一、网络故障的定义

本方案所指的网络故障系由于各种原因导致的局部或整个网络不能正常运行而影响医疗工作的故障现象。

二、网络故障的判断

当网络系统终端设备在使用过程中出现访问数据库速度迟缓、不能进入相应程序、不能保存数据、不能访问网络时应立即将故障情况反馈到信息科网络中心，网络中心对科室提出的上述问题应及时核查并将结果反馈给科室。能确认故障原因时，则立即进行恢复工作。若故障原因不明确时，应向信息科科长汇报，由信息科科长组织网络中心人员进行故障会诊、确认，必要时应及时寻求有关维保单位或相关单位的技术支持，力争在不影响整体网络运行的情况下排除故障。当网络故障情况严重、影响面大、不能在短期内排除时，应立即报告院领导，以便在网络不能正常运转的情况下协调全院工作。

现根据故障严重程度分为三类：

一类故障：主服务器不能工作；光纤损坏；主服务器数据丢失；主交换机出现严重故障；价格表被删改；规律性的整体软、硬件故障。

二类故障：局部网络不通；规律性的局部软、硬件故障。

三类故障：单一终端软、硬件故障；单一病人信息丢失；偶然性的数据处理错误；操作者违反网络系统工作流程要求、由于操作不熟练或使用不当造成的错误。

三、网络整体故障的处理

一类故障：此类故障产生经诊断、维护而在短时间难以进行故障恢复时应立即报告信息科科长，同时报主管领导，并按程序向院领导汇报。

根据故障严重性及排除的可能性及时预告有关科室：

（一）10分钟不能恢复——门、急诊收费、挂号、药房转入手工。

（二）30分钟内不能恢复——医生工作站、护士工作站、入院、医技检查转入手工（具体实行时间及步骤由医务部、护理部通知）。

（三）1小时不能恢复——出院核算转入手工。

二类故障：由网络中心人员上报信息科科长，由网络中心协调组织人员集中解决。三类故障：由网络中心人员单独解决，并详细登记情况。

四、网络故障排除的具体协调

故障排除的一切步骤、方法由网络中心统一通知，相关科室严格按照通知时间协调工作，在未接到新的指示前不准私自操作计算机。

（一）门诊、急诊挂号工作协调：

1.门诊、急诊挂号应急措施分别由财务科等负责协调，进行手工挂号；

2.网络故障恢复后，及时将中断期间的患者信息补录入计算机。

（二）住院工作协调：

1.门诊、急诊住院应急措施分别由网络中心和相应科室主任、护士长负责协调，进行手工办理住院手续；

2.病人详细填写住院卡片，由住院处手工填写入科通知单，包括病人ID号、住院号、姓名、性别、年龄、费别、入院科室、病区及入院日期、时间等；

3.病人持入科通知单到住院收费处办理住院交费手续后入病区；

4.网络故障恢复后，及时将中断期间的住院患者信息输入计算机。

（三）收费系统工作协调：

1.由财务科科长负责协调；

2.门诊收款应建立手工发票使用登记本，对发票使用情况做详细登记；

3.进行手工操作时，手工开写的数据，待故障排除恢复使用后要及时补录到网络中，以保证网络数据的完整性、准确性。

（四）住院费用结算系统协调：

1.由财务科负责协调工作；

2.当系统停止运行超过1天以上，对普通出院者，推迟出院结算时间。待网络恢复正常后，由各相关科室补录检查、检验、治疗、护理、药品费用，经住院收费处审核后再办理出院结算。

3.对死亡及急需出院病人，由网络中心提供网络停运前的医嘱及各项收费数据，病区提供网络停运期间的检查、检验、治疗、护理、用药情况的明细清单，由住院收费处进行手工核算出院，待网络恢复后再补录入、出院病人在网络停运期间的医疗费用。

4.网络停运期间办理出院的患者在核算时应核查是否还有正在进行的检查；

5.住院收费处应建立各项收费的单机字典，并定期更新。

（五）临床工作系统协调：

1.临床科工作由医务部、护理部共同协调；

2.网络故障期间临床科室应详细记录患者的所有费用执行情况；

3.科室详细填写每个患者的药品请领单（包括姓名、ID号、费别、药品名称及用量），一式2份，一份用于科室补录医嘱，另一份用于药房摆药领药；

4.出院带药由经治医生负责掌握经费情况，如出现费用超支情况由医生负责；

5.根据医务部通知时间及要求补录医嘱；

6.如患者急需出院，应向入院处提供详细费用情况，对正在进行的检查予以说明。

（六）医技检查工作协调：

1.在网络停运期间应详细留取、整理检查申请单底联；

2.在网络恢复后根据检查单底联登记执行；

3.对科室有出院倾向的患者，应及时向住院收费处通报费用情况。

（七）药房摆药室工作协调：

1.药房摆药应严格按照网络中心规定的时间及要求进行计算机操作；

2.网络故障时根据临床科提供的药品请领单发药；

3.网络恢复后对临床科补录的医嘱进行发药补确认，同时与发药时药品请领单内容详细核对，如发现内容不符，必须详细追查；

4.网络恢复后对出院带药处方及时进行录入；

5.数据补录工作结束后应查看计算机内库存与实际库存相符情况。

（八）医保病人的协调

1.医保线路发生断路故障而医院内部网络畅通时，医保病人从门诊挂号至门诊收费，均应按照普通病人全费标准进行收费。

2.住院收费应首先查看医保病人的预交金，然后留下病人的通讯方式，出院病人暂不进行结算，待系统恢复正常时再进行结算。

3.若整个院内网络出现故障，除按照（1）、（2）的处理方法外，应遵循上述各相关条款进行处理。

（九）临床各科室在网络中断时，改为手写医嘱本下医嘱，在药房摆药登记后取药，若在此间病人出院，由药房负责校对并核算药品价格，其它费用由科室核算；所有处置、治疗均进行手工记费，网络恢复后将上述所有数据及时进行补录。

（十）网络停运期间临床科室应恢复手工日报等统计工作。

五、网络故障的工程恢复

（一）由信息科严格按照服务器数据管理恢复方案进行恢复工作。

（二）财务科组织核校患者费用情况。

（三）各门诊单位补录工作量，并补录综合查询信息数据源。

（四）药房摆药校查库存。

（五）临床科室补录患者医嘱。

（六）病案统计室整理补录病历，补充统计信息的生成。

六、故障应急处理规程

网络运行中硬件或软件原因致医院信息管理系统整体、局部运行停止时，应按下列规程处理。

（一）网络中心人员在网络运行中出现故障时，应及时对故障进行排除，故障排除后除将处理结果反馈给相关科室外应详细记录技术处理方法。

（二）重大故障的处理，由信息科科长进行技术协调，迅速调配技术人员（包括技术支持单位人员），进行技术攻关。

（三）重大故障排除后，网络中心应按技术人员承担的应用系统分工分片包干，协助重要科室进行数据补录工作。

（四）重大故障排除后2日内，信息科应组织技术研讨会，分析故障原因，制定预防措施，完成故障排除报告并上报院领导。

✹ 医院环境应急预案 ✹

近年来，各种自然灾害和突发事件频发，给社会带来了巨大的影响。作为医疗保障的核心机构，医院承担着重要的社会责任，科室应急预案的建立与完善，成为医院应对突发事件的关键。下面，就来详细介绍一下医院科室应急预案的重要性及其建立的过程。

医院科室应急预案是一份细致规范的文件，旨在指导医院在突发事件发生时的应急响应和应对措施。它起到将复杂的事态简化、组织有序的作用，能够在关键时刻帮助医院科室有效、高效地进行紧急救治工作。它的重要性不言而喻。

医院科室应急预案能够提前规划和部署资源。根据医院的实际情况和可能遇到的突发情况，科室应急预案可以制定不同的预警等级和应急响应级别，对各种情况做出合理的预测和准备。这样一来，在突发事件发生时，医院能够更快速、更有效地调动各类医疗设备、药品和人员资源，迅速应对紧急情况，最大限度地减少患者的损失。

医院科室应急预案能够提供明确的指导和流程。当突发事件发生时，医院面临的情况往往复杂多变，各种应对方案和处置措施需要快速、准确地制定和执行。科室应急预案提供了清晰的指导和流程，让医务人员能够在紧张的环境下迅速行动起来，避免出现混乱和错误的情况，确保救治工作的顺利进行。

医院科室应急预案能够提高医务人员的应变能力。突发事件常常伴随着高度紧张和压力，医务人员需要在极短的时间内做出正确的判断和决策。科室应急预案通过制定合理的培训计划和应急演练，能够帮助医务人员提高应对突发事件的能力和水平，增强他们的应变能力和心理素质，以精准、科学的方式应对各种情况，确保患者的安全。

医院科室应急预案能够促进医院和社会的有效沟通与合作。在突发事件发生时，医院需要与各级政府、其他医疗机构以及社会各界紧密协作，并及时将情况通报和信息共享。科室应急预案能够帮助医院建立联系机制和协调机制，加强与外部的沟通和合作，形成合力，更好地应对突发事件。

要建立一份完善的医院科室应急预案，有一些步骤是必不可少的。医院需要设立一个领导小组，负责制定和协调科室应急预案的制定工作。该领导小组由医院高层领导、各科室负责人和相关部门的代表组成，确保整个预案的制定工作能够贯彻落实。医院需要进行风险评估和应急预警，将不同的突发情况分级，制定相应的响应措施和预案。然后，医院需要严格执行科室应急预案，进行定期演练。演练不仅能够提升医务人员的应急能力，还能够及时发现和弥补预案中的不足之处。医院还需要不断完善和更新科室应急预案，根据实际情况和突发事件的特点进行修订和改进。

医院科室应急预案的建立和完善是保障医疗安全和应对突发事件的重要手段。只有经过细致的计划和不断的实践，医院才能够在紧急情况下做出正确的判断和反应，最大限度地保障患者的安全和生命健康。希望各大医院都能认识到科室应急预案的重要性，加强应急管理和培训工作，为应对突发事件做好充分的准备。

✹ 医院环境应急预案 ✹

民营医院应急预案

作为一个专业人士，我将为您详细介绍民营医院应急预案。应急预案是现代医疗机构管理中不可或缺的重要部分，可以保障医院在突发事件中的快速响应和有效应对。以下是我对民营医院应急预案的解读。

一、意识和认识

民营医院应急预案的制定是非常重要的，它可以提供指导和规范，以便在需要时能够迅速、有序地进行应对。首先，医院应当建立起应急管理团队，负责预案的制定、实施和评估。同时，要定期进行演练和培训，提高员工应急意识和应对能力。

二、风险评估

民营医院应首先进行风险评估，了解可能发生的突发事件类型和影响程度。常见的风险包括火灾、意外事故、公共卫生事件等。在风险评估的基础上，应根据实际情况制定相应的应对方案，并考虑特定环境下可能出现的问题和需求。

三、组织机构和职责

民营医院应急预案要明确各部门的职责和协调机制。首先，应急管理团队要有明确的指挥者和副指挥者，并建立指挥中心，负责指挥、协调和监控全过程。同时，各部门要在预案中明确职责分工，确保协同合作，提供紧急支持和救治。

四、预警和通知

真实、准确、及时的预警对灾难应对至关重要。民营医院应建立健全的信息采集和监测系统，及时了解外界变化。同时，要与相关部门建立良好的沟通机制，实现信息共享，接收并传达准确的预警信息。

五、人员疏散和安全

在发生突发事件时，保护患者、员工和他人的生命安全是民营医院应急预案的首要任务。医院应建立疏散逃生预案，包括明确疏散路线、安全出口、避难点和集合地点等。此外，还应对患者和员工进行培训，提高其自救能力和疏散意识。

六、医疗救护和资源保障

民营医院应急预案还要确保在灾难事件中提供高质量的医疗救护和资源保障。这包括组织医疗队伍，配备必要的医疗设备和药品，协调医疗资源的调配和优化利用。

七、危机公关和信息发布

在灾难事件中，民营医院需要与社会保持正常的沟通，并及时发布准确的信息。应急预案应包含一份完整的危机公关计划，包括媒体沟通、舆情管理和社会支持等方面。

八、事后评估和总结

每次灾难事件发生后，民营医院应对其进行事后评估和总结，总结经验教训，及时调整和完善应急预案。通过不断的学习和改进，提高医院的应急响应能力，为保障医院的稳定运行做好准备。

综上所述，民营医院应急预案是一项非常重要且必不可少的工作。通过有效的应急预案，可以保障医院在突发事件中的快速反应和有效应对。因此，作为专业人士，我们要认真对待民营医院应急预案的制定和实施，并不断改进和完善，提高应对各类灾难的能力。

✹ 医院环境应急预案 ✹

从管理角度看，病区既是一个具有特殊性质的人文环境，又是一个必须符合医疗、卫生原则，满足医院病人身、心需要的物理环境。它们构成了病区环境管理工作的重心。

一、病区物理环境的管理

物理环境对增进医疗效果，帮助患者适应医院病人角色具有不可忽视的作用，其管理的重点有以下一些方面：

（一）整洁 病区整洁主要指病区的空间环境及各类陈设的规格统一，布局整齐；各种设备和用物设置合理，清洁卫生。达到避免污垢积存，防止细菌护散，给医院病人以清新、舒适、美感的目的。保持环境整洁的措施；①物有定位，用后归位，养成随时随地注意清理环境，保持整洁的习惯。②病室内墙定期除尘，地面及所有物品用湿式清扫法；③及时清除治疗护理后的废弃物及医院病人的排泄物；④非医院病人必需的生活用品及非医疗护理必需用物一律不得带入病区。

（二）安静 清静的环境能减轻医院病人的烦躁不安，使之身心闲适地充分休息和睡眠，同进也是患者（尤其是重症患者）康复、医护人员能够专注有序地投入工作的重要保证。（1）根据国际噪音标准规定，白天病区的噪音不超过38db。（2）控制噪音 医护人员应做到；走路轻、说话轻、操作轻、关门轻。（3）易发出响声的椅脚应钉橡胶垫，推车的轮轴、门窗交合链应定期滴注润滑油。（4）积极开展保持环境安静的教育和管理。

（三）舒适 舒适的环境主要指医院病人能置身于恬静、温湿适宜、空气清新、阳光充足、用物清洁、生活方便的环境中，才有安宁、惬意，心情舒畅感。

1．温度、湿度病室温度过高神经系统易受抑制，影响人体散热；室温过低，使机体肌肉紧张、冷气袭人导致医院病人在接受诊疗护理时受凉。病室适宜的温度一般冬季为18－22℃，夏季19－24℃，儿科病室22－24℃之间，相对湿度以50％－60％为宜。湿度过高，有利于细菌繁殖，且机体散热慢，医院病人感到湿闷不适；温度过低，则空气干燥，人体水分蒸发快，热能散发易致呼吸道粘膜干燥，口干咽痛影响气管切开或呼吸道感染者康复。因此，应根据季节和条件因地制宜地采用开窗通风、地面洒水、空气调节器等措施，调节室内温湿度，使医院病人感到心境愉悦，安泰处之。

2．通风 病室空气流通可以调节室内温湿度，增加空气中的含氧量，降低二氧化碳浓度和微生物的密度，使患者感到舒适宜人，避免产生烦闷、倦怠、头晕、食欲不振等症状，有利于病体康复。合理的做法是：根据气候变化情况定时开窗通风，冬季一般每次通风30分钟左右；病室应为无烟区（不得在室内吸烟）；及时清除污物及不良气味。

3．阳光 病室阳光充足，不仅能保护医院病人的视力，增加活力；且可利用阳光中的紫外线，发挥其杀菌作用，净化室内空气；适当的“阳光浴”还可以增进医院病人的体质，尤其是冬季的阳光，使医院病人感觉温暖舒适，激发情趣。但必须注意：阳光不宜直射眼睛，以免引起目眩；午睡时宜用窗帘遮挡阳光，不至于影响患者午休；室内的人工光源，既要保证晚夜间的工作、生活照明， 又不可影响患者睡眠。

（四）安全 病区管理工作中应全力消除一切妨碍医院病人安全的因素，安全保障好，医院病人心理松弛，可以避免意外事故，提高治愈率，增进护理的社会效应。①避免各种因素所致的意外损伤。如浴洗室地面潮湿，致使医院病人滑倒跌伤；昏迷医院病人未加床档、保护具而坠床或撞伤；神志不清或躁动医院病人触接电源而灼伤等等。②杜绝医源性损害。如粗心大意引发的护理事故、差错；服务态度欠佳，致使医院病人心理失衡等。③防止院内交叉感染（详见第五章）。所有上述不安全因素，都可通过科学管理加以避免，收到满意的效果。首先应改善服务态度，事事将医院病人的利益放在首位，不断提高服务水平和质量；力争改善病区的安全设施，如厕所、走廊设有扶手，给功能障碍的医院病人带来安全感；电源插座远离神志不清的医院病人，夜间设有地灯照明，方便医院病人的生活；有严格的环境清扫、物品清洁、消毒制度；病房、治疗室设有符合卫生学要求的流水洗手设备等。（五）美观 病区美化包括环境美和生活美两方面的内容；

1．环境美 主要指布局、设施、用品整洁美，色调美。一般多采用浅蓝、浅绿等冷色，能给人以沉静、富有生气的感受；在病室和病区内走廊亦可摆设绿色盆景植物、花卉、壁画等，借以点缀美化环境，调节医院病人的精神生活。

2．生活美 主要指医院病人休养生活涉及到的各个侧面如护理工具、餐具等生活用品美观适用；护士的心灵、语言、行为美；患者医护人员的服饰美；医疗护理技术操作艺术设计美等等。所有这些都按审美规律来做，就能激励医院病人热爱生活，调适护患心理距离，满足医院病人的精神心理需要。

二、病区人际环境的管理

医院是社会的组成部分，病区医护人员与伤病员以及他们的亲属之间，医生与护士之间，由于工作的需要，构成了一个特殊的社会人际环境，在这个特定的人际环境中，护士所施行的护理管理工作，无不与人际交往发生密切联系。因此，做好病区人际环境的管理工作，对于贯彻医院的管理制度，维持病区的正常秩序，改善医患关系，促进各项工作的有效运行，具有积极的示范、协调和推动作用。

病区人际环境管理的重点是医护关系和护患关系。

（一）处理好医护关系 医疗、护理工作是医院工作中两个相对独立的系统，服务对象虽都是医院病人，但工作侧重点不同。因此，协调的医护关系是取得优良医护质量的重要因素之一。理想的医护关系模式应是：交流一协作－互补型。即：①有关医院病人的信息应及时互相交流；②医护双方对工作采取配合、支持、协作态势，尤其在医院病人病情突变或须急救时，能相互代替应急处理日常工作注意满足彼此的角色期待。③切实按医护双方道德关系即：尊重、信任、协作、谅解、制约、监督的原则处事。

（二）处理好护患关系 良好的护患关系取决于护理工作者的正确医学观和道德观。护士必须做到：①把医院病人视为社会的、不同心理与感情的人，而医院病人的心理状态又直接影响医院病人的治疗护理效果。因此首先应尊重、理解医院病人，视护患双方的地位平等；并重视医院病人的主诉，关心、满足医院病人对护理的需求。②充分发挥医院病人的主观能动性，一切治疗护理活动均应取得医院病人及其家属的理解。③以疏导、示范的方式帮助医院病人适应病区环境，积极配合治疗，遵守有关管理规定和制度。

（三）要尊重和维护医院病人的权利 医院病人享有的权利：

①平等治疗权；②知情同意权；③获得诊疗信息的权利；④要求保密的权利；⑤因病免除一定社会责任和义务的权利。同时，患者有积极配合医疗、护理及遵守住院规则的义务。护士应成为医院病人权利的忠实维护者，还要通过积极宣传和指导，使之承担患者应尽的义务。

（四）加强探视、陪伴制度的管理 患者亲友对医院病人的探视或陪伴，是对医院病人感情支持所必需的。但应遵守有关制度；控视者应按规定的时间探视；每次不得超过规定的人数和时间；探视者不得影响医院病人的休息和医疗护理。由医生或负责护士根据病情决定是否需要陪伴，病区签发或撤销陪伴证； 在班护理人员应经常与陪伴人取得联系，督促陪伴人遵守病区管理规定，维持病房秩序，在查房和治疗时间里，应嘱其离开病室；同时不得依赖陪伴做医院病人的护理工作。陪护率一般要求控制在5％左右。

✹ 医院环境应急预案 ✹

环境安全应急预案是一项重要的管理措施，旨在应对环境安全事件发生时的应急情况，保障人民生命财产安全和环境保护。随着全球气候变化日益加剧和环境污染问题日益突出，各国政府和组织都越来越重视环境安全应急预案的制定和实施。

环境安全应急预案涉及多个方面，包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等。例如，当发生地震、洪水、台风等自然灾害时，应急预案会针对灾害的具体情况进行相应部署和应对措施，包括疏散安置、物资储备、通讯协调等方面。而在事故灾害方面，包括工业事故、交通事故、爆炸等事件时，应急预案则会重点考虑疏散救援、事故处理、信息发布等应对措施。在应对突发公共卫生事件时，应急预案也会涉及疫情防控、医疗救治、物资调配等方面。

为了制定一份有效的环境安全应急预案，首先需要建立完善的信息收集和监测系统，及时掌握事故灾害、自然灾害、公共卫生事件等信息，确保能够及时预警和响应。需要建立健全的应急机制和组织体系，包括明确各级应急响应机构的职责分工、协调机制和指挥系统，确保在应急事件发生时能够快速有效地响应。同时，还需要进行应急演练和培训，提高各级应急人员的应急处理能力和应对能力，确保在实际应急情况下能够有序有效地应对。

环境安全应急预案的制定还需要充分考虑各类环境安全风险的特点和特殊性，例如沿海地区需要重点考虑海啸、风暴潮等自然灾害；工业园区需要重点考虑化工厂事故、污染事件等事故灾害；交通要道需要重点考虑交通事故、危化品运输事故等。环境安全应急预案需要具体情况具体分析，根据实际情况不断完善和更新。

环境安全应急预案是保障环境安全和人民生命财产安全的有效措施，需要政府、企业、社会组织等多方合作，建立多层次、多部门的应急管理体系，加强应急预案的制定和实施，提高各方对环境安全的重视和防范意识，共同应对环境安全挑战，实现可持续发展目标。

✹ 医院环境应急预案 ✹

食品环境应急预案是指在发生食品环境安全事故时，政府和相关部门制定的应对紧急情况的方案。在现代社会，随着人们对食品质量和环境安全的关注度不断提高，食品环境应急预案成为保障公众健康和社会稳定的重要举措。

食品环境应急预案的制定是为了应对不可预测的紧急情况，如食品中毒事件、环境污染等。这些突发事件可能给人们的生命和财产安全带来严重威胁，因此，制定一套详细、具体且可行的应急预案是非常必要的。

该预案需要明确食品环境应急事件的处理流程。一旦发生食品污染、环境污染等安全事故，政府和相关部门应立即启动应急预案，并迅速组织人员到事故现场进行处理。预案中应包括快速响应机制，确保应急人员迅速到达，并立即采取措施进行人员疏散和污染物清理等工作。

食品环境应急预案还需要明确相关部门的职责和责任分工。在预案中，需明确相关机构的具体职责，如食品监管部门、环保部门、卫生部门等，以及各级政府的责任分工。这样可确保在应急情况下，各部门能够迅速行动，协调合作，降低损失。

食品环境应急预案还需要考虑资源的合理利用。针对应急情况，预案中应明确各类资源的调配和利用方式。例如，应急人员的调动、应急设备和器材的供应等。同时，还应确保使用这些资源的高效性和最大化效益。

同时，在食品环境应急预案中，还需要考虑信息公开和社会参与的机制。一方面，政府和相关部门应及时向公众公布最新的应急情况，发布相关警示和预防措施，以降低公众的恐慌情绪。另一方面，应当鼓励社会各界的参与和监督，通过广泛聆听各方意见，提升应急预案的针对性和可操作性。

在实施食品环境应急预案的过程中，还应加强培训和演练。政府和相关部门应定期组织应急处置演练，提高各部门在紧急情况下的协调能力和应变能力。还要对一线应急人员进行培训，提升其应对紧急情况的能力和技能。

小编认为，食品环境应急预案的制定对于保障公众健康和社会稳定具有重要意义。只有制定了详细、具体、生动且可行的预案，政府和相关部门才能在紧急情况下快速作出反应，减少人员伤亡和财产损失。因此，各级政府和相关部门应高度重视食品环境应急预案的制定与完善，不断提升应急处置能力和水平，以保障公众的安全和福祉。

✹ 医院环境应急预案 ✹

为了加强和改进我院安全生产工作，保障病员平安就诊住院、全院职工健康、平安地工作、生活，打造平安医院，防范医院安全事故发生，并能快速、及时、妥善处理突发的安全事故，切实有效降低安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我院实际出发，特制定本预案。

全院职工在一切医疗服务活动中，都要有“安全第一、预防为主”的意识，万一遇到突发安全事件，要沉着应对，首先确保在场人员的生命安全、及时上报。医院安全事故应急组织的领导和成员获讯后迅速赶赴现场组织指挥、抢险求助。

安全生产应急预案领导小组：

组长：（院长）

副组长：（副院长）

成员：（办公室主任）、（医疗组组长）、（护士长）

（一）火灾事故应急预案。

1、发生火灾事故时，在场医院职工及抢险救灾组人员迅速疏散病人，撤离到安全区域。

2、迅速切断有关电源。

3、在向119消防指挥中心报警的同时，及时向医院安全应急组织和市卫生局报告。

4、积极配合消防人员灭火。

5、在进行灭火的同时，应采取有效的'隔离措施，防止火势蔓延。

（二）发生社会治安事件应急预案。

1、发现有盗窃、打架、滋事等社会治安事件发生时，在场医院职工应保护好现场，疏散围观群众，尽量减少无关人员进入现场；

2、立即向医院安全事故应急组织报告，同时拨打报警电话“110”。

3、积极配合警方和上级有关部门做好调查、取证、事故处理工作。

4、调查事故发生的原因，并做好有关材料收集。

5、妥善处理事故。

（三）临床发生医疗护理缺陷、纠纷、事故的应急处理程序。

1、发现医疗护理缺陷、纠纷、事故发生时，应立即启动临床医疗护理应急预案与程序。

2、应立即判断能否补救，并采取适当的补救措施。

3、同时报告科主任、护士长，夜间报告院总值班领导；

4、尽量不要惊动病人，对病人的质疑予以适当的解释；

5、认真观察是否对病人造成不良影响以及造成不良影响的程度，及时进行适当处理，并做好相应的记录。

6、做好病人、家属的工作。

7、调查缺陷、纠纷、事故发生的原因，并做好有关材料整理，将处理结果向有关部门汇报。

（四）医院设备发生事故的应急预案。

1、立即报告医院安全事故应急组织；

2、迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；

3、及时、如实向市卫生局汇报；

4、按照国家有关规定进行事故调查，作好相关材料整理，协助做好事故处理工作。

（五）其它伤害事故应急预案。

1、如发生职工、病人身体受到意外伤害时，应立即对受伤害者进行救助。

2、及时向医院、家庭、卫生局和有关部门报告。

二〇一二年四月二十六日

✹ 医院环境应急预案 ✹

1、总则

1.1编制目的。

建立健全突发环境事件应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据。

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国家突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。

1.3适用范围。

本预案适用于本公司范围内所有发生或可能发生的突发性环境污染事件预防及应急处理。

2、企业基本概况

赣州嘉德电子有限责任公司位于赣州市香港工业园，公司占地面积50000平方余米，新建现代花园式厂房70000平方余米，全中央空调车间以及公寓式住宿环境，全面导入ISO9001：2008管理体系，健全的管理制度，完善的娱乐配套设施，全面实行5S管理，公司专注于安防电子以及智能家居消费电子产品研发，产品包括可视楼宇对讲、警报系统、移动云盘、移动电源等，是一家集研发，生产，销售为一体的专业高科技电子制造商。

2.1企业名称、详细地址、概况。

2.2企业经济性质、隶属关系、从业人数。

民营企业、60人。

2.3企业地理位置。

赣州开发区香港工业园宝福路北以东，赣通大道以南。

3、危险源基本情况

3.1化学品目标及其危险特征。

本公司化学品为贴装元器件的锡膏（环保产品）、焊锡用的助焊剂，其中助焊剂为易燃品。

3.2危险性分析。

3.2.1本公司使用的机械设备在规定的整个使用期内，由于机械设备自身缺陷或操作者违规失误等因素，较易引起各类危及人身安全的事故。

3.2.2本公司存在特种设备（如压力容器），易引起爆炸事故，应按规定定期检验和加装防护设备。

4、事件分级

执行《国家突发环境事件应急预案》关于突发性环境事件分级的规定，分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。具体分类标准参照《国家突发环境事件应急预案》。

5.工作原则

5.1“预防为主、减少危害”，切实做到及时发现，及时报告、迅速反应、及时控制。

5.2“统一领导、分级负责”，坚持统一领导、统一指挥，各部门、各单位按照职责分工，各司其职，协同作战，确保有序进行。

5.3“先控制后处理”和“企业自救、属地管理，整合资源、联动处置”原则，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减少污染范围，同时向当地政府报告，必要时可请求社会救援力量支持。

6、应急组织机构与职责

6.1组成。

6.1.1公司成立事故应急救援指挥部，由总经理、安环部、生产部、办公室等部门负责人组成。

总经理不在的情况下由厂长和环境管理监督员进行现场指挥。

6.2职责。

6.2.1发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。

6.2.2组织指挥救援队伍实施救援行动。

6.2.3向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。

6.2.4负责保护现场和相关数据。

6.2.5组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。

6.3分工。

6.3.1总指挥：全面组织指挥公司的`应急救援工作。

6.3.2副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

6.3.3厂长：负责事故处置时生产系统开、停调度工作，协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。

6.3.4安环管理员：负责事故现场环境监测、物料检测及有毒物质扩散区域内的洗消工作。

6.3.5行政办主任：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置，事故现场通讯联络，对外联系。负责抢险物资的供应和保障，负责现场医疗救护及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。

7、工作组组成成员和职责

7.1扑救组：由公司义务消防队组成，安环部负责人负责。

主要职责：负责灭火、洗消和协助医疗救护队抢救伤员任务。

7.2处理组：由公司三废处理人员组成，安全科负责。

主要职责：负责回收物料、污染物处理方案的实施，使处理后的污水、固废物达到规定排放标准。

7.3安全保障组：由公司安保人员组成，安保队长负责。

主要职责：负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人生安全，负责保护现场，以备调查。

7.4物资供应组：由公司供应部人员组成，供应部负责人负责。

主要职责：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的住宿问题。

7.5医疗善后组：由办公室人员担任，行政办主任负责。

主要职责：负责现场受伤、中毒人员的抢救、护送转院及其它善后事宜。

7.6事故调查组：组长由公司责任部门领导担任，成员由刘起华、舒开有、龚英旺组成；

主要职责：负责对事故现场的保护，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。

7.7抢险抢修组：由机修动力车间人员组成，车间主管负责，担负抢险抢修任务。

8、监测与预警

8.1.风险监测与预防措施

◇建立健全各种规章制度，落实安全生产责任；

◇加强厂区内装置、罐区等重点区域的，日常巡检巡查，及时排除各种隐患；

◇完善避雷、消防设施，保证消防设备、设施、器材的有效使用。

8.2.预警

当发生危险化学品事故后，立即报告指挥部并按照车间救援预案组织救援，现场指挥人员立即指派专人进行警戒，防止非抢救人员进入危险区。

当发生重大事故时，指挥中心接到报警，立即下令保安组人员赶往事故发生部位进行警戒，防止非抢救人员进入危险区。公司指挥部门必须配合消防队对厂区及周边进行隔离。

9、应急响应

9.1分级响应机制

9.1.1厂级预案响应条件：

（1）重大危险化学品泄漏；

（2）威胁事故所在单位以外部位；

（3）重大的废水、废气和废渣污染事故；

（4）由于火灾、爆炸引发重大环境污染等恶性事故；

（5）事故所在单位领导向厂指挥领导小组请求支援；

（6）毗邻企业紧急求援，上级机关、市政府等紧急通知应急处置指挥领导小组，要求启动。

9.1.2车间级预案响应条件：

（1）危险化学品泄漏，或可能发生严重危险化学品泄漏；

（2）威胁事故所在岗位以外部位；

（3）出现较轻废水、废气和废渣污染事故；

（4）由于火灾、爆炸引起的一般环境污染等事故；

（5）厂应急处置指挥领导小组指令启动；

（6）毗邻车间紧急请求支援。

9.2应急响应程序

在发生火灾、爆炸、有害物质泄漏等灾害事故后，岗位负责人立即向车间主管报告，车间主管立即向指挥部报告，并按照车间事故预案的要求，组织人员进行初期救援，通过安全疏散通道迅速撤离危险区，集合地点为车间办公室，由车间负责组织进行点名。当事故扩大，威胁扑救人员安全，现场抢救指挥人员可视情况组织义务消防队员后撤。

当发生重大事故时，指挥部接到报警电话，立即组织指挥部成员赶赴现场，指挥现场各类人员紧急疏散和撤离，集合点名地点为厂办公楼前。

当事故扩大，威胁到周边居民区时，总指挥应立即报请园区领导，报警，并安排相关部门配合消防队组织居民紧急疏散、撤离。

在进行人员紧急疏散、撤离时，必须向上风向撤离，要从远离泄漏危险化学品的释放源方位撤离。在紧急撤离时，指挥人员和维护人员必须维持好秩序，不断地向疏散人员进行喊话，稳定其情绪，避免出现恐慌，防止乱冲乱撞、互相踩踏、倒行、横行等现象，做好扶老携幼、伤员优先，疏散人员时要为抢险人员、运送抢险物资、消防车、救护车让道。

10、信息报送与处理

10.1突发环境事件报告时限和程序

在发生环境污染事件后，必须立即向指挥部报告，若在夜间，指挥部无人，则向值班人员报告，值班人员立即向厂长、车间主管报告，并及时通知安全环保部，安全环保部负责人应在事件发生后半小时之内向总经理报告，总经理应在事件发生后1小时之内向园区环保部门报告，并立即组织现场调查及采取相应的应急措施。

10.2突发环境事件报告方式与内容

10.2.1厂内报告方式

在发生危险化学品事故后，必须立即向指挥部报告，若在夜间，指挥部无人，则向值班人员报告，值班人员立即向厂长、车间主管报告，并及时通知安全环保部，同时启动车间突发性环境污染事故急救处置预案，安全环保部经理应在事故发生后半小时之内向总经理报告。

10.2.2厂外报告方式

环境污染事故发生后，总经理向园区或县级环保部门根据事件的发展及处理情况随时报告污染事件的初报、续报及处理结果报告。

11、应急处置

11.1工艺处理措施

按照在发生突发危险化学品事故后，应根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的处理措施，严格执行岗位操作规程中关于异常情况识别和处置的要求，并按照所在单位的车间级事故应急处置预案组织进行事故初期抢险救援。

✹ 医院环境应急预案 ✹

一、灭火指挥员，通讯员

灭火疏散员，应急救护员

重点部位面积（m2）

建筑耐火等级一级生产，经营或贮存性质乙类

火灾危险物品医疗和电器设备

数量，价值（元）

二、消防水源

1、市政管网（水表管经mm）

2、天然水池容积T与重点部位距离（m）

三、现场消防设施

器材种类、数量8Kg干粉灭火器4只，1211灭火器4只。

四、火灾危险特点

火势发展变化特点：沿水平燃烧，伴有爆炸

可能蔓延的方向：水平燃烧

可能造成的后果：贮气罐爆炸，可能造成人员伤亡

五、战术措施

1、采取上堵下防、内攻为主，内外结合的原则；

2、将火场周围的易燃物撤出，形成隔离带；

3、利用一切手段和可以利用的消防器材进行扑救

六、灭火力量部署：

1、派出专人报警的同时，内部立即成立灭火指挥部；

2、由部分义务消防队员使用现场灭火器灭火；

3、由部分义务消防队员用室内消火栓、水带、水枪进行灭火；

4、其它的义务消防队员协助灭火，防止火势蔓延扩大；

5、立即断电。

七、人员、物资疏散方案

疏散组人员将室内的人员进行疏散，同时其他人员将室内的物资疏散至门口广场的安全地带。

八、灭火注意事项：

1、救人重于救火；

2、灭火队员应配空气呼吸器；

3、严禁单独深入火场内部进行扑救，避免伤亡；

4、实施灭火过程中，防止过度注水，减少水渍损失；

5、火灾扑灭后，派专人监视现场，防止复燃。

✹ 医院环境应急预案 ✹

为有效防范重特大环境污染与破坏事故的发生，确保事故后的有效控制和及时处理，最大限度地减少国家与人民群众的生命财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》和《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》及防治环境污染的有关法律法规，制定本预案。

一、适用范围

发生在XX市辖区内由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到损害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

二、防范重点

(一)特定或敏感区域；

(二)水源防护区内有污染隐患的单位；

(三)使用、储存、运输剧毒化学品、易燃易爆物品和危险废物的单位和场所；

(四)各类油库、加蚰站、液化气站(库)、石油天然气井口；

(五)各单位的污水处理设施、高浓度污水、污泥储存地及有毒有害废物堆放场、点等。

三、事故的确定

环境污染与破坏事故可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与污染事故、煤气及天然气污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等类型。

根据事故程度分为一般环境污染与破坏事故、较大环境污染与破坏事故、重大环境污染与破坏事故、特大环境污染与三十事故。

(一)一般环境污染与破坏事故。因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在1千元以上，1万元以下(不含万元)的。

(二)较大环境污染与破坏事故。凡符合下列情况之一者，为较大环境污染与破坏事故：

1、因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在1万元以上、5万元以下(不含5万元)的；

2、因环境污染发生人员中毒的；

3、因环境污染弓i起厂群冲突的；

4、对环境造成危害的。

(三)重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故：、

1、因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上，1 0万元以下(不含1 0万元)的；

2、因环境污染发生人员明显中毒、辐射伤害或可能导致伤残后果的；

3、因环境污染发生人群中毒的；

4、因环境污染影响社会安定的；

5、对环境造成较大危害的；

6、捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物的。

(四)特大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与破坏事故：

1、因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在1 0万元以上的；

2、因环境污染发生人群明显中毒或辐射伤害的；

3、因环境污染造成人员中毒死亡的；

4、因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；

5、对环境造成严重危害的；

6、捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物的。

环境污染与破坏事故发生后，当地环境保护部门应当立即赶赴现场调查，并对事故的性质与危害作出恰当的认定。

凡属一般或较大环境污染与破坏事故，均由县级(含县级)以上环境保护部门确认，并报市环保局备案，由所在地区市县政府负责组织处理；凡属重大或特大环境污染与破坏事故，均由市级以上环境保护部门确认。

四、应急组织体系

(一)成立重特大环境污染与破坏事故应急处理指挥部。

重特大环境污染事故应急处理指挥部由市政府分管副市长任指挥长，市政府联系环保工作的副秘书长、市环保局局长、事故发生地区市县长为副指挥长，市安监局、市经委、市公安局、市交通局、市卫生局、市农业局、市畜牧局、市水利局、市林业局等单位负责制人为成员。

重特大事故应急处理指挥部办公室设在市环保局，负责排险减害(救助)中的具体协调工作。同时，根据工作需要，按政府各部门工作职能分组开展特大事故排险减害救助工作。

1、综合协调组：由市政府办、市环保局、市安监局、事故发生地区市县政府、行业主管部门负责人组成，市政府办负责人担任组长。负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，严把宣传报道关；协调有关单位分工负责排险减害救助工作，保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系，完成领导交办的其它工作。

2、专业排险减害救助组：由事故发生单位的行业主管部门、有关专家、公安局110指挥中心、市县两级专业救护队负责人组成，行业主管部门的.主要负责人担任组长。负责事故现场排险减害救助工作。

3、警戒维护组：由市公安局主要负责人担任组长。负责设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，组织危险区域人员撤离，动员围观群众离开事故现场。

4、医疗救护组：由市卫生局、市县两级人民医院、中医院、职工医院等单位负责人组成，市卫生局主要负责人担任组长。负责开设现场救护所，对受伤、中毒人员实施救护，保证救治药品和救护器材的供应。

5、后勤保障组：由市政府办、市财政局、市交通局及通信部门负责人和事故发生单位负责人组成，市政府办负责人任组长。负责整个事故处理工作中的有关人员、经费、交通工具、通讯联络等后勤保障工作的组织协调，迅速调集车辆运送现场急需物资、装备、药品等。

6、事故调查组：由市环保部门牵头，各相关部门派员组成，组织或协助上级政府及有关部门对已发生的重特大环境污染与破坏事故进行调查取证工作，及时形成事故调查报告。

(二)职责分工。

1、市政府办：协助指挥长、副指挥长做好事故上报、事故处理和安抚稳定工作。

2、市环保局：具体负责对环境污染与破坏事故进行现场调查、分析认定，明确事故性质和危害程度，并按规定及时上报污染事故；负责防治环境污染与破坏事故的技术储备；负责组织、指导、协调有关人员对污染区域进行监测、化验、消毒、洗消，最大限度地消除危害；负责监督检查污染源单位的污染防治工作。

3、市安监局：具体负责并与相关部门配合进行重特大事故调查，并实施危险化学品、烟花爆竹行业重特大事故排险减害救助工作。

4、市经委：具体负责并与相关部门配合实施煤矿、建材、电力、流通行业、信息产业及经贸系统其它行业重特大环境污染与破坏事故的排险减害救助工作。

5、市公安局：具体负责并与相关部门配合实施火灾、民用爆炸物品和化学危险品等重特大环境污染与破坏事故的排险减害救助工作，指挥当地公安部门对其它重特大事故进行现场警戒、人员疏散、治安保卫、灭火、道路交通管制及对事故重大责任嫌疑人员实施监控等工作。

6、市交通局：具体负责与相关部门配合实施排险救助工作，负责排险救助人员、器材、物资的运输工作，确保道路畅通。

7、市卫生局：具体负责并与相关部门配合实施医疗急救工作，并负责其它重特大事故处理中医护人员、医疗设备、药品的组织和医疗救护指挥、卫生防疫等工作，及时通报人员的抢救与中毒事故的控制情况。

8、市农业局、畜牧局、水利局、林业局具体负责与相关部门配合实施对农业、畜牧、水利(渔业)、林业污染与破坏事故的处理工作，其中市林业局、水利局具体负责并与相关部门配合实施捕杀和砍伐野生动植物的重特大环境破坏事故和处理工作。

9、市监察局：具体负责对重特大环境污染与破坏事故进行责任调查与追究。

凡属XX市辖区内所有机关、团体、驻军和企、事业单位收到重特大事故应急处理指挥部处置领导小组发布的重特大环境污染与破坏事故应急排险救援命令、信号后，应立即派出救援队伍，调运救援设备、物资赶赴现场，实施排险救援工作，任何单位和个人不得以任何理由拒绝参加重特大环境污染与破坏事故排险救援和伤员、中毒人员的医疗救护工作。

五、事故处理程序和措施

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(一)重特大事故的报告。

XX市辖区内发生重特大环境污染与破坏事故后，市内所有公民、企业法人和其他人员作为第一发现者应立即向1 2 36 9环保举报热线或其单位负责人报告。环保部门值守热线电话人员或其单位负责人接到报告后，应按属地管理原则，以最快捷的方式，将事故发生地点、时间、类型、污染源、主要污染物质、人员受害、经济损失等有关情况，向当地政府、主管部门、环保部门、公安机关、监察部门报告，由环保局部门核实后向同级政府报告，本级政府、环保部门分别向上级政府、环保部门报告，其它部门在与环保部门核实后再按系统按程序上报。各区市县在事故发生后除电话速报外，应在3小时内以事故快报传真向市政府办、市环保局报告事故情况。由市政府按有关规定迅速报告市委和省委、省政府。

(二)迅速开展排险减害救助工作。

发生重特大环境污染与破坏事故，事故所在地区市县人民政府主要领导、分管领导、有关部门负责人应立即赶赴事故现场，组织实施事故排险减害救助工作。市政府分管领导和市级相关部门主要负责人在接到报告后，在事故涉及到人员安全、社会稳定、当地经济和社会正常活动受到严重影响、对环境造成重大危害时立即启动应急预案，必须及时赶赴现场，组织指挥排险减害救助工作，防止事态扩大。

现场应处理必须坚持四条原则：

(1)控制污染源，尽快停止污染物的继续排放；

(2)尽可能控制和缩小排放污染物的扩散、辐射蔓延的范围，把事故危害降低到最小程度；

(3)采取一切有效措施，避免人员伤亡，确保人民群众生命安全；

(4)应急处理要立足于彻底消除污染危害，避免遗留后患。指挥部接到污染事故报告后，立即安排专业人员赶赴现场，对事故性质、危害程度作出初步判断，迅速制定、实施排险减害救助方案。对有明确污染源的，责令立即停止排放污染源，其中属于化学危险品类型的，可能危及人民群众生命财产安全的，应立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并通知当地政府或街道、村级组织，做好防范工作，必要时，应疏散或组织群众撤离。在开展排险减害救助过程中，必须落实各项安全保护措施，防止在排险减害救助过程中发生其它意外伤亡事故。

(三)善后处理。

环境污染事故控制住后，指挥部要做好人员抢救及安抚、设施恢复等工作；对互不干涉污染事故的基本情况进行定性和定量描述，对整个事故进行评估；对相关资料进行整理汇编，包括决策记录、信息分析；进行工作总结(或检讨)。

(四)做好情况通报工作。

市、县两级政府办公室、环保局要做好上情下达、下情上报工作，经政府领导审查同意后迅速将事故按分类管理程序逐级上报，及时将上级的指示传达到基层。

六、应急处置专业队伍的建设和培训

应急处置专业排险减害救助组加强专业队伍的建设，达到国家对应急处理的有关标准。各专业队伍也应做到每年演习1次，增强现场应急处置的能力。

七、严格责任追究

对发生重特大环境污染与破坏事故的单位，由环保部门按照《环境保护法》等法律法规实施处罚。有下列行为的，监察部门及司法机关应按照有关规定，追究政府有关领导、部门负责人和事故发生单位负责人的行政和法律责任，情节恶劣、触犯刑律的依法追究刑事责任。

(一)未在规定时间内上报，并未说明原因的；

(二)故意拖延报告时间的；

(三)故意隐瞒不报、谎报的；

(四)因医疗机构拒绝抢救或抢救不及时，导致人员死亡的；

(五)拒不执行或故意拖延排险减害救助指示、命令的；

(六)因抢险不力，措施不当，推诿扯皮，扩大事故危害的；

(七)排险救助中造成其他重大损失的社会影响的。

✹ 医院环境应急预案 ✹

一、总 则

（一）工作原则

1、以科学发展观为指导，坚持“以人为本，预防为主”的方针。按照预防与应急相结合，完善工作机制，做好应对城市市容和环境卫生管理突发公共事件的应急准备，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对灾害事故发生发展全过程的综合管理和紧急处置能力。

2、做到平战结合、协同应对。按照长期准备、重点建设的要求，把平时的市容和环境卫生管理工作与灾害事故应急管理工作结合起来，在应急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现平时与应急的有机统一。

（二） 编制依据

根据《X X省城市市容和环境卫生管理规定》《XX市实施办法》，编制本预案。

（三） 适用范围

1、自然灾害

可能造成影响和威胁城市市容和环境卫生的自然灾害主要有：台风、暴雨、地陷、浓雾、高温、雷击等灾害；对市容管理带来的影响有：

①城市保洁系统；

②户外广告、店铺招牌设施的安全；

③生活和建筑垃圾清运；

④灯光照明设施的安全；

⑤公厕及公共服务场所。

2、事故灾难

①因作业失当，引起环境卫生设施、设备损坏从而造成垃圾物流梗阻，影响垃圾及时清运处理；

②大面积停电事故及限电等，影响生活垃圾中转、处置设施的正常运作；

③车辆行驶时发生意外事故，造成大量垃圾或粪便进入水域，严重污染路面、水域；

④机动车辆泄漏，造成路面污染或破坏；

⑤其他对市容环境卫生正常维护造成重大影响的事故灾难。

3、公共卫生事件

突然发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、以及其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件。对市容环境卫生的影响主要是疫情控制区域生活垃圾、粪便等废弃物需单独收运处置。

4、社会安全事件

①对大型生活垃圾等处理设施受到人为破坏，造成停产等；

②国际国内重大事件，可能影响城市保洁的正常进行，在局部区域引起垃圾的大量产生堆积等；

③作业队伍群访、罢工等，可能造成城市不能及时保洁，影响城市环境卫生面貌，造成大量垃圾产生，垃圾、粪便物流梗阻，影响及时处理等；

④抗拒执法，或用暴力的袭击殴打环卫人员、城管执法人员和聚众闹事的行为。

5、其他影响市容环境卫生重大事件

特大型公共活动（指聚集人数超过2万人，需要突击应急保洁、垃圾收运等环境卫生服务的公共活动），纳入市容环境卫生保障系统。

二、 组织机构和职责

1、按照“精简、统一、高效”的要求，成立城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部；

由市政府分管副市长兼任总指挥；

由市政府、城区政府等领导任指挥部成员；

指挥部主要职责是：

①研究确定城市市容和环境卫生管理应急处置工作重大决策和指导意见，部署和总结年度城市市容和环境卫生管理应急保障工作；

②指导城市市容和环境卫生管理应急处置项目建设，并检查落实情况；

③在城市发生市容和环境卫生管理事故和必要时，决定启动城市市容和环境卫生管理应急处置指挥中心，并实施组织指挥。

2、按照“平战结合”原则，兼顾平时管理工作和应急指挥工作的有效衔接，城市市容和环境卫生应急处置指挥部下设应急处置指挥中心，统一部署城市市容和环境卫生管理应急处置工作。应急处置指挥中心由城市有关管部门领导兼任副主任；办公室成员由城市管理主管部门负责人兼任。

胜利应急处置指挥中心办公地点。

应急处置指挥中心主要职责是：

①当发生对市容环境卫生正常维护造成影响的突发公共事件时，由应急处置指挥中心确定响应级别，并密切关注相应响应级别的应急情况，做好协调与救援工作；

②执行城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部的决定。

3、城市各街道（城管办）成立市容和环境卫生应急处置指挥小组。应急处置指挥小组组长由各单位负责人兼任，各城管和环卫所负责人兼任成员。

办公地点设在各单位。

应急处置指挥小组主要职责是：

①建立区域市容和环境卫生管理应急处置工作体制和机制，明确责任，建立应急处置队伍，提高区域市容和环境卫生管理应急处置能力；

②执行城市市容和环境卫生管理应急处置指挥中心的决定，具体负责对应区域内影响市容和环境卫生管理的突发事件的前期应急处置指挥工作；

③各级应急处置指挥组织确定一名联络员，负责与应急处置指挥中心的信息联系沟通。

4、设立城市市容和环境卫生管理应急处置专家组，专家由应急处置指挥部聘任。紧急状态和必要时，应急处置指挥部可组织专家参与相关工作，现场提供技术支持和决策建议。

三、突发公共事件分级及响应

按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合城市市容和环境卫生管理工作实际，由指挥中心应急系统启动与之相对应的响应级别；

城市市容和环境卫生管理各类突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围，分为四级：即一般、较大、重大和特大突发公共事件。

1、一般突发公共事件即IV级响应（蓝色预警），是指在较小范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成轻度危害与威胁，需要应急处置指挥中心调度城管警察若干名，警车若干辆；区、街道（城管办）应急处置指挥小组调度城管执法队队员若干名及市政管理部门部分力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。

2、较大突发公共事件即III级响应（黄色预警），是指在一定范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成较大危害与威胁, 需要应急处置指挥中心负责人带领应急处置指挥中心成员到现场指挥；应急处置指挥中心调度城管警察若干名、警车若干辆；城市、区、街道（城管办））应急处置指挥小组调动城管执法队队员若干名及市政管理部门部分力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。

3、重大突发公共事件即II级响应（橙色预警），是指在较大范围内对市容和环境卫生管理工作造成重大危害与威胁，需要应急处置指挥部副主任带领应急处置指挥部成员到场指挥；应急处置指挥中心调度城管警察若干名、警车若干辆；城市、区、街道（城管办）应急处置指挥小组调动带领城管执法队或需要跨街道区域调动人员的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。

4、特大突发公共事件即I级响应（红色预警），是指在大范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成重大危害与威胁，需要城市、区政府和指挥部有关领导带领指挥部成员到场指挥；应急处置指挥中心调动城管警察若干名、警车若干辆；城市、区、街道（城管办）应急处置指挥小组调动带领城管执法队和全体协管员或需要跨街道区域调度人员的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。

四、通讯

建立以城管指挥和城管无线对讲电话为基础，手机通讯为辅、分级联络的指挥网络。

五、 应急结束

1、局部区域市容和环境卫生管理应急处置工作完成后，由城市、街道（城管办）应急处置指挥小组上报应急处置指挥中心，经同意后方可宣布解除应急状态，转入城区市容和环境卫生管理正常工作。

2、城市的市容和环境卫生管理应急处置工作完成后，由应急处置指挥中心上报市、区政府有关部门同意或根据城市、区应急联动中心指令，宣布解除应急状态，转入城市市容和环境卫生管理正常工作。

六、 保障措施

1、 信息保障

指挥中心负责信息保障工作

①逐步建立应急处置信息综合管理系统；

②逐步规范影响市容和环境卫生管理的突发公共事件信息获取、分析、发布、报送程序。

２、队伍及装备

（1）建立道路保洁应急队伍

①城市环卫管理单位门应分别保持按不低于本市区道路正常保洁总人数的10%配置落实应急保洁队伍；

②各街道环卫单位应保持按不低于本区道路正常保洁总人数的15%配置落实应急保洁队伍；

③应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍，年龄应在20周岁以上、45周岁以下。

（2） 垃圾、粪便收运应急队伍

①城市、区环卫单位应分别保持按不低于本区垃圾、粪便正常清运总人数的10%配置落实应急收运队伍；

②各街道环卫管理单位保持按不低于本街道垃圾、粪便正常清运总人数的15%配置应急收运队伍；

③应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍。备选的应急收运人员，年龄应在25周岁以上、40周岁以下。

（3） 特种垃圾收运应急队伍

①城市、区环卫管理单位应分别保持配置至少4人的应急特种垃圾收运队伍1支；

②各街道环卫管理单位保持配置至少2人的特种垃圾收运应急队伍1支；

③应急收运队伍每人配置防护服、口罩、橡胶手套等防护用品。

（4）垃圾运输应急队伍

指从中转站到处理场的垃圾运输。

城市、区环卫管理单位应配置至少10人的垃圾运输应急队伍1支，配置装载5吨以上的垃圾运输车4辆。

（5） 渣土运输应急队伍

城市渣土管理由市市政管理部门编制应急预案，一旦发生需要紧急调用工程渣土用于抢险救灾等情况，应保证在1小时内组织100吨以上运力的渣土运输应急队伍。

（6） 市容环境应急队伍

①城市城管部门以市容环境日常巡查队伍为骨干，可增加协管员为补充，组成不低于10人的应急队伍，并分成若干巡查小组；

②应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍，队员年龄应在25-45周岁之间。

（7） 广告亮化应急队伍

①城市市政路灯管理部门组成以巡查路值班队伍为基础，组成不少于4人的应急队伍；

②应选择年富力强，技能较高的人员进入应急队伍，并以男性为主。

（8）水域清油污应急队伍

①城市江河垃圾漂浮物打捞队配置至少6人的油污清理应急队伍1支；

②配置防护服、救生衣、口罩、耐油防滑工作鞋、橡胶手套等防护用品。

3、物资保障

各单位、街道环卫（城管）应储备易耗的各种应急处置物资，每年更新使用。

4、资金保障

①应急处置专项资金，指市容和环境卫生管理应急处置信息化建设、日常运作和保障，突发公共事件应急处置，相关科研和成果转化、预案维护等工作的资金；

②对城市市容和环境卫生管理应急处置工作所必需的专项资金，由城市政府、城管和区市容和环境卫生管理部门根据承担的任务予以保障；

③城市市容和环境卫生管理应急处置发生的费用，由城市管理部门和区级市容和环境卫生管理部门在应急状态解除以后进行核算；

④其他应急处置，根据实际情况确定资金支付渠道。

5、培训和演练

城市城管和区市容和环境卫生管理单位可根据需要，不定期组织市容和环境卫生管理应急处置培训或演练。

七、 附则

1、预案管理

①每年年底，根据应急处置中出现的新变化新形势，对《城市市容和环境卫生管理应急预案》进行修订、完善；

②编写、修订、完善《城市市容和环境卫生管理应急预案》工作，由应急指挥部办公室负责。

2、制定与解释

《城市市容和环境卫生管理应急预案》制定与解释权归城区市容和环境卫生管理应急预案指挥部。

3、预案实施时间

《城市容和环境卫生管理应急预案》拟定在 年 月 日起施行。

4、预案效力

本预案一经发布，具有行政法律效力。

城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部处于启动状态时，本城市所有从事市容和环境卫生管理及作业服务的队伍，均须无条件服从应急处置指挥中心调度，参与有关市容和环境卫生管理应急处置作业。

✹ 医院环境应急预案 ✹

一 、制定目的

为确保病人生命安全和减少财产损失，保证医院用电畅通，促进事故应急工作的制度化和规范化，迅速有序地组织和恢复供电，依据国家相关法律法规，结合我院实际情况，制定本预案。

二、应急原则

停电事故处理工作贯彻“预防为主，常备不懈”的方针，遵循“统一领导，完善机制，明确责任，加强合作，快速发应，措施果断”的原则。

三、组织机构

医院成立停电应急领导小组，下设应急抢修队。

1、停电应急领导小组

组长：

成员：

职责：

（1）做好日常安全供电工作，落实安全生产责任制，防范停电事故发生。

（2）发生停电事故时，及时做好停电事故应急工作，尽快恢复供电。

（3）根据停电事故严重程度，决定启动和终止应急预案。

（4）及时向上级报告事故情况并向全院公布。

（5）必要时请求外力支援。

（6）领导小组组长是履行本预案规定的第一责任人。成员单位应在领导小组的统一指挥下，各司其职，各负其责，通力合作，做好停电事故时的社会综合应急工作。

2 应急抢修队

组长：

成员：

职责：发生事故时，组织人员实施救援行动；向指挥小组汇报事故情况，必要时向供电部门发出求援请求，事后总结应急救援工作经验教训。

四、应急程序

医疗应急程序

紧急停电时，医院供电应急系统会在很短时间内恢复供电，可保障医疗工作的正常运转。但为了有效预防、及时控制和减少突发停电事件的危害，指导和规范此类事件对医疗安全造成的危害，特制定以下医疗应急处理程序。

1、各部门应备好应急灯、手电等，保证其处于备用状态并置随手可及处。医疗过程中如果遇到停电时，医院相关人员应加强巡视、主动提醒患者不要担心，要保持镇静。

2、ICU、抢救室、手术室等特殊部门的电力应优先得以保障，在正式供电之前抢救患者使用的动力机器，找好替代办法，维持抢救，并开启应急灯或手电照明。

3、使用微量推注泵的病人，在推注泵蓄电池电量不足时，可改用静脉缓慢滴注法。需要使用吸引器吸痰的可改用50ml注射器接吸痰管吸痰。

4、医务人员加强病房巡视，安抚病人，注意防火、防盗。

5、正常供电恢复后，特殊设备，如微机控制的CT、MRI等须重新检测至备用状态。

6、停电过程中，发生特殊问题应马上向医务部报告。

后勤部门应急程序

（一）后勤部门机电组应急程序

1、计划性停电应急程序

（1）电工在接到供电部门通知停电的电话或以其他形式的停电通知时，必须问清楚停电的时间，停多长时间及停电原因，做好记录，如不在本班次，应在交接班时交接清楚。

（2）通知应急领导小组组长（夜间通知总值班人员），说明停电的原因，具体停电时间，停多长时间。上述情况通知办公室。并做好备用发电机的准备工作。

（3）如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，应由医院办公室以书面形式向全院发出通知。

（4）如时间紧急，应在接到供电部门的通知后，立即通知应急领导小组组长（夜间通知总值班人员），说明情况，向各科室发出通知，重要科室要跟科主任、护士长讲清停送电的时间，并制定好停送电计划。

（5）在停电前30分钟到配电室，做好切换备用发电机前期检查。停电时要在10分钟保证备用发电机正常启动和输送。

（6）停电后按照操作规程，输送发电机电力，保证全院全覆盖供电，并核实电压、电流数据等。

（7）做好备用发电机运行记录及恢复供电后的记录。

2、临时性停电应急程序

（1）出现临时性停电时，应立即电话询问供电部门，问明停电原因及停电时间的长短。

（2）通知应急小组组长或总值班，说明情况。

（3）如停电时间较短（5分钟之内）应等待电来后送高低压电。

（4）如停电时间较长（5分钟之上），应尽快启动备用发电机，保证全院的供电。

（5）做好备用第二电源、自备发电的运行记录。

（6）医院内部原因停电时，要查明停电原因，是高压电路还是低压电路。如果高压电路出现故障，应及时与供电部门抢修班联系，尽快恢复，保证用电；如果医院低压电路出现故障时，应快速查明原因，按照操作规定恢复电路。

五、保障措施

1、电工日常应做好发电机的维护保养工作，保证发电机随时投入使用。

2、电工平时要掌握供电知识和操作规范，注意操作安全。

3、临床科室常规备有应急灯电筒等照明用物，定期检查，保持完好状态。

4、后勤部门要组织进行应急停电演练，每年1-2次，通过演练，使大家熟悉掌握突发停电的应急处置程序，确保病人安全。

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