香洲区动植物防疫监督检验所

开展民主评议基层站所（窗口单位）暨

创建“群众满意基层站所”活动阶段工作小结

根据区纠风办和中共香洲区狮山街道党工委（珠香狮字[2011]91号）《关于印发《在狮山辖区开展民主评议基层站所（窗口单位）暨创建“群众满意基层站所（窗口单位）”活动实施方案》的通知》文件精神，以及区海洋和农渔局的部署，我所于7月中旬开展民主评议暨创建“群众满意基层站所”活动，历时至今4个多月，以学习动员、组织部署、落实措施、整改提高等步骤。围绕深入开展正确权力观教育，保持人民公仆先进性教育、纪律制度和倡廉教育，紧扣党务公开活动中心工作。认真履行管理和服务职能，扎实推进我区动植物防疫检疫与农产品质量法制化、规范化，确保农业生产安全，建设“幸福香洲”。

现将开展创建“群众满意基层站所”活动工作情况报告如下：

一、学习动员

◆在接到中共香洲区狮山街道工作委员会（珠香狮字[2011]91号）《关于印发《在狮山辖区开展民主评议基层站所（窗口单位）暨创建“群众满意基层站所（窗口单位）”活动实施方案》的通知》文件后，根据区海洋和农渔局的统一部署，我所领导高度重视，认真组织动员干群传达、学习相关文件精神，而且研究决定，成立以张晓粦为组长，周怀强为副组长，成员由林进道等七名同志组成的活动领导小组。坚持开展评议暨创建“群众满意基层站所”活动与组织纪律教育学习月活动和打造党务公开活动中心工作的有机结合，深入贯彻“以人为本，执政为民”为主题，以“自觉接受监督，密切联系群众”为主线，以“群众满意的基层站所”建设为核心，以最广泛组织和引导干部职工统一思想，振奋精神；充分发挥干部职工的智慧和力量；最大限度调动干部职工的工作积极性和主动性，着力促进践行科学发展观新思路、新举措，建设和谐社会，树立“香洲品牌”。以新一轮思想解放，推动工作新发展，再创动植物防疫检疫和农产品质量安全监管新辉煌。

◆领导小组名单如下：

组长：张晓粦，支部书记、主任

副组长：周怀强支部成员、副主任

组员：林进道分社委员、办公室主任

陈连忠检验室主任

梁添业务室主任

李荣派驻市肉联厂检疫组组长

叶海明，前山界道三鸟批发市场检疫队队长

二、组织部署

㈠制定活动实施方案

◆领导小组根据开展“创建群众满意基层站所活动”有关文件精神，结合我所工作实际，制定了活动实施方案。活动计划主要包括四个方面：1）确立指导思想、工作目标和基本原则；②确立活动内容；③确立活动实施的方式和步骤；④确立工作要求。

㈡聘请行风监督员

◆为进一步加强我系统机关作风和效能建设，督促广大干部职工进一步增强服务观念，改善服务态度，提高工作效率，努力做到“确保动植物防控更加规范、保障发展更加持续有力”，以利**部门监管与行业自律有机结合，服务社会。经讨论，决定任命郭庆元等8名同志为香洲区动植物防疫监督检查所监督员。

行风监督员的形成和参与将给力我所创建“群众满意基层站所”活动有效推进，同时加强与群众及服务对象的深入沟通起到积极作用。

◆行风监督员名单如下：

郭庆元珠海市食品****董事长、总经理

珠海市香洲区永丰养猪场总经理陈平光

珠海市香洲区宠物协会会长陈步云

江滨街道和坪三鸟批发市场管理部经理

珠海大泰动物制药****总经理黄龙兵

邓湘辉珠海市动植物检验中心党外人士

黄建旗珠海市香洲区政协委员

陈坚志珠海市香洲区人大代表

㈢建立工作台账

㈣组织专题座谈会

◆为更好地开展创建“群众满意基层站所”活动，进一步提高我所工作效率和提升服务水平，广泛听取各行业群众意见和建议，着力对应农产品生产安全工作中群众最关心，反映最强烈的热点难点问题，组织监督员参与，邀请主要生产、经营行业代表召开交流座谈会，着力“虚心询建议、听意见、找差距”活动。

1、“三鸟”生产、经营行业代表座谈会

创建活动领导小组与行风监督员一起于8月22日前往珠海市界涌和坪三鸟批发市场，邀请“三鸟”生产、经营行业代表召开交流座谈会，开展“虚心询建议、听意见、找差距”活动。会议上，各“三鸟”生产、经营行业代表对我所派驻市场的检疫组的服务工作给予肯定及好评，同时也提出当前市场经营与管理存在的一些问题和建议。比如市场存在不正当竞争、一些屠宰管理不规范或不符合食品卫生规范等问题。

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2畜牧生产经营行业代表座谈会

创建“群众满意基层站所”活动领导小组与行风监督员一起于9月8日前往市食品****前山肉联厂，邀请牲畜生产、经营行业代表交流座谈会，开展“虚心询建议、听意见、找差距”活动。会议上，各牲畜生产、经营行业代表踊跃对我所派驻场的检疫组的服务工作给予肯定及好评，同时也提出当前牲畜检查检疫时间更“弹性”的一些问题和建议。譬如季节天气、牲畜资源、运输时间等原因，而且鉴于驻场检疫人员不足，工作量大，有时未能及时疏通、接受全天候报检服务，容易造成牲畜过长时间等待检查检疫造成损失，即要求做到货源随到随报随批发与加工，希望我所加大检疫人员的配置及全天候工作。

三。宠物管理与诊疗行业代表论坛

本月29日，我所联同行风监督员参加，邀请宠物经营、诊疗行业代表召开交流座谈会，开展“虚心询建议、听意见、找差距”活动。会议上，各经营、诊疗行业代表对我所的服务工作给予充分的肯定及好评，同时也提出市场经营和行业管理的一些问题和建议。譬如：

①由于宠物主人素质参差不齐，一些宠物譬如“躁叫”、攻击性防范、乱排放大小便，宠主没有妥善处理，流浪宠物得不到相应管理，影响公共卫生和安全，造成群众有意见。② 一些宠物主人不重视动物废弃物和尸体的无害化处理，将其丢弃在公共场所，容易造成病原体的传播；③执业兽医国家去年才开始推广认证，关于国家对宠物诊疗经营的需配备执业兽医的相关文件规定，是否能有一个缓冲过渡期。

㈤发放调查问卷

为了更好地听取基层、企业和群众的意见，我院参照有关文件精神，结合日常工作情况，深入生产经营第一线。一方面，开展基层生产动植物防疫工作指导和农产品安全质量监管，另一方面组织工作人员，开展虚心“询意见、听意见、找差距”活动，充分调动群众生产者参与评议的积极性、主动性。为更好促进服务质量和办事效率明显提高，政风行风建设进一步加强，于9月份制定设计一份关于社会调查问卷，共发放50份问卷，对象为源头生产、经营者、企业等（农产品生产、经营，农资销售，兽农药销售，宠物诊疗等），截止10月28日，暂**问卷36份。

主要评价公众对单位的服务意识、工作态度和工作效率。问卷调查的目的是更真实地反映我国服务功能的现状。同时通过问卷的调查，更好地拉近干群关系、拉近服务与被服务的关系，提升我所的职能工作水平，体现日常工作中群众满意及不满意的事项，从而改进不足之处，发扬优良的工作作风，力求做到“群众最满意的基层站所”。

㈥设立公众信箱

◆为人民群众得实惠，创先争优为目标，着力解决农业生产安全、产品质量工作中群众最关心，反映最强烈的热点难点问题，把维护群众利益、满足群众要求落实到农产品质量安全监管与服务工作中去。扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力工作，我所建立本所、派驻市肉联加工厂、界涌和坪三鸟批发市场工作组设立公众信箱，设立举报**，广泛征求群众对于农产品质量安全与监督管理工作的意见、建议及问题，继而为创建“群众满意的基层站所”提供有力保障。

㈦定期汇编信息、简报工作动态

◆根据开展民主评议暨创建“群众满意基层站所”活动实施方案和设立工作台账安排，认真组织活动内容，落实分工责任，收集工作情况，**并茂归类，定期汇编上报。截止11月底共汇编信息和工作动态简报5期，上报区纠风办、狮山街道行评办、监督员和主要有关服务单位（120份）。同时，定期组织行风监督员汇报阶段性工作情况，交流活动意见，进一步了解我所开展“创建群众满意基层站所活动”的具体实施事项，更好地起到监督、指导作用，促进民主评议暨创建“群众满意基层站所”活动的有力开展。

三、整改提高

针对在主要行业代表座谈会中各行业生产、经营代表提出的各种意见及建议，我所给予正面回应、解释及制定相应措施解决。

◆“三鸟”生产、经营者代表提出的有些“经营市场上存在不公平竞争，某些经营屠宰管理不规范或不符合食品卫生的做法等问题”。 面对这些问题，我所给予正面回应:凡是违法违规问题，如是我所职责权限内一如既往加大力度查处，确保“三鸟”必须按照法律法规认真实施检疫，规范源头生产经营行为，保障“三鸟”出场食品安全，维护市场的依法经营的良好氛围。

如果涉及其他行业管理，我们会收集信息，报上级领导或有关单位处理。同时，行风监督员也提出如有一些市场的违规操作行为，在掌握充分的证据前提下，向相关主管部门反映、投诉，从而使相关职能部门切实履行相应职责处理。另外，诚恳欢迎市民监督，并在出证上设立举报**。

◆牲畜生产、经营行业代表提出的“当前牲畜检查检疫时间能否更‘弹性’等问题”。 面对这些问题，我所给予正面回应:畜主要求货源随到随报随批发与加工有违国家法规和操作规程，全天候工作现时人员配置和条件还达不到，实际批发加工也暂没这个必要。

鉴于目前牲畜生产、经营者来货时间比较零散，批发、加工又没有一个相对统一的时间制度与管理，而且有个别经营者可能路途等原因不能在我所驻场检疫组设置加岗工作时间（每天工作十七小时）或误点预约进行入厂报检，造成畜主一些误解。建议牲畜生产、经营者共同维护市场供给保障、多沟通、配合，对于“误车”货源（错过加岗工作时段）可提前预约，减少驻场检疫员“空挡”时段，提高检疫工作效率。同时，我所驻场检疫组试行增加凌晨零时至二时和凌晨四时至五时的两个工作时段，能否对应畜主的要求，维护市场，更充分便于组织货源，提高经营者经济效益而共同努力。

畜牧生产经营者代表对我提出的建议表示满意。

◆宠物经营、诊疗行业代表提出的“一些宠物譬如‘躁叫’、攻击性防范、乱排放大小便，宠主没有妥善处理，流浪宠物得不到相应管理、宠物尸体处理和执业兽医配备等问题”。 面对这些问题，我所给予正面回应:①“文明养宠”，**已出台管理办法，但相应实施细则还不够充分，有责任和义务向**等部门反映，并努力依照职责权限做好自身工作，当然，行业协会也应组织、引导宠物经营群体加大“文明养宠”的宣传，向宠物主人传播宠主职责，规范宠物饲养，提高宠主饲养常识，多管齐下，共建文明社会；②病死宠物处理有一定技术规范要求，我所大力支持，并希望宠物行业协会尽快商议出相应的组织措施，联合相应行业协商、配合有关部门进行病死动物无害化处理，防止病菌传播，保障人民群众公共卫生和生活健康；③执业兽医国家验证政策出台近一年，取得较大的反响和成效，是如何完善行业标准、规范行业生产与经营、推进市场竞争良性循环、提高社会和经营效益、创建文明城市等有效举措。

⬓ 创建群众满意学校事迹材料 ⬓

在创建群众满意的学校动员会上的讲话稿范文

各位领导、各位代表和委员、各位特约教育督导员，同志们：

在新学年之处，市教育局根据我市教育改革和发展的需要作出了在全市教育系统开展创建“群众满意的学校”的活动，在全市各级教育形状部门和许多学校都积极响应，不少单位在拟订新学年的教育教学工作计划时，就把创建工作作为学校工作的重要方面来抓，把创建活动和学校的其他工作有机地结合起来，稳步地推进。教师节期间，今年受表彰的优秀园丁、优秀教师、优秀教育工作者、首批市级骨干教师向全市教师发出倡议，倡议全市的同行积极投身到创建活动中来，在教育系统内外的引起一定的反响。为把这项工作进一步推向深入、真正抓出实效，今天我们在这里召开动员大会，进一步提高认识，端正思想，明确任务、部署工作，会议得到各方面领导的高度重视和关心，市委、市人大、市政府、市政协的领导都亲自光临会议指导，在这里请允许我代表市教育系统的广大教职工向各位领导对教育的关心指导表示崇高的敬意，也代表市教育局向各位特约教育督导员、教育系统的各位市人大代表、政协委员对教育局工作的支持表示感谢。

今天的会议上，何局长宣读的开展创建活动的决定，还有几位同志要作发言，詹市长还将代表各位领导做重要指示。会议还下发经过反复调研、论证的《评选办法》和《指导意见》。下面，去我就创建工作讲几点意见：

一、要全面认识我市教育系统在办人民满意的教育中所做的大量工作。

多年来，我市教育系统广大干部群众，坚持正确的办学方向，为芜湖的教育改革与发展做出了显著的贡献，许多工作走在全省乃至全国的前列。基础教育课程改革的国家级实验区工作为国家课程建设作贡献的同时，有力地提升了我市素质教育的整体水平，锻炼了一批教师队伍，受到学生们的欢迎；农村义务教育管理体制改革，创造了一整套行之有效的运作机制，促进了农村教育的发展，受到教育部领导的高度肯定；中小学危房改造工程在代表安徽省接受国家三部委的检查时，对我市的创造性的工作思路给予了高度评价；随着近期农村中小学远程教育工程实施，全市（包括三县农村学校）的“校校通”工程提前实施到位，教育的信息化程度迅速提高；职业教育在规模与效益上的稳步提升，有力地支撑了地方经济的快速发展；学校德育工作，经过多年的探索，已经形成了如“行为规范三争创”、“暑期教育三结合”等具有芜湖特色的有效模式；教育教学质量稳步提高，高考升学率多年在全省保持领先地位，示范高中创建成绩显著，普通高中的办学水平稳步提高、并且基本做到均衡发展，一大批学校的校容校貌和教学设施有明显改善；中小学教师继续教育工程有效地提升了教师队伍的素质，代表安徽省接受教育部验收时被评价为“成果卓著”，“5515骨干教师队伍培养工程”稳步实施，教育科研、教学评比等工作均走在全省前列；此外，教育督导、高校招生、自学考试、爱国主义教育读书活动、教育学会、陶研会、关工委、校外教育、家庭教育、干部培训、校务公开、人才工作、双拥工作、征兵工作、义务献血、提案议案办理、教育统计等各项多项工作都被分别受到国家级、省级或市级表彰。这些成绩的取得是各级领导关心指导的结果，是全系统广大教育管理干部和教职工辛勤工作的结果，是在办好绝大多数学校的基础上才可以取得的成绩。

近年来，全市的广大教职工在教育系统的行风建设中也积极努力，在有效地降低“热点”、化解“焦点”和缓解“难点”等方面开展了大量的工作，对人民群众关心的问题采取了一系列的措施。我们始终把治理教育乱收费工作放在突出位置，建立了《收费明白卡》制度、公示制度和教育收费专项审计制度，同有关部门共同成立了治理教育乱收费联席会议制度，规范了捐资助学款的管理使用办法，成立了教辅材料监管领导小组，着力构建“治乱”的长效机制；修订了对困难学生减免学杂费的办法，妥善解决了外来务工人员子女就学问题，开设了宏志班，为家庭困难、成绩优秀的学生创造良好的学习环境；加强了对学科竞赛、乱办课后班、开设重点班的管理、检查力度；高中择校生坚持“三限”政策，04年还实行了择校生从高分到低分、入学入籍的招生办法，受到广大人民群众的欢迎；不断加强师德教育，对举报查明为自己所教学生进行有偿家教的教师，在评优、评先、职评中坚决实行“一票否决”。全市绝大多数学校的领导和教师都受到人民群众的欢迎和支持。

二、要清醒认识现阶段教育行风存在的主要问题。

过去几年，我们市教育系统在办人民满意的教育中虽然取得了显著的成绩，但是，我们更要看到，对照“三个代表”的要求，对照上级领导和人民群众的期望，教育系统还存在着不少行风问题，有些还比较突出，集中起来讲，主要反映在以下几个方面：

一是教育乱收费现象在一些学校依然屡有发生。（1）部分义务教育阶段学校以举办课后班、重点班、强化班、实验班为名，通过学生家长“自愿赞助”的形式收取一定赞助费；（2）少数教师还存在为学生代购、甚至强行推荐未经审订的教辅材料；（3）变相强制收费、或搞搭车收费、或代人受过的收费还时有发生。

二是利用节假日补课现象屡禁不止。一些学校没有确立正确的教育观、质量观，抓素质教育“停留在口头上”，搞应试教育“落实在行动上”；不在研究学生认知规律、身心发展规律，提高课堂教学效率上下功夫，而是热衷于“填鸭式”的教学方式，热衷于搞“题海战”；一些学校不在改进教学方法，提高教学效益上下功夫，而是千方百计“抢”时间，遮遮掩掩“忙”补课，甚至明目张胆违规收费补课，其行为严重损害了教育的形象。在接到群众举报后，市、区教育局曾对有关学校进行检查，提出了整改要求，绝大部分学校都能按照上级的有关精神进行了整改，但仍有一些学校，对教育部门提出的整改要求，以家长要求、学生自愿等种种理由进行推诿。

三是教师职业道德方面依然存在一些突出的问题。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本；教师素质，师德为本。在新的历史时期，教师职业道德建设历来是我们十分关注的问题。近年来，为了进一步提高教师的师德修养，我们开展了一系列教育活动，取得了明显的成效，绝大多数教师都能够做到珍惜教师的光荣称号，爱岗敬业、积极奉献，自尊自爱，为人师表，涌现出了一批批师德高尚好园丁，受到了社会的广泛赞誉。但是我们也应该清醒地看到，确有一些教师受到拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响，在师德方面出现了一些问题，主要表现在：（1）对教育本职工作的热情减退，不安心从教，教书育人观念淡薄，道德责任感下降。进取心减退，放松了对自身学习、道德修养的要求。（2）对个人利益看得太重。把教书育人的过程变成了商品交换的过程，把教师和学生的关系、教师与家长的关系、教师与学校的关系商品化。有些教师热衷于搞有偿家教；有的教师接受家长的吃请和馈赠；更有甚者利用家长的权利谋取个人的私利。（3）对学生缺乏爱心，以分数划线，歧视、讽刺甚至放弃成绩差的学生，个别教师体罚、变相体罚学生、侮辱学生人格的现象时有发生。

教育系统存在的这些问题，既有客观因素，又有主观原因。从机关到学校，都可以从以下几方面寻找原因：（1）行风建设的措施还不够有力，制度还不够健全，缺少长效管理的机制；少数同志思想上因循守旧，对困境束手无策，顺境又安于现状，忧患意识和责任意识不强。（2）学习风气不盛。表现在观念比较陈旧，管理思想比较落后，忙于琐碎事务，疏于思考。有的同志把学习作为一种负担，作为一种摆设和应付的手段，而不是把它作为学校改革和发展、教师自我成长的内在需求。个别教师忙于家教，个别校级领导不能有效组织学校开展好学习活动。（3）少数学校和部门对教育行风建设重要性认识不足，对暴露出的问题重视不够，存在着模糊认识；法制观念不强，表现在有法不依，意气用事，在大是大非面前也想钻空子。如前面讲到的乱收费问题、办班问题，教师师德师风问题，甚至拒收学区内孩子入学等问题，这是依法治教观念不强的表现。（4）极少数学校办学思想不端正，有急功近利思想，因此对于上级的指示，决定，决策，你说你的，我干我的，上有政策，下有对策，明里一套，暗里一套，言行不一致，表里不如一。没有全局观念，而是仅从本单位的短期利益出发，影响了学校的长远发展。（5）个别教职工淡漠了全心全意为人民服务的宗旨和为人师表的职业道德，对教育事业缺乏强烈的责任感，对学生缺乏满腔的热情和无私的关爱。对此，我们必须高度关注，通过进一步加大创建工作的力度，切实解决群众关心的热点、难点问题。

三、要深刻认识创建“群众满意的学校”的现实意义。

1、创建“群众满意的学校”是建设和谐社会的需要。

党的16届4中全会提出了要构建和谐社会的目标，教育系统在这项伟大工程中担负着重要职责。

首先，从经济社会发展状况来看，按照国际经济发展历史来看，当人均GDP发展到1000－3000美金时，社会各种矛盾会比较突出，这是许多发达国家走过的一条路。从我国当前经济发展的现状来看，这种情况也在出现，2003年我市的人均GDP已达1700多美圆。由于一些利益的调整，导致许多矛盾在积聚，甚至越来越尖锐，社会不稳定因素在增加，譬如说企业改制、下岗就业、拆迁征地等；另外，贫富差距的不断拉大，也在激化矛盾；同时，随着民主法制的不断深化，人民群众对民主法制的要求越来越高，维权意识越来越强，我们所有的工作如何真正按照“三个代表”去思考、去实践，这是摆在我们面前的一项重要的政治任务。其次，从芜湖教育当前的作用、功能来看，也有这样的情况。随着经济社会的`进步，教育对一个人的发展、对一个家庭的作用越来越大。一个人的价值要能实现，事业要求突破，命运要有改变，受教育的状况是至关重要的。所以，人民群众对教育的行为、形象和效能非常关注，如果我们做得不到位，甚至有悖于“三个代表”重要思想，人民群众就不会满意，在某种程度上会影响到社会的稳定。再次，作为政府职能的重要方面，教育办得好不好，能不能体现“三个代表”重要思想，必将关系到党和政府的形象，从而直接影响到社会稳定，影响和谐社会的进程。

2、创建“群众满意的学校”是全面贯彻党的教育方针的需要。

党的16大新确定的党的教育方针明确写进了“为人民服务”的宗旨，这就要求我们的建立起与之相应的、先进的文化氛围，才能真正贯彻好党的教育方针。

首先，“群众满意的学校”必须亲民。说的实在一些，在社会看来，学校是个办学机构，在老师看来，学校是个谋生的场所，在学生看来，学校是个学习的地方。当然，谋生的概念很不完善，很不准确，但确实有一些老师把从事教育退化到谋生的手段，这种情况亟待改变。而事实上，现代学校在老百姓的心目中，不应该是居高临下的官办机构，也不是堆满知识符号的冷冰冰的仓库，更多的时候，它应该与市民之间保持心理上的"零距离"，要让人感到亲切、温馨、随和、自然，学校的每一个员工都能以微笑、激情、博爱去接受和欣赏学生以及他们的家长，而不能粗暴地对待或训斥。同时校长也不应对老师冷漠，因为这种冷漠会移植到老师对学生的冷漠。亲民有些可以做到，而有些很难做到，比如，家庭的文化背景、经济状况，职业特点不一样，你能做到一视同仁吗？可见，这样的要求很高，但既然我们承担了这份工作，就应该这样去做。

其次，“群众满意的学校”必须服务。为什么要服务呢？有一种观念认为，现代学校与市民的关系是服务与支付的关系。作为公共财政支出的学校其运作经费，包括教师工资的收入都是直接来自于市民的纳税。用了纳税人的钱，学校才能办起来。有人说，公务员对老百姓居高临下是封建的观念，公务员能为直接创造财富的纳税人服务才是现代的观念。我感到这两句话用到这儿来，很贴切。要提高服务质量，就不能"高高在上"，也不能对老百姓颐指气使，唯有加倍热情、勤勉、周到和小心谨慎，一视同仁地关爱每一位学生，善待每一位家长，还要把项目承诺、特色服务、技术改进、客户满意度、市场调查、节能增效、质量监控、个性化服务等概念渗透到学校办学的神经末梢。

再次，“群众满意的学校”必须给学生以幸福感。现在，到底有多少学生能从心底里真正感到学校生活的幸福呢？又有多少学校确实是把"让学生幸福"作为孜孜追求的办学目标呢？我想，学校不需要提很多口号，而要致力于让学生幸福，这就是特色，品牌，吸引力。学生幸福并不是说不要学习，而是要视学习为一种需要，一种愉快；学校的校长、教师更要发挥自己的聪明才智，勤于播种希望，播撒阳光，而不是给孩子的心理蒙上阴影。

用这三种标准来审视我们的学校，确实还有很多事情要去做，而不能简单地机械地报今年中考我们出了多少个高分，考了多少个重点中学。这固然是种评判，但从长久来看，不能形成学校高品味的特色，也不能使老百姓真正得益。给学生幸福的归属感是指学校校长和教师每天都在思考为学生的发展服务，不仅仅是为他当前的幸福，而且是为终身的幸福在思考。要求学校教育能真正走入学生的心田，告别应试教育的急功近利，让学生有更多的时间与空间，接触自然与社会，提高生命成长的质量。

3、创建“群众满意的学校”是教育自身发展的需要。

教育要发展，必须要得到广大人民群众的支持。大家都知道，在2003年我市的政风评议中，市教育局名列最后一名。其结果不是某一个人或某几个人面子问题。这一结果一定会影响到人民群众对学校、对教育的支持力度和关注的热情，一定会影响到学生对学校、对老师的信任程度，一定会影响到我们对教育对象的施教的效果，一定会影响到教育发展的外部环境。这就给我市教育的发展带来一定的困难。只有让我们的教育使群众满意，才能使我们的工作更有意义，才能使教育工作者的工作更有价值，才能使我们的教育有更好的发展，才能使我们的事业步入良性循环的轨道。

四、教育管理人员要真正担当起创建“群众满意的学校”的表率作用

很多同志都在思考这样一个问题，我们的校长和教师为教育付出了很大的精力和心血，行政机关作息是“早8晚6”，许多校长和教师的工作是“朝6晚8”，且长年累月、循环往复默默耕耘，不辞辛劳。如此辛苦为什么上级领导和人民群众依然不满意？教育发展非常快，不但校容校貌变化大，越来越漂亮，而且教育质量和升学率也在稳步提高，高考成绩始终在全省保持领先，可为什么各方意见仍然很大呢？干得很苦，评为最差，问题的根由究竟在哪里，这个问题很值得教育系统的全体领导干部认真思考。对群众的意见，既要看到一些客观因素，但要更多地从我们自身去寻找原因。在这次创建“群众满意的学校”的活动中，一定要在学校领导和机关同志的两个表率作用的发挥上，要有新的起色和突破。

1、领导要为师生当好表率

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”。作为领导首先要有一种“从我做起”的勇气。不但要站得高，看得远，更要干得好，干得实，领着大家干，做给大家看。无论是教学、管理，还是其它方面都要在全校师生面前做出榜样，当好表率。要让师生们从我们的身上看到希望、看到前途、看到光明。要用踏实肯干、埋头苦干、真抓实干的行动去感召其他同志，凝聚士气和斗志，激发热情和干劲，带领大家向更高的目标去拼搏。其次要有一种“向我看齐”的底气。权力是外在的东西，权威才是内在的品质。学校领导尤其需要在办学思想、学术修养、人文素养、教育艺术等众多方面高人一筹，树立起应有的威信，在部署工作、落实任务的时候才能一呼百应。否则，你的腰杆就不硬，说话就没有底气，也当不好表率。第三要有一种“我形我树”的志气。即维护和提升自身形象。形象问题事关人心向背、教育荣辱，我们决不能等闲视之。教育的形象要靠全体教育工作者来塑造，但领导首先要做出表率。做到“三带头、三不、三做”：带头维护团结，不搞小圈子，做维护团结的典范；带头弘扬正气，不丧失原则，做树立正气的模范；带头勤政廉政，不搞歪门邪道，做廉洁自律的模范。要带头改造和净化我们的小气候，使肯干事、干实事、干成事的人有荣誉、有地位、有待遇，想创业、会创业、创大业的人有机遇、有舞台、有回报；使那些在其位、不谋其政、不干其事，而只谋名利的人没有市场、没有收获、得不偿失。营造政通人和、人心思进的氛围和环境，重树芜湖教育的良好形象。

2、局级机关要为教育系统当好表率

有人说，局级机关是老师的老师。这充分说明局机关在整个系统中的地位和作用。群众看领导，基层看上级。局级机关是整个系统的指挥部和中枢，作为行政主管部门的同志，一举一动、一言一行都会对基层群众产生极大影响。俗话说上行下效。所以切实加强局机关思想作风建设，不断转变工作作风，提高服务基层、服务学校、服务群众的水平和质量，对于推动全系统的行风建设，有着积极的示范作用。局机关的工作搞不好，整个系统就无从谈起。教育局机关工作人员要做到“五个字”：一是行为正派公道，处处以身作则，确实履行一个“责”字；二是提高学识水平，通晓教育管理理论，努力凸现一个“识”字；三是尊重依靠群众，善于民主决策，正确处理一个“权”字；四是开拓进取，与时俱进，时时体现一个“胆”字，五是组织能力出色，领导方式科学，牢固确立一个“法”字。要求别人做到的自己首先做到，要求基层做到的机关首先做到，机关干部理应比基层的同志做得更好，理应成为全系统的表率。希望局机关的同志要勇于站出来做给全系统看，自觉接受全系统的监督和评价。

五、突出重点，加大力度，全面落实创建活动的各项任务

加强教育行风建设，创建“群众满意的学校”，是贯彻为人民服务的教育方针的必然要求和有效途径。面对教育行风建设中存在的问题，我们必须统一思想，提高认识，从讲政治、讲大局的高度，从实践“三个代表”重要思想的高度，把行风建设摆在教育工作的突出位置，广泛发动，开门评议，纠建并举，务求实效，在端正办学思想，规范收费行为，加强师德建设深化校风建设等方面，进一步取信于民，更好地塑造教育系统的文明形象。要通过创建活动，达到以下目的：

1、严格执行制度，在规范教育收费方面取得新进展。

投入不足绝不能成为个别学校乱收费的理由。我们要立足全局，正确认识和处理学校经费投入不足与收费的关系，下决心切实解决教育乱收费问题。要切实加强治理教育乱收费工作。要坚持实行教育收费公示制，坚持实行教育违规收费责任追究制，严格执行“收支两条线”管理规定

今年，社会各界仍将对教育行风进行全面评议，教育收费情况如何将直接关系到教育行风评议的结果。为此，各级教育行政主管部门和各学校务必高度重视，采取切实有效的措施加强对教育收费的管理，坚持依法收费、依规收费。按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位要迅速落实“一把手负总责，分管领导各负其责”的收费管理责任制。对不执行教育收费政策，不执行教育收费纪律，继续违规收费的，要发现一起查处一起，严肃纪律。

2、坚持教育为重，在教师职业道德建设方面取得新提高。

要认真组织广大教职工深入学习《公民道德建设实施纲要》和教师职业道德规范，进行教师职业道德专题教育，引导每位教师确立“以学生为本”的观念。要积极推行学生评教、家长评教、社区评教活动，把学生、家长、社会的期望转化为教师的自觉行动。要在大力弘扬高尚师德的同时，加大对体罚和变相体罚学生等违背师德行为的查处力度。对下发的《指导意见》要宣传好，让学校的每一位教职工、学生、家长知晓其内容，要在学校显要位置公布举报电话，认真对待每一起举报。今后，教育行政部门要进一步把师德建设的情况，作为衡量一个学校办学质量和办学水平的重要方面，纳入对学校的各项考核和评估；学校要把教师遵守职业道德规范的情况进一步纳入到对教师的各项考评中，强化管理，提高教师队伍的整体素质。

3、主动开门评议，在民主评议活动中取得新成效。

创建活动的成效明显不明显，要由人民群众说了算，要在问卷调查中见分晓。因此，我们不能满足于开展了多少活动、做了多少工作，而是要看实际解决了多少群众不满意的问题。为此，要不断了解情况、掌握动态、深入社会、主动接受方方面面的监督，及时发现问题，采取切实措施，进行整改。尤其要重视群众来信来访、重视行风监督员反映的问题，凡是署名反映的问题，必须及时向反映人反馈调查处理的结果，做到件件有落实、事事有结果。要广泛发动，开门评议，主动接受下级机关、基层单位、学生、家长、教职工和社会各界的监督。

目前，正是“查找差距阶段”，各校要动员广大教职工认真分析本校实际，采取“请进来，走出去”的方法，采用座谈会、征求意见表，走访群众等多种形式，邀请学生家长、社会各界人士和服务区内的机关、单位、企业、社区等机构的不同层面的群众代表，对学校工作提出改进意见。要利用即将开展的“素质教育开放周”活动，大力宣传学校教育教学的丰硕成果。对学校工作中暂时遇到的困难，要真诚地与家长沟通，取得他们的理解。

4、广泛宣传发动，营造良好的创建环境。

这次会后，各单位要及时召开本单位全体人员创建工作动员大会，认真组织学习有关的文件，了解创建活动的具体要求和实施方案，统一思想，明确任务。各校要健全组织网络，切实加强领导。要利用校内黑板报、广播站、电视台等各种舆论阵地，通过主题班会、团队活动，以及召开学生家长会等途径，广泛宣传创建活动重要意义，让全体学生及其家长早知道，早介入，早参要全面发动，全员参与，形成人人有责、人人有份的工作局面，确保评议工作不留“死角”。要明确“谁主管，谁负责”的领导体制，确保工作落到实处。各级教育行政部门加强对下级行风评议工作的指导和督查，及时做好行评信息的收集、上报和下达工作，

在做好教育系统内部宣传发动的同时，各级教育行政部门和学校要重视开展对外宣传，既要开门评议，主动争取家长、学生和社区群众的支持，又要主动加强与新闻媒体的联系，通过新闻媒体及时面向社会发布有关教育信息，大力宣传教育队伍的主流，宣传教育行风建设的新政策、新举措、新成果，营造全社会理解、关心、支持创建活动的良好氛围。

市教育局将在适当的时候邀请市人大代表、政协委员和教育行风督查员，深入学校、县区对各个单位的创建工作进行检查，各单位要虚心听取意见，及时整改存在问题。

同志们，教育系统加强行风建设，创建“群众满意的学校”，是社会的要求，群众的呼声，也是教育事业持续健康发展的内在要求，关系到教育的社会声誉，关系到群众的切身利益。我们一定要牢固确立“三个代表”重要思想在教育一切工作中的指导地位，以“办人民满意的教育”为目标，在市委、市人大、市政府、市政协的正确领导和亲切关怀下，认清形势，统一思想，提高认识，扎实工作，全面提高教育系统行风建设水平，全面加快教育事业改革与发展，我市的三个文明建设作出贡献，让我们共同迎来芜湖教育更加美好的明天。

⬓ 创建群众满意学校事迹材料 ⬓

为深入贯彻落实市、区关于提升群众满意度工作要求，立足教育实际，以继续抓好《奎文区中小学提高教育工作群众满意度常规管理基本规范》为基础，定期开展教育满意度自主调查工作，以全覆盖、无缝隙、深入基层、走进群众服务交流为总体原则，以引导学校、幼儿园加强与家长、与学片内社区的沟通交流为主要途径，从而增强社会信誉度，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。现就提升群众满意度工作提出以下推进方案。

一、总体要求

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以“转变干部作风、联系服务群众、共建共享幸福奎文”为目标，组织教育系统广大党员干部深入基层、走进群众，面对面交流、心贴心服务、手拉手帮扶，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，引导发动群众共建幸福奎文。

总的目标是，群众诉求表达渠道进一步畅通，群众反映的突出问题进一步解决，党员干部与群众的联系进一步密切，学生和家长的切身利益进一步保障，群众对教育满意度进一步提升。

二、重点任务

坚持“群众满意”的第一标准，进一步密切联系群众，全心全意服务群众，着力解决存在的突出问题。

1.集中办好教育惠民实事。加快中小学布局调整，改善中小学办学条件，促进教育资源均衡配置。按照中央及省、市有关规定，认真核定各项基数，强化预算经费落实，确保义务教育生均公用经费达到规定的基准定额标准。完善义务教育学校家庭经济困难学生扶困机制，严格督促各项补助政策落实到位。（责任部门：教育科、校建办、计财科、学生资助中心、办公室、各中小学、幼儿园）

    2.着力解决群众反映强烈的突出问题。教育资源分配不平衡，学校间师资力量不均衡，教学质量有差距；划片入学不方便，上学太远，班额太大、管理跟不上；有的教师责任心不强，素质水平低，与家长沟通少、不能及时反映孩子情况，有的教师从事盈利性辅导，教学不用心；私立学校费用太高，有的公办学校管理差、校风不好。（责任部门：政工科、教育科、办公室、民办教育科、教研室、督导室、幼教办、各中小学、幼儿园）

三、推进措施

提升群众满意度工作是一项系统工程，各中小学、幼儿园、局机关各科室、各直属事业单位务必高度重视，要加快健全群众满意度提升工作机制，积极探索、勇于创新，明确任务目标，明确时间进度，扎实推动各项工作的深入开展。

    1.继续抓好《奎文区中小学提高教育工作群众满意度常规管理基本规范》的贯彻落实。

各学校、幼儿园要将《基本规范》的规定动作落到实处，贯彻执行教育满意度定期调查机制、问题整改与反馈机制、测评数据统计与分析机制、调查测评成绩使用机制。定期开展家长满意度定期调查工作，认真开展测评数据统计与分析，主动进行问题整改与反馈。每个学期内，学校面向不少于全体学生数50%的家长进行教育工作满意度调查。保证每学年内调查的学生家长要能涵盖所有学生家长。学校根据教育局通报和自行满意度测评情况，对本校教育满意度测评情况做好横向和纵向研判分析。（责任部门：各中小学、幼儿园）

每年4至5月份，教育督导团督学随机到学校检查各学校落实满意度调查工作情况，检查有关过程性资料，做好问题记录，督促整改。（责任部门：教育科、督导室）

每年6月份和11月份，区教育局将委托第三方社情民意调查机构，面向学生家长，开展本学期教育工作群众满意度电话随访调查，根据调查情况印发满意度调查情况通报。（责任部门：教育科）

    2.进一步密切联系服务群众，积极开展全覆盖、无缝隙走访。

全区教育系统要充分发挥职能作用，积极开展走访，密切联系服务群众，共同研究解决走访中发现的问题。实行分管区长包靠学校、局领导包靠学校、机关党员干部包靠学校和民办培训机构，校（园）级领导、中层干部、班主任和任课教师包靠每一个学生家庭的包靠制度，针对家长关心、社会关注的问题，组织开展全覆盖、无缝隙走访，加强与服务对象的沟通联系，以此为契机畅通与学生家长、与民办培训机构的沟通渠道，了解家长、各机构的需求，规范办学行为，改进教育教学，提高教育工作群众满意度，及时研究解决走访中了解发现的问题，避免让工作措施写在纸上、挂在网上，执行不到位。

自2016年9月底至10月底，全区教育系统要按照具体分工全面完成走访。局领导、机关党员干部要带头走访、包靠学校、幼儿园；各学校、幼儿园要最大限度地调动广大教职员工的积极性，对全体教育服务对象（即学生及家长，服务对象总数为在校生家庭总数）开展走访；区教育局民办教育科要依托奎文区民办教育协会，到区内所有民办培训机构进行走访。参与走访的人员要积极听取意见建议，最终构成联系服务群众的全覆盖体系，实现联系服务群众常态化。

3.加强与学片内社区的沟通互动，增强教育工作的社会影响力。

各学校、幼儿园要紧密结合本单位实际，创新联系互动方式，定期向学片内单位介绍本学校及全区教育工作在推进教育改革发展中采取的积极措施和取得的成效，征求意见建议。要以“改进教育教学工作，提升教育满意度”为内容，扎实推进服务型党组织创建。要有效督促在职党员八小时之外到社区积极认领服务岗位，开展教育政策咨询、课外辅导，参加社区环境净化、义务值勤等志愿服务活动，每年参加不少于2次社区志愿服务，树立良好社会形象。

四、保障落实

1.加强组织领导。提高全区教育满意度，是一项涉及教育各个层面的重要工作，各学校、幼儿园“一把手”要负“第一责任”，做到亲自研究部署，亲自督促推动，要有1名副校级领导专门抓这项工作，确保工作落实。各学校、幼儿园要制定详细具体、针对性和可操作性强的工作落实方案，明确责任分工、目标要求和完成时限，分工要细、要实，要责任到人、包干到户，列出详细的工作配当表（具体到每周）、走访人员安排表等，走访中发现的问题要建立好专门的工作台账，确保组织到位、措施到位、落实到位。工作落实方案、工作配当表及走访人员安排表等，于10月8日下午5:00前报区教育局教育科备案。另外，区教育局还将建立群众满意度提升工作“周调度”制度，自2016年10月8日起，各学校、幼儿园每周四下午5:00前须将本周工作进展情况通过办公平台报至区教育局教育科，联系人：陈耀磊，联系电话：2226016。每周汇总情况报呈局领导审阅并同时上报区提升群众满意度工作领导小组办公室。

2.强化载体建设。各学校、幼儿园要结合“两学一做”学习教育，把“联系服务群众、提高群众满意度”做为支部生活日的一项重要内容，教育引导广大党员走进群众、服务群众。要畅通诉求表达渠道，搭建有效的反馈平台，广开言路，认真听取意见建议，为迅速、及时解决群众诉求提供有力载体。

3.积极宣传引导。要充分运用好网站、微博、微信等信息化手段，着力增强宣传效果，及时宣传我区教育工作的有关政策措施，介绍本单位在教育改革发展特别是在解决社会各界普遍关注的教育热点、难点问题等方面采取的积极措施和取得的成效，引导群众增强自豪感，提高群众获得感，为群众满意度提升工作营造良好的社会氛围。

4.抓好督导落实。负责走访、包靠学校和幼儿园的机关党员干部，将采取定期调度、专项调研、随机抽查、参与走访等方式，将督导覆盖到每个单位，深入了解群众满意度提升工作开展的情况和实际效果，总结推广基层创造的新鲜经验。要实行问题整改销号制，建立问题清单，做到一个整改一个、销号一个，整改不到位、不彻底的坚决不予销号。对工作完成不好，重视程度不高的单位，要批评教育、限期整改；对工作拖拉、排名靠后，搞形式、走过场的，要严肃问责；对因工作失职影响群众满意度电话访问成绩的，坚决追究相关人员的责任。

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