千瓦，生产水泥300万吨，还能消化120万吨废钢铁。看来，“科学发展观”说起来容易做起来难。

土壤污染。水污染、大气污染与固体废物污染还带来一个严重污染，就是土壤污染。据不完全调查，目前中国受污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上，其中多数集中在经济较发达的地区。中国是个农业大国，中国的国情决定了粮食将长期立足自给，但是土壤污染给粮食与食品安全带来巨大挑战。据估算，中国每年遭重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。土壤污染造成有害物质在农作物中积累，并通过食物链进入人体，引发各种疾病，最终危害人体健康。土壤污染还直接影响土壤生态系统的结构和功能，从而对生态安全构成威胁。

(三)、大连物价上涨对本地居民的影响

一、物价上涨使城市居民收入实际增速大幅缩减

据大连市城市居民500户抽样调查数据显示，上半年城市居民人均可支配收入12212元，同比增长15.6%，比去年同期10.6%的增速加快5个百分点。人均消费支出9163元，同比增长17.5%，比去年同期9%的增速加快8.5个百分点。但如果考虑物价上涨因素影响，上半年收入实际增速缩减为9.5%，消费支出实际增速缩减为11.3%。与去年同期的收入实际增速8.6%和支出实际增速7%相比，增速分别加快了0.9和4.3个百分点。也就是说，表面上看似相当快的收入增速在经过CPI的缩减后，与去年同期相比并未有明显加快，而由于物价上涨的影响，居民家庭增加了刚性消费支出，生活负担加重，支出增速明显加快。

二、物价高涨时居民实际收入增速较其他年份趋缓

从全国城镇居民收入增幅与CPI的比较看，CPI波动周期中出现波峰的年份的收入平均增幅为5.66%，其他年份平均为7.49%，波峰年份收入增幅相当于其他年份的3/4。当CPI>5%的12年中，收入增幅平均为5.62%，在CPI≤5%的18年中，收入增幅平均为8.03%，CPI>5%年份的收入增幅相当于其他年份的70%三、物价上涨使居民财富缩水

2008年12月23日定期一年利率由2.52%调整为2.25%。从全国平均水平看，2009年一年和2010年1月居民存款享受的是正利率，存入银行的存款是保值的。从2010年2月开始，随着CPI的逐步走高，居民存款就一直是负利率，后来虽然经过5次提高利率，但负利率的状况一直没有改变。

假定2010年初存款10万元，到期后相当于减少了950元，缩水了0.95%。进入2011年，负利率的比例更高，各月均在2%左右，6月份更是高达3.2%。也就是说，居民存款被CPI掠夺。

四、物价上涨对低收入家庭生活的影响

2011年上半年，大连市城市最低20%的低收入家庭人均可支配收入5068元，同比增长14.9%，比总体增速低1.2个百分点;人均消费支出5076元，同比增长18.4%，比总体增速高0.9个百分点，但由于物价上涨的影响，低收入居民家庭增加了刚性消费支出，生活负担加重，支出增速明显加快，实际生活质量和家庭储蓄呈下降和减少趋势，主要表现在:

1.价格上涨增加了低收入家庭的消费负担，导致低收入家庭饮食质量下降。低收入家庭饮食的消费品种以粮油、肉蛋、鲜菜等日常主要消费品为主，而近期物价上涨又主要集中体现在这些消费品上，因此价格的上涨增加了低收入家庭的消费负担。2011年上半年，城市低收入家庭人均食品支出2153元，同比增长9.8%，扣除食品价格上涨因素，实际下降0.8%。与去年同期相比，低收入家庭在主要食品的人均消费量上均有不同程度的下降。其中，粮食消费量下降12.0%，肉类下降8.9%，禽类下降2.8%，鱼下降1.4%，其他水产品及制品下降21.7%，鲜菜下降8.3%，鲜果下降9.3%，鲜乳品下降17.6%。这就必然导致低收入家庭的饮食质量下降。

2.价格上涨影响低收入家庭衣着消费支出的大幅上涨及消费量的较大下降。2011年上半年，城市低收入家庭人均衣着消费支出539元，同比增长24.3%，但衣着消费量却出现大幅下降，服装消费量和鞋类的消费量比去年同期分别下降14%和15%。

3.价格上涨导致低收入家庭的家庭储蓄进一步减少。2011年上半年，城市低收入家庭人均存入储蓄款768元，人均提取存款1409元，净存款金额为-641元，相比去年同期的-375元，减少266元。低收入家庭储蓄进一步减少。

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