依法行政年终工作计划

依法行政年终工作计划(汇集19篇)。

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20xx年要继续推行行政执法责任制，健全依法行政责任目标管理制度，深入开展政（校）务公开工作，加大治理教育乱收费工作力度，健全民主科学决策机制，提高制度建设质量，规范行政执法行为，化解行政争议，加强廉政建设，切实为我县教育事业健康和谐发展提供坚实的法制保障。

一、深化行政管理体制改革

1、加强调查研究，进一步规范社会力量办学单位办学行为，严厉查处违法办学行为。

2、深化人事制度改革，继续推进教职工聘用制度和学校领导竞争上岗制度。

3、认真贯彻行政许可法，继续深化行政审批制度改革。做到行政审批公开，实行“阳光”审批；健全行政许可层级监督制度，加强对已取消行政审批事项的后续监管；完善行政许可法律文书，健全行政许可案卷，规范行政许可行为。

4、推进政务信息公开。完善政务信息公开工作制度，健全局信息公开的工作机制。

二、推进科学、民主、依法决策

1、完善重要行政决策听取意见制度，推行行政决策听证制度。明确听证范围，规范听证程序，科学合理地遴选听证代表，对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳，并以书面形式告知听证代表。

2、建立重要行政决策的合法性论证制度。作出重要行政决策前要交由法制机构或者组织有关专家学者进行合法性论证，未经合法性论证的，不得作出决策。

3、坚持重要行政决策集体决定制度，建立重要行政决策实施情况的反馈和后评价制度，实施行政决策责任追究制度。

三、建立健全规范性文件监督管理制度

1、严格规范性文件制定权限和发布程序。规范性文件不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。制定作为行政管理依据的规范性文件，应当采取多种形式广泛听取意见，并由集体讨论决定；未经合法性审查并经集体讨论决定的，不得发布实施。对涉及公民、法人和其他组织合法权益的规范性文件，要通过教育网、政府网页、新闻媒体等向社会公布；未经公布的规范性文件，不得作为实施行政行为的依据。

2、落实规范性文件备案制度。规范性文件发布后，要按照规定的范围和时间报县政府备案。建立受理、处理公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件建议的制度，认真接受监督。

3、开展规范性文件清理工作。年内对规范性文件进行集中清理，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，要予以修改或者废止。

四、进一步规范行政执法行为

1、继续梳理行政执法依据。根据法律、法规和规章的颁布和修订情况，及时梳理、完善行政执法依据，公示梳理结果，明确执法权限、标准和程序，落实执法责任。

2、规范行政执法行为。进一步完善行政执法程序，建立监督检查记录制度，完善行政处罚和行政许可等行政执法案卷制度，组织开展行政执法案卷评查活动，进一步规范执法行为。

3、认真执行行政处罚自由裁量权阶次制度。采取措施加大罚款自由裁量阶次制度的实施力度，确保该项工作取得实效。

4、落实收支两条线制度。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，罚没收入必须全部上缴财政。

五、强化对行政行为的监督

充分发挥社会监督作用。自觉接受人大、政协的民主监督和司法监督，充分发挥社会监督的作用。完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法作出处理；对社会影响较大的问题，要及时将处理结果向社会公布。对打击、报复检举、曝光违法或者不当行政行为的单位和个人的，要依法追究有关人员的责任。

六、依法化解矛盾纠纷

1、大力开展矛盾纠纷排查调处工作，完善人民调解、行政调解工作机制，积极探索预防和解决矛盾的新路子。

2、进一步加强信访工作的制度化、规范化建设。健全信访复查复核工作机制，建立信访反馈联动机制，积极引导信访人通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决纠纷。

七、加大法制理论研讨和宣传工作

1、加强对教育法律法规执行情况的调查研究，为进一步加强教育行政执法提供决策依据，维护人民群众的教育权益。

2、丰富宣传载体，创新宣传方式。充分利用教育局网站和等宣传平台，选择法律实施纪念日等宣传契机，坚持正面宣传与反面教育相结合，组织开展法制宣传、经验交流和理论研讨活动，提高宣传的广度和深度，营造有利于推进依法行政的良好氛围。

八、进一步提高局机关工作人员依法行政的意识和能力

1、健全领导干部学法制度。要进一步健全专题法制讲座制度，制定年度法制讲座计划并组织实施；建立健全集中培训制度，做到学法的计划、内容、时间、人员和效果“五落实”。

2、强化对行政执法人员的培训。将行政执法人员依法行政知识培训纳入依法行政责任目标，组织培训和考试、考核，考试、考核不合格的要上报县政府，取消其执法资格。对拟上岗行政执法的人员要进行相关法律知识培训，经考试合格的方可上岗。

九、加强领导、明确责任，扎实推进依法行政

1、把加强依法行政摆上重要位置，主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，加强领导、狠抓落实，确保把加强依法行政的各项要求落实到教育工作的各个方面、各个环节。要严格执行依法行政考核制度，强化行政问责，对违法行政造成严重社会影响的，要严肃追究主要负责人和直接责任人的责任。

2、加强法制机构和队伍建设。建立健全法制机构，保证行政决策合法性审查、规范性文件制定和备案、行政执法监督和责任追究、行政复议和应诉等机构建全，人员配备能够满足工作需要。要加大对教育法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法制干部的积极性、主动性和创造性。

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20××年，**区司法局依法行政工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神，以建设法治政府为目标，紧紧围绕我局工作实际，强化行政执法监督，落实行政执法责任制，狠抓行政执法队伍建设，切实将依法行政贯穿于司法行政工作的各个环节。

一、增强依法行政观念，提高依法行政能力

一是加强对依法行政工作的组织领导。健全行政执法责任制领导机构，落实依法行政工作一把手负责制,切实提高对依法行政工作重要性的认识，将依法行政工作计划列入年度工作重要议程。

二是加强领导干部和公务员学法用法。坚持党组理论中心组学法制度、行政机关工作人员学法制度。认真开展领导干部学习教育活动，配合区委、区政府落实区管领导干部法律知识年度考试(考核)制度，组织机关干部参加法制专题讲座、公务员初任培训、更新知识培训等各种教育培训。

三是加强对行政执法队伍的教育管理。按照区法制办的统一部署和安排，组织行政执法人员参加行政执法证的综合法律知识及专业法律知识的培训考试，提高行政执法人员证件管理的规范化和信息化水平。

二、落实行政执法责任制，提高行政执法监管水平

一是落实行政执法责任制。制定《**市**区司法局行政执法岗位责任制度》，按照行政执法岗位的法定职权、执法流程开展执法工作，全面落实行政执法责任制，提高依法行政的水平和效能，切实保障国家和人民群众的利益。

二是加强规范性文件制定、审核和备案工作。遵循立项、起草、审核、决定、公布等程序制定规范性文件，进一步加强司法行政系统规范性文件的备案工作。加强审核监督，切实提高规范性文件的质量。全面清理制定的规范性文件，按照需要保留的、需要修改的和需要废止的进行分类，并向社会公告。

三、强化行政监督，提升行政执法效率效果

一是严格做好行政监管工作。加强对律师事务所、律师年度检查的初审工作;做好对律师事务所、律师的投诉处理工作。

二是加强行政执法监督检查工作，促进行政执法案卷评查的规范化和制度化。每季度开展执法监督检查，提升全区司法行政系统执法水平。推行案卷评查结果和整改情况及时反馈制度，建立评查结果档案制度。

三是自觉接受人大监督，支持政协履职。严格执行人大决议、决定，自觉接受人大监督，及时认真办理政协提案，自觉执行人民法院生效判决或裁定。增强接受人大、政协监督的主动性，拓宽监督渠道，规范接受监督，加强同人大代表、政协委员的联系，突出监督的有效性。

四、依法推进政务公开，主动接受社会监督

一是加大政府信息公开力度。深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，将本单位行政审批服务项目、程序、办理时限等内容全面、及时得在**电子政务网进行公开，及时更新，加强公众参与和社会监督。

二是高度重视社会监督、新闻舆论监督和网络监督。加强和改进投诉受理，及时依法处理社会公众、新闻媒体对违法或者不当行政行为的投诉、举报或者报道，规范行政执法行为。

三是认真开展业务知识培训，积极提升法治水平。开展执法知识培训，努力提高行政投诉处理、行政处罚、行政复议和和行政应诉工作质量和效率。

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为进一步深入贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》等文件精神，全面推进全乡依法行政工作，进一步加强法治政府建设，根据《20xx年元兴乡依法行政工作要点》，结合我镇工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届四中全会会议精神，紧紧围绕党中央依法治国的决策部署，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，全面提高我乡依法行政工作水平，努力在强化队伍建设、健全决策机制、规范行政执法、强化执法监督、创新社会管理等方面实现新突破、取得新成效，为我乡今年实现城市化目标提供法治保障。

二、重点任务

（一）强化组织领导，实现履职规范化

进一步强化组织领导建设，根据发展需要调整依法行政工作领导小组和办公机构，并配备专职法律工作人员，全面推进全乡依法行政工作。乡各单位、各部门也进一步加强领导，明确负责人的工作职责，层层管辖，逐级抓落实，认真制定实施方案和具体措施，做到各项工作都有序有据，切实将依法行政的工作理念贯彻落实到我乡建设的各个方面，有效搞好我乡的依法行政工作。同时健全领导干部学法用法守法制度，乡党委中心组每年集中学法活动不少于6次；完善领导干部任前法律知识考试制度、干部年度述职述廉述法考核制度，切实将依法行政工作理念落实到各项工作中。

（二）健全决策机制，确保决策科学民主

建立健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，重大工程项目建设、重大政策制定以及与人们群众切身利益密切相关的重大决策事项，决策前进行公众参与、专家论证、合法性审查，重点进行社会稳定、环境、经济等方面风险评估，未经风险评估的，一律不得做出决策，重大决策事项风险评估和合法性审查率要达到100﹪，使决策能充分反映广大群众的意愿和发展的需要，实现好、维护好群众的利益和长远发展。

（三）严格文件制定发布，强化规范管理

健全文件备案审查制度，全面做好规范性文件制定前的合理性、可行性调研与论证工作，实行文件制定计划年度报告制度；实行公开征求意见和听证制度，对涉及重大公共利益的政策文件都要公开征求意见和举行听证；完善规范性文件备案审查，严格执行合法性审查和专家论证，要求规范性文件统一登记、统一编号、统一管理；发现与法律、法规、规章相抵触或超越法定权限、违法制定程序的，坚决予以纠正，切实维护法制统一和政令通畅；定期开展规范性文件的整理，及时进行文件清理、归档等工作；选取重要规范性文件开展实施后效果评估工作。

（四）推行行政执法责任制，规范行政执法行为

严格执行《行政强制法》、《行政许可法》等法律法规，无法律、法规、规章依据的，不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的决定；进一步规范行政执法行为，行政执法部门按规定从事执法活动，科学界定自由裁量权范围，确保程序公正、实体准确；推行行政执法责任制，加强对分局、办、站、所等执法机构的监督管理，每年对执法人员行使职权和履行法定义务情况进行评议考核，加大责任追究力度。

（五）强化执法监督工作，发挥监督实效

依法办理各类行政复议、行政诉讼案件，继续推进行行政机关负责人参加行政复议案件审理和出庭应诉制度；建立和落实行政机关常年法律顾问工作职责和管理制度；全面强化执法监督工作，通过行政电子监察平台、政府门户网站

等形式向社会公开执法主体、执法内容、执法依据和监督方式；加强行政调解工作，健全和落实行政调解组织体制和工作机制。

（六）拓宽信息公开渠道，提升公开水平

强化政府信息公开管理，及时调整政府信息公开工作领导小组，健全工作机构，明确工作职责。完善政府信息公开保密审查程序和发布登记制度，健全工作机制，全面推进信息公开工作。今年重点拓宽信息公开渠道，不断提升信息公开水平。设立信息公开专栏；设立意见箱，方便群众就信息公开有关事项发送意见和建议，进行咨询和投诉；在乡政府设立政府信息公开查阅点，让群众更加方便快捷地获取和利用公共信息；进一步完善村、社区宣传栏，方便群众就近查询相关部门和单位决策部署与工作动态。

（七）加强执法队伍建设，提高执法素质

以全民学习为抓手，制定学法律专题菜单，要求各单位结合工作实际，有计划、有步骤地安排行政执法人员尤其是新上岗人员学习依法行政的综合法律、法规，并将相关知识汇编成册，印发给执法人员；落实政府法制培训工作制度，做到计划、内容、时间、人员、效果五落实，确保每年进行一次全体执法干部的轮训，组织开展经常性的现场法律知识抽查考试。（附：政法口队伍培训方案）

（八）创新社会管理，推进管理法治化

增强运用法治手段提升社会管理的理念和能力，将社会管理和发展全面纳入法治轨道，全力提升社会管理水平。进一步强化公民、公务员的法治意识，形成学法、用法、守法的良好氛围。完成新农村法治文化示范区建设，逐步规范和扎实推进百姓议事庭工作，加强和完善流动人口和特殊人群管理服务工作，营造安定有序的社会环境。

三、工作要求

1、提高认识，加强领导。镇各单位、各部门要切实提高依法行政工作意识，高度重视依法行政工作，强化组织领导，设立工作机构，充实工作人员。

2、狠抓落实，强化责任。镇各单位、各部门要按照镇年度依法行政工作计划要求，进一步分解责任、任务，层层强管理、层层抓落实，制定具体措施、步骤，使各项工作落到实处。

3、突出重点，注重创新。围绕组织领导、重大决策、规范执法、队伍建设等重点工作，强化服务意识、创新意识，在原有基础上将我镇依法行政工作提升到新的建设水平。

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2012年我市人口计生依法行政工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻科学发展观，积极开展依法行政示范乡镇（街）创建活动，狠抓综合治理，整顿生育秩序，规范行政执法行为及程序，进一步推进依法行政、文明执法，切实维护公民实行计划生育的合法权益，全面提高计划生育依法行政和依法管理水平，逐步实现人口和计划生育工作法制化管理。

一、加大工作力度，推动依法行政、依法管理迈上新台阶

1、抓宣传教育。采取各种方式宣传人口计生相关法律法规，加强对执法人员的培训，认真宣传贯彻落实《湖南省政府服务规定》等。上半年与市政府法制办联合对全市行政执法人员进行执法培训。

2、抓责任落实。指导和督促各地狠抓依法行政，落实依法行政“一把手”责任制，加强对依法行政行为的日常监控，严格禁止和查处违法行政行为，因违法行政导致的上访在上年的基础要有所下降。认真开展行政执法质量考核评议、案卷评查工作，大力纠正违法行政行为，切实维护公民实行计划生育的合法权益。

3、抓典型引路。按照国家人口计生委和省（市）依法治省（市）领导小组的部署，继续在全市开展“依法行政示范乡镇”和“依法办事示范窗口”创建活动，做好第二批创建单位的申报、推荐、验收等工作。

4、抓规范管理。大力规范社会抚养费征收管理、行政处罚、行政许可等执法行为，加大指导监督力度，纠正违法违纪行为，提高依法行政工作水平。认真做好本委规范性文件合法性审查工作，指导基层完善并落实人口计生规范性文件审查备案制度。年底各县市区人口计生部门的政策法规机构要上报2例行政执法指导案例。

5、抓民主决策。认真落实行政行为集体研究、行政行为听证、行政行为公示等制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。完善重大决策听证制度，根据需要年内组织重大行政决策听证会。

二、继续完善人口计生工作综合治理机制，构建齐抓共管局面 深入研究综合治理工作面临的新情况、新问题，从考核内容、利益导向、工作方式等方面创新工作机制，切实形成“信息共享、责任共担、协商前置”的人口计生综合治理工作机制。全面落实实时通工作，对已经开展实时通工作的医疗保健机构、计生技术服务站所等单位开展督促检查，并将实时通工作推广落实到其他综合治理部门，建立覆盖全市的实时通系统。同时，研究制定实时通专项考核方案。

三、继续开展整治“两非”工作，逐步改善我市出生人口性别比失衡的局面

进一步完善党政领导负责、部门协同配合、群众广泛参与的领导工作、联合办案、日常工作、考核评估和责任追究、利益导向及群众参与和社会监督制约等长效工作机制。建立健全B超检查、妊娠分娩、出生登记等实名登记和实时通报制度，加强部门协调和重点地区的区域协作，加强对重点环节、重点对象的管理，认真做好孕情跟踪随访服务与管理，组织开展好专项治理活动。指导基层进一步建立、规范联合办案机制，对各地查处的“两非”典型案件进行全面审查。继续把综合治理出生人口性别比偏高工作列入人口和计划生育目标管理考核体系，实行动态管理。

四、规范社会抚养费征管用工作

严格依法征收社会抚养费，规范征收主体、征收程序，依法管理使用，推进社会抚养费阳光征收管理，加大对社会抚养费管理使用的监控力度。在全市范围内推广、应用湖南省社会抚养费征收管理信息系统，以规范社会抚养费征收管理，提高社会抚养费征收到位率，提高行政执法的透明度。

五、积极稳妥推进诚信计生工作

按照诚信计生实施方案的安排，秉着积极稳妥、因地制宜、群众自愿的原则，认真总结推广诚信计生工作经验，在全市全面推广落实诚信计生，并切实将诚信计生与阳光计生、民主计生、温馨计生等相结合，打造具有娄底特色的诚信计生。做好诚信计生检查评估工作，确保各地基本实现诚信计生，并通过国家省的检查验收。

六、深入基层开展人口和计划生育法规政策调研

1、深入部门和基层就依法行政、性别比治理、综合治理、社会抚养费征收、诚信计生等工作进行调研，争取拿出一个有利于促进工作开展的规范性文件。

2、配合省里做好修改《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》的立法调研、制定省政府规章《湖南省实施〈流动人口计划生育工作条例〉办法》的立法调研。

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一、宣传教育方面

一是组织对执法人员的轮训；

二是在相关科室配合下做好城镇独生子女父母奖励政策、“单独两孩”政策的宣传解释等工作。

二、依法行政方面

一是继续加强人口计生依法行政、依法执业日常监控，建立健全全市违法行政、违法执业限期整改制度。[策划书范文网 928D.cOM]

二是继续开展“计划生育依法行政便民服务先进单位”创建活动，并纳入全市大目标管理考核，对全市已获得示范单位的乡镇街组织回头看。

三是开展人口计生执法质量考评活动，深化行政执法评议考核、案卷评查和过错责任追究制度。

四是认真贯彻落实《xx省行政程序规定》《xx省政府服务规定》，积极依法依程序办事。

五是继续加强对“社会抚养费征收管理信息系统”、“两非案件信息管理系统”的使用、管理和监督，加强对社会抚养费征收、“两非”典型案件查处的指导。

六是在办证、办事过程中推行“首接责任制”，谁首先接手谁负责，能办的在规定时间内办结，申报资料不完善的一次性告知办事人，不能办的做好解释说明。

七是继续推行计划生育政务公开、村务公开，将不涉密执法内容、执法程序、执法结果公开，接受社会监督。配合推行“网上办证”，争取在年内实现网上办理《生育证》、《流动人口婚育证明》。

八是建立计划生育行政执法监督员制度，从社会各界聘请一批计划生育行政执法监督员，定期收集意见和建议，提高执法水平和质量。

九是积极开展涉农专项整治行动，切实维护群众合法权益。

二、性别比治理方面

继续把综合治理出生人口性别比偏高纳入人口计生工作目标管理考核体系，并作为乡镇街评模评先的门槛指标。落实B超检查、妊娠分娩和出生登记、终止妊娠手术、终止妊娠药品、孕情监测等各项管理制度。健全“两非”案件查处部门联动机制，进一步明确卫生、公安、药监等部门案件查处职责：卫生重点考核对涉案医生查处情况、公安重点考核办案时出警及配合力度。拟上半年组织相关单位和县市区外出学习。

三、综合治理方面

不断完善综合治理部门和市直协管单位考核评估方法，鼓励综合治理部门创新工作机制和工作手段，引导、协调市直部门制定本系统计划生育综合治理的规范性文件或制度。推动综合治理部门信息“实时通”应用，实现信息共享。加大综合治理工作平时督查力度，注重日常工作落实，认真组织半年督查，建立综合治理工作通报制度。

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总结是把一定阶段内的有关情况分析研究，做出有指导性的经验方法以及结论的书面材料，它有助于我们寻找工作和事物发展的规律，从而掌握并运用这些规律，不妨坐下来好好写写总结吧。我们该怎么去写总结呢？以下是小编为大家收集的档案局依法行政年终工作总结，欢迎阅读与收藏。

一、加强执法队伍建设

我局高度重视依法行政工作，成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、指导股和具有档案执法资格的人员为成员的执法领导小组，明确了领导职责，实行了“一把手负责制”，认真制定了《县档案局20xx年依法行政工作总结》，建立了健全的依法行政工作的'工作机构、工作制度和工作职责。健全并完善了档案行政执法体系，在全县范围内形成了一个完善的档案法制体系，为我县档案事业的健康发展营造了一种良好的法制氛围。

二、加强档案业务培训

认真做好全县档案人员培训工作，全县各县直机关、镇街100余人次参加学习培训，通过学习和培训，进一步加深了全县档案干部对《档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《省档案条例》等法律法规的认识，增强了干部职工的法制意识和执法责任感。同时，积极参加全县行政执法人员培训考试，2人取得了行政执法证，进一步提高了档案行政执法的专业水平。

三、强化档案馆内部管理，依法开放利用档案

我局在对全县档案事业依法进行监督和指导的同时，也加强了档案馆内部管理。进一步建立和完善了档案馆各项管理制度，严格按照《档案法》要求，依法接收、收集、整理和保管分管范围内的档案，馆藏档案严格按照业务规范要求进行管理，并依法对档案进行了开放利用。

四、坚持行政执法与业务工作相结合

为提高全县机关干部对贯彻《档案法》重要性的认识，我们在利用档案年度检查、达标升级、复查和指导等业务工作宣传《档案法》时，还将宣传对象的重点由专（兼）职档案人员转向了各级领导和一般干部，增强了干部、群众的档案意识和档案法制意识。由于我局制度健全、保障措施得力，将档案行政执法工作纳入了年度目标管理，进一步规范了行政执法行为，确保了具体行政行为的合法性。

五、加强制度建设

严格落实了《政府信息公开规定》等规定，完善了依法公开事项的制度；按照县政府法制办要求，认真做好了清理政府规章、规范性文件工作，切实维护了法制统一；建立和完善了公开政策机制，制定了《县档案行政执法裁量基准》并在网上向社会予以公布，保证了行政执法工作的公开、公正。

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为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政，进一步转变政府职能，夯实我乡依法行政工作基础，加快法治政府建设步伐，经乡政府研究决定，制定我乡依法行政工作计划。

一、指导思想

20xx年我乡依法行政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大精神及《全面推进依法行政实施钢要》，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，进一步推行行政执法责任制，积极推进管理创新，依法规范行政行为，努力推动法治政府、责任政府和服务型政府建设取得更大进展，为建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治政府创造良好的法制环境。

二、加强法制宣传、培训工作，提高依法行政能力

（一）加强法制宣传工作。各部门要结合工作实际和特点，研究和制定具体计划，把法制学习和宣传纳入全乡社会宣传教育工作的总体规划。要通过举办培训班、研讨会、报告会等多种形式，不断加强对《全面推进依法行政实施纲要》和公共法律知识的学习，面向社会广泛宣传。在社会广泛倡导学法辨是非、用法止纷争，提高行政管理相对人依法维权的意识和能力，夯实依法行政的社会基础。形成纵向到底（到村委会、各企业单位），横向到边（到机关单位、协管部门），在每个村建立一个法律图书角；每个村建立一个法制宣传栏，一支宣传法律志愿者队伍；每个家庭培养一名法律明白人。

（二）建立并实行领导干部任职前法律知识考试制度，干部法律知识的多少直接影响经济发展的大局，把依法行政、依法办事的能力和水平作为考核领导干部的一项重要内容。建立机关工作人员法律知识学习和培训制度，采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，组织学习法律知识和与本职工作有关的专门法律知识，提高运用法律手段解决实际问题的能力和水平。将法律知识列入行政机关人员考评的内容。行政机关工作人员每年至少接受40学时的依法行政知识培训。各部门要积极组织人员参加上级业务主管部门组织的业务和法律培训。对行政执法人员实行岗前培训和定期轮训，并将依法行政情况作为年终评定考核档次的重要依据。

三、加强规范性文件制定工作，提高制度建设质量

（一）认真制定规范性文件制发计划。要围绕乡党委、政府的中心工作，从全乡改革、发展、稳定的大局出发，以落实科学发展观和构建和谐社会为重点，及时提出规范性文件制定计划，科学合理地制定规范性文件。

（二）建立和完善规范性文件的起草、听证制度。建立健全制定规范性文件听证制度，对直接涉及人民群众切身利益、存在较大意见分歧的政府规章和规范性文件项目，都要举行听证会。

（三）加强完善规范性文件的备案、评估和清理工作。各部门要严格执行上级有关规定实施机关要将评估意见报告制定机关，制定机关要定期对规范性文件进行清理。

四、加强行政执法体制建设，提高行政执法水平

（一）完善行政执法主体和行政执法人员资格制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权。严禁行政机关无法律、法规、规章依据，将本部门行使的行政执法权委托下履机关、事业、企业单位行使，或变相配置给其他非法定行政执法单位行使，行政机关设立的临时性机构不得对外行使行政执法权。要认真落实上级关于行政执法证件相关管理办法，根据行政执法证件申领条件，严格换发执法证件，所有行政执法人员必须参加统一组织的行政执法资格培训和考试，凡考试合格人员方可发放行政执法证件，从事行政执法工作。坚决杜绝临时工、工人和不在行政执法岗位的工作人员中领执法证件现象，提高行政执法水平。

（二）不断完善行政执法相关程序和配套制度。一是实行行政执法登记报告制度，部门执法人员进行执法，要对执法的时间、地点、被监察对象、执法缘由、执法结果等进行登记。二是落实执法人员持证上岗制度，执法时必须出示行政执法证件，亮明身份。三是建立行政执法案卷和执法文书评查制度，行政执法案卷应当包括卷内材料目录、立案审批表、调查笔录、有关证据材料、调查处理意见、讨论记录、行政处罚告知书及送达回证、听证材料、行政处罚决定书及送达回证、案件执行的有关材料、结案报告等。

五、加强行政执法监督检查，提高执法监管力度

坚持“以人为本，复议为民”的原则，以事实为依据，以法律为准绳，依法审查，公正裁决，坚决纠正违法或明显不当的行政行为，实现维护法律尊严、维护当事人（特别是弱势群体）合法权益和维护政府部门工作权威的有机统一，努力做到“定纷止争、案结事了”，保障行政机关依法行使职权，维护法律公正。建立全行政许可监督机制，加强对行政许可实施机关实行行政许可的监督管理。建立违法实施行政许可投诉、举报制度，公民、法人或其他组织对行政机关违法实施行政许可予以投诉和举报的，一经查实予以严肃处理。

六、加强行政审批运行和管理，提高便民服务水平

（一）完善管理和监督机制，建立科学的管理监督机制，实行“一事一议”制度，将行政服务行为置于群众监督之下，切实加强作风效能建设，推行高效规范微笑服务工作法，提高依法行政的意识和能力。

（二）推进我乡农村基层组织活动场所规范化建设，对农村农村基层组织活动场所建设搞好指导和规范，帮助制定科学的运作程序，健全完善规章制度，确保高质量运作。加强监督检查与考核，推进规范化建设，提高运行质量和水平。

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依法行政是指国家各级行政机关依据国家的法律、法规办事，按照法律规定的职权和程序行政，形成国家的行政管理法律化。税务部门作为政府的重要组成部门，依法规范其行政行为是建设法治政府的必然要求，而对基层国税部门工作人员而言，在日常的纳税服务、风险应对、稽查查补工作中要严格执行上级部门制定的各项法律法规、规章制服，坚持公正透明、廉洁高效的工作作风。

从当前税收发展大环境来看，通过近年来新参加工作的各类高水平公务员，以及各类能级考试，业务培训，税务干部的平均业务知识水平和政治素质及创新能力，都有大幅提升，但与法治要求、快速发张的经济形势等还难相适应。突出表现在：执法人员责任心不强，税收业务知识了解不够深入，适用法律水平不高，习惯于用传统方式执法;尤其是在一些执法办案中,重实体轻程序，执法水平有所限制。个别执法人员文明执法、廉政执法的意识较差，执法中的语言态度问题以及用国家赋予的税收执法权作为交易，在税收执法中丧失原则破坏了税收法规的严肃性，损害了税务机关的形象。

从工作我觉得导致上述问题的根本原因为两个方面，一方面是税务工作缺乏来自纳税人的外部监督。范坚局长在讲话中曾经提到：“推进税务机关依法行政的重点就是依法治官、依法治权，重中之重是加强对领导干部和决策权的.监督制约。”目前不少纳税人自身不懂法，不知道自己的权力与义务，对税收相关法律一窍不通，更谈不上维护自身合法权益，监督税务人员。曾经税务部门对某个体工商户开出发票存在疑问，前去核查，发现该份发票并非为该个体户所领购，面对税务人员的询问，该个体承认这票是别人帮他开的，但是他坚称按照三个点缴过税了，交给了帮他开票的人，对税法知识的缺乏容易导致纳税人自身利益遭受损害的情况，又容易造成税务人员说什么就是说么的情况，让税务人员的行为缺少外部监督，容易产生有法不依、吃拿卡要的情况产生。因此对纳税人的税法宣传工作的力度要加大，尤其是对中小型企业、普通百姓的普及力度。在宣传的方式上应该形式多样，通常在一些新政策、新规定、突发事件的宣传方面，多采取的是宣传栏、报纸等形式，但是仍有纳税人表示没看到，不了解，因此宣传应该多运用电视媒体、互联网、短信通知等普通群众容易接触到的方法手段，而不能搞形式，走过场，多采取税法宣传进社区、进农村、进校园、进市场、进商会的新颖方式扎实开展活动，努力实现税收宣传全覆盖。只有当纳税人的维权意识得到进一步的提高，才能对税务部门依法行政工作形成一个强有力的外部监督，督促我们有法必依，执法必严。

另一方面是基层人员的能力需要进一步加强。面对高速发展的经济形势，形形色色的纳税人，税务人员自身的能力建设尤为重要，不仅要拥有精湛的业务技能，还要拥有高超的应变能力，更要突破过去的老套路，老思想，随着形势的发展不断的更新观念。从工作层面上看，基层税务干部工作繁重，很容易沦为做事的机器，知道工作怎么做，却不知道为什么这么做，缺乏思考与思辨的能力;有时为了自身工作方便，甚至擅自变通政策，违反了税收相关法律;持着传统的习惯性思维，“以我为主、以执法者自居”的姿态，在执法过程中征纳双方地位失衡。只有知法才能懂法，只有懂法才能执法，因此在基层干部中，应该加强教训培训工作，深入开展“学法、尊法、守法、用法”活动，始终将税务执法人员的业务培训、法制培训教育工作作为依法治税的基础性工程抓严抓实抓细。同时要加强思想教育，引导干部牢固树立征纳双方法律地位平等的意识，缓和税企矛盾，促进纳税遵从。适当开展执法艺术、应急处理培训，提高基层人员应变能力，达到依法行政、人性化执法的层面。

依法行政是税收工作的生命线，是一项现实而紧迫的工作，我们不能仅仅停留在一句口号上，作为我们基层的执法人员。应该从自身做起，脚踏实地，扎实做好本职工作，牢固树立纳税服务意识，用好手中的权力，依法行政，为纳税人服务。

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为全面推进xx镇依法行政工作，根据区政府《关于加强乡镇政府和街道办事处依法行政工作的意见》的要求，结合xx镇实际，制定本计划：

一、健全依法行政领导机构，确保依法行政工作任务落实

二、加快政府职能转变，全面履行政府职能

1、建立各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共事件的能力。

2、认真贯彻执行《信访条例》。

三、规范行政行为，强化行政监督

1、继续推进"8+1"工作法。

2、进一步规范政府规范性文件备案审查工作机制。

3、继续推进行政执法责任制。

4、不断提高行政复议工作质量。

四、建立社会矛盾防范化解机制

积极探索建立高效、便捷、成本低廉的防范和化解社会矛盾机制，依法开展调处民事纠纷工作。

五、提高广大干部职工的法律意识

认真开展法制宣传教育，建立和完善领导干部法律知识考试制度和干部学法制度。

六、加强政府法制机构建设

七、加强规范性文件备案审查工作

要加强培训，提高工作人员素质，确保规范性文件的合法性。

一、积极推进政府职能转变

以政府机构改革为重点，积极推进政府机构改革，促进政府职能转变。在政府机构改革中，按照精简、统一、效能和权责一致的要求，合理确定编制，依法设定职能，使政府机构的设置与市场经济的发展相协调，与行政管理任务相适应。要进一步完善政府机构编制管理制度，推进机构编制管理的法制化。

二、进一步完善行政决策机制

要研究建立行政决策权限分解制度，使上级人民政府与下级人民政府，政府与工作部门的决策事项明确，决策权限清晰。各级人民政府和行政机关要建立决策调查研究、专家咨询、法律论证、重大事项社会公示和听证、重大事项集体决策、决策责任追究六项制度。加强决策执行督查，形成决策执行的过程监督和反馈纠错机制。同时，要把决策制度的建立、决策的执行纳入绩效评估考核之中，对违法决策或决策失误者依法追究责任。

三、规范政府投资行为

要完善政府投资制度，合理界定政府投资范围，建立投资决策程序，切实加强资金项目管理，提高投资效益，强化风险意识，严肃责任追究，确保政府投资的科学性、合法性，提高投资效益。

四、加强企业信用体系建设

要建立和完善企业信用分类监管制度，健全和完善市场主体的市场准入、运行和退出规则，促进交易安全，维护市场秩序。

五、进一步发挥行业协会、中介机构的作用

要通过制度规范，充分发挥行业协会、中介机构的作用，推进行业协会、中介机构与政府主管部门脱钩，明确现任公职人员一律不得在行业协会、中介机构任职。民政、工商管理及有关部门要完善监管制度，对行业协会、中介机构的设立审批、组织机构、工作职能、服务范围、法律责任等进行规范。加快发展独立公正、规范运行的行业协会、中介机构，提高社会的自我组织和管理能力。

六、完善城镇职工养老保险制度

人事劳动和社会保障部门要结合我县实际，完善城镇职工基本养老保险制度。要采取切实措施，制定严格科学的程序，加强社会保障基金的监督管理，严禁侵占挪用，确保专款专用，规范运作。

七、加快电子政务建设，全面推进政府信息公开

严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，加快电子政务建设，构建全县统一的政府信息公开平台、信息交换平台、信息安全平台，进一步加大对行政权力的公开力度，拓展公开内容和公开范围。各级人民政府和行政机关要加强局域网站建设，扩大政府信息公开、查询、咨询、投诉、求助等服务范围，保障公众的知情权和监督权。

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(六)健全税收执法内控机制，构建人机结合的税收执法职责考核追究机制，强化对实体法税收执法行为的监督，促进税收执法规范化。

1.加强税收执法管理信息系统的日常行政执法考核及疑点信息核查。对税收执法管理信息系统反映的执法信息及时调查核实，按过错行为情节轻重，进行申辩调整和过错追究。

2.按照省局《关于全面推进风险预防内控机制建设的意见》要求完成内控机制建设，增强税收执法风险防范管理信息系统应用水平。

3.加大总局、省市局执法督察整改追责力度；落实日常执法检查工作制度，督促职能科室完善制度、优化管理。

(七)健全行政复议应诉机制和机构。贯彻总局《税务行政复议规则》，省局《税务行政复议调解办法》，构建高效、便捷、成本低廉的税务争议解决机制，畅通救济渠道，有效防范和化解涉税争议。

(八)开展依法行政示范单位建立活动。以用心的姿态、务实的作风、创新的思维开展建立活动，同时，以建立活动为契机，认真总结经验，查找不足，扎实推进依法行政各项工作的开展，不断提高依法行政潜力和水平。

三、工作要求

1.加大涉税舆论引导力。深入宣传国税系统推进依法治税、优化纳税服务、加强税收征管等工作举措和成果，进一步提高全社会依法诚信纳税意识和税法遵从度，构建税务机关依法治税，纳税人依法纳税的和谐的征纳关系。

2.推进依法行政考核工作。依法行政工作考核，是整体评价依法行政工作状况，全面检验依法行政工作成效，规范国税系统依法行政工作的一项重要举措，各职责科室要把依法行政工作与税务业务工作紧密结合，对照考核指标，不断完善制度建设。

3.建立依法行政工作状况报告制度。对照我局依法行政考核要求，做好依法行政、普法教育的规划、计划落实，资料报送相关工作，结合我局税务工作，做好备考档案的整理归集。各职责科室每半年报告依法行政工作措施、成效、完成状况和存在的问题。

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    根据《中国共产党＊＊＊市委关于印发＊＊＊市＊＊＊年依法治市工作意见的通知》（佛发[2004]14号）的精神，一年来，我局以党的十六大及十六届四中全会精神为指导，贯彻落实市依法治市工作部署，以依法行政、规范执法，铸造新型城管行政执法队伍为目标，围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题，着力抓好各级班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平和办案质量，取得了一定的成效。s0100
    1―10月（年终总结相关数据以12月底统计为准），市及五区执法局教育、劝导、纠正违法行为215794宗次，立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件25153宗，作出处罚23633宗。市局组织、协助各区执法局查处各类案件304宗。各区执法局被申请行政复议的案件7宗，其中维持5宗，正在审理2宗；被提起行政诉讼的案件5宗，其中维持1宗，正在审理4宗。现将我市城管执法系统依法行政的主要工作汇报如下：
    一、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作
    市和禅城、三水、高明区执法局今年3月挂牌运作后，全市相对集中行政处罚权工作得以全面推进。为增强广大市民的城管法治意识和参与城管的责任，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，我们坚持宣教先行、以人为本的理念，重点抓了以下几项工作：
    （一）成立对外宣传机构，建立媒体、载体宣传阵地
    我局由局领导挂帅，成立了对外宣传专责机构，与新闻媒体建立“互动”联系机制，设立了“机构职能”、“政务动态”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目，创办了行政执法《简报》，由此，形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地，加上针对不同时期的中心工作，采取形式多样的宣传手段，取得全方位的宣传教育效应，保障了行政执法宣传工作的有效开展。
    （二）发挥媒体宣传优势，上路执法打响头炮
    成立之初，我们与市委宣传部、区政府和＊＊＊电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——＊＊＊城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动；9月25日，我局又联合三水区委政法委、区广播电视局和区执法局等部门，在三水森林公园宣言广场举办了以机动车停放管理为主题的“城市论坛”。充分听取市民的意见，集思广益，把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中，让市民参与决策，拉近了执法机关与市民的距离。10月30日，我局与市普法办、华法律师事务所共同举办“华法杯”创建美好家园·城管法规知识有奖竞赛抽奖活动，让广大市民进一步了解城管知识，为依法行政树立形象打下了良好的基矗
    （三）坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围
    一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”，在主要街道、路口设置宣传咨询站，向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料10万多份，接受市民咨询近万人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度
    二是制作电视广告宣传片。在办公经费紧张的情况下，我局投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片，每天在＊＊＊电视台滚动播出，得到了媒体和群众的好评。
    三是开辟报刊宣传专栏。与＊＊＊日报社联合在《＊＊＊日报》民生版每周一期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目，以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。
    四是创办《简报》。用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况，宣传城管知识。
    五是组织各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话，在街头提供法律咨询，并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱，办理市民投诉、倾听市民意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。
    二、加强队伍建设，提升依法行政的综合素质
    执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型城管行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。
    一是把好进入关。对公务员招录，我局严格按照公务员招考录用标准和程序进行，全部经过报考资格审查、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行择优录用。市局招录人员全部达到本科以上学历，区局招录的

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1、提高认识，加强学习，积极提高个人知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义，要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定，增强依法行政的自觉性，在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量。各位领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识，不断增强责任意识，努力提高依法行政的能力和水平。

2、高度重视，依法办事，扎实推进我局依法行政工作进程。按照部门工作职责、任务，始终把依法行政作为部门工作的基本准则，各科室要根据各自肩负的工作任务，将依法行政贯彻日常各项工作之中，努力促进机关的政治文明建设。

3、认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排，做好部门各项依法行政工作，形成的资料及时完整归档，按时向市政府汇报本部门依法行政工作情况。

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加强法制建设提高依法行政能力

加强路政执法规范建设，是贯彻依法治国基本国策、实施依法治路的需要。随着公路交通建设的迅猛发展，公路路政管理地位和作用日显重要，国家初步建立了以《中华人民共和国公路法》为核心，其它法律法规和规章相配套的比较完整的路政执法的法律、法规体系，对路政执法规范提出了明确要求。只有按照法律、法规、规章规定的规范执法，我们路政执法才能正确行使好法律、法规赋予我们的权利，保护好国家路产路权不受侵犯，树立良好公路路政执法权威和形象，赢得社会广泛理解和支持，做密切党和人民群众关系的实践者。因此，加强路政执法规范建设，是促进公路交通事业发展，建设和谐公路、和谐社会的内在要求。

一、路政执法规范建设是法律、法规的明确要求。路政执法规范就是适应国家法律、法规、规章的规定而产生的执法规范，是法律、法规、规章在具体实施路政执法活动中的具体体现，是路政执法部门的工作人员履行执法职责工作过程中所应遵循的行为规范和准则的总和。它应包括制度纪律规范、着装仪容规范、行为礼仪规范、文明语言规范、公示项目规范、执法程序规范、文书内业规范、车辆使用规范等。路政执法规范建设的依据是《中华人民共和国公路法》、《山西省公路路政管理条例》，以及《路政管理规 1

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定》等五个部令。还要依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定。与此同时，路政执法规范建设还要依据省交通行政主管部门为贯彻国家法律法规下发的规范性文件。

二、路政执法规范是依法治路、严格执法的突出标志，对提高路政执法工作效率和水平具有促进作用，是加强对路政人员进行监督检查具体标准。

正确处理路政执法规范建设的两个关系。

第一，要正确处理路政执法规范与严格执法的关系。路政执法规范与严格执法是一种相互影响、相互作用的关系，路政执法规范是基础，严格执法是保障，二者相辅相存，不能偏废其一。要做到既执法规范，又严格执法，必须通过各种方法、措施、形式和手段，加强路政队伍建设，帮助路政人员树立正确的世界观、法制观，提高思想素质、业务素质和良好的法制意识。

第二，正确处理好规范制度建设与具体落实到行动的关系。规范制度建设是基础，没有规矩不成方圆。要克服法律、法规、规章对路政执法已提出了明确要求，没有必要再制订具体规范的错误观点。路政执法规范是结合我们具体工作，对法律、法规、规章要求的细化和具体化。规范的制定要全要细要便于操作。路政执法规范关键在落实到具体执法过程

中，落实到每个路政人员工作中，要克服路政执法规范停留在制度上倾向。要通过严格要求，把规范变为自觉习惯性行动。

三、路政执法规范的具体内容

第一，制度纪律规范：包括岗位职责、日常工作制度、职业道德等，如‚路政执法人员在执法活动中‘十不准’‛。第二，着装仪容规范。对什么时候穿什么样式的衣服、怎样穿作出明确规定，对仪容仪表作出具体要求。

第三，行为礼节规范。对工作和执法现场的行为、举止作出明确规定，可参照军队队列、交警指挥手式等标准制定。第四、语言规范。包括文明礼貌用语、法律规范性用语。第五、公示项目规范。应按湖北省执法公示制的有关规定，以及有关法律、法规规定和政务公开的要求，统一确定公示项目内容。

第六、执法程序规范。按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《复议法》、《行政诉讼法》、《公路法》、《路政管理规定》等到法律法规规章的相关规定对执法、许可等程序作出明确规定，主要包括处罚程序、赔补偿程序、许可程序、听证程序、复议程序、行政诉讼程序等。

第七、文书内业规范。按照《行政处罚法》、《行政许可法》及《公路法》、《路政管理规定》、《交通行政许可程序规定》的要求对各类文书的制作作出规定，主要包括处罚文书、赔（补）偿文书、许可文书、强制措施文书和内业资料整理要求等。

第八、车辆使用规范。包括车辆标志、示警灯、专用监督检查用车使用作出明确规定，如不得用于非公路管理活动，不得借用，不得停放在娱乐餐饮场所等。

总之，加强路政规范化建设是队伍建设、文明规范执法的重要内容，只有从规范的制定、人员规范培训、日常工作考核、表彰惩戒等多个环节，各方面不断加强，才能树立良好的路政执法形象，促进公路交通事业发展，为全面构建和谐社会作出贡献。

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